从相对集中行政处罚权到综合行政执法改革

实行综合行政执法是在相对集中行政处罚权工作基础上对行政执法体制的又一次重大改革,是进一步从体制上、源头上改革和创新行政执法体制,推进行政管理改革的大胆探索。温家宝总理在2004年所做的《政府工作报告》中强调“要改革行政执法体制,相对集中行政许可权和行政处罚权,推进综合执法试点,解决多头执法和乱罚款现象”。     

基于农业供给侧结构性改革视角的农村金融产品创新研究

我国一直非常重视"三农"工作,强调重农固本是安民之基.近期又提出以推进农业供给侧结构性改革为主线,全面提高我国农业竞争力与综合效益.深入推进农业供给侧结构性改革,需要加快金融产品和服务创新,降低融资成本,全面激活农村金融服务链条.农村金融产品创新是打破金融垄断、改善金融服务、消解金融抑制、平抑资金价格的捷径,是农业供给侧结构性改革的助推器.农村金融产品创新主要应针对为"三农"提供资金支持的互联网类、商业类、政策类农村金融产品和金融服务.     

行政执法责任制探析

行政执法责任制是行政执法机关为了强化对行政执法行为的监督而开展的一种内部监督制度,它对于促进行政执法主体依法行政,保护行政相对人的合法权益具有一定的现实意义.对行政执法责任制的含义、发展、意义以及所需注意的问题作些探讨,力求推进行政执法责任制取得更大实效.     

充分考虑征管条件下渐进式 推进个人所得税改革

在推进个人所得税改革中,我们需要充分考虑征管条件的实际状况,确保税制模式与征管模式相互适应、协同.现阶段,基于我国征管条件的实际,决定了个税改革不能搞"一蹴而就"的方式,宜采取渐进式改革策略,先寻求综合制落地,而后不断拓展征税范围.个税改革应谋求在税制中引入综合制因素,初步实现引入综合与分类相结合的税制,不宜将过多所得类型和群体纳入综合制征收范围.未来中长期改革中,随着征管条件的不断变化和丰富,再逐步扩大征税范围,直到最终实现综合制.     

城市行政管理改革的社会学思考——深圳综合配套改革试验的联想

城市行政管理改革风浪再起,南国又领风气之先.在日前出台的<深圳综合配套改革试验总体方案>中,出现了"探索城市行政区划及管理体制改革",并"适当调整行政区划、推进精简行政层级改革试点、实现一级政府三级管理、创新现代城市管理模式"之类的内容.     

城市管理综合执法及其机构的法理解析

城市管理综合执法是基于我国开展的相对集中行政处罚权工作为前提的一种新兴的行政执法活动,其法律地位和其机构性质成为了一个全新的法律问题。目前在全国范围内,城市管理综合     

基层人民银行行政执法法律风险的表现及对策

在大力推进依法行政的同时,由于主客观多种原因,人民银行系统特别是基层人民银行在行政执法中还面临着一些法律风险.本文从行政执法风险的概念入手,归纳了基层人民银行行政执法法律风险的四种表现形式,提出了防范基层人民银行行政执法法律风险的建议.     

国家发展改革委关于印发促进综合交通枢纽发展的指导意见的通知

《国务院关于印发"十二五"综合交通运输体系规划的通知》(国发〔2012〕18号)中提出,"基本建成42个全国性综合交通枢纽"的发展目标和"按照零距离换乘和无缝化衔接的要求,全面推进综合交通枢纽建设"的主要任务。为转变交通运输发展方式,推进综合交通枢纽建设,实现各种运输方式的一体化发展,发展和改革委     

我国政府经济职能存在的问题与健全

党的十七大报告指出:"加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,规范行政行为,加强行政执法部门建设.减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预."当前,经济体制改革和政府职能转型等相继进入攻坚阶段,步人体制转型的中后期,市场化改革空前加速,政府改革滞后于经济体制改革的进程.政府必须要下大功夫要转变经济管理职能,适应新情况、缓解新矛盾.而当前中国政府经济职能存在的问题主要是:法制不健全、收入分配差距扩大、对行业及企业行为规范不清等等.     

创新农村金融服务促进农业快速发展——以龙井市农村金融改革为例

"三农"发展离不开金融的支持,而贷款难、融资难一直是困扰农村实施规模经营、发展现代农业的主要瓶颈.龙井市积极探索融资创新和农村金融综合改革,以"物权公司+金融机构"模式,陆续推出了"土地收益保证贷款"果树收益保证贷款"多户联保信用土地收益保证贷款"等系列融资创新模式,为破解"三农"发展融资瓶颈,加快推进农业现代化创出了一条新路.     

深化农村义务教育经费保障机制改革背景分析

新的农村义务教育经费保障机制从2006年农村中小学春季学期开学起,分年度、分地区逐步实施.深化农村义务教育经费保障机制改革是我国农村经济社会发展新的形势下的一项重大举措.全面推进农村义务教育是农村综合改革的需要,是让公共财政更多地覆盖农村和进一步完善"以县为主"的农村义务教育管理体制的需要.     

加大林业综合行政执法改革构建社会主义和谐新林区

林业综合执法改革,是新形势下林业发展的需要,加强对森林资源的保护,惩处违法违纪案件,有利于森林资源的恢复。从当前林业综合行政执法的现状看,还存在着一些难以适应的新问题,这些问题如不能很好的加以解决,势必会给林业的发展带来一定的难度,因此,我们应积极有效地探索新思路、新方法,使林业综合行政执法不断适应林业的发展需要,扫除发展道路上的障碍,为林业的发展、森林资源的恢复保驾护航,真正赶到保护资源,打击犯罪的作用。     

城市管理相对集中行政权的法制思考

城市管理相对集中行政执法权实施"横向集权、归并综合、纵向放权、重心下移"的改革,符合城市政府转变职能、转换机制、强化法制管理的时势需求,从一开始就引起社会各界的密切关注,并且首先被正在积极投身依法治国实践的人民群众所接受和赞同,从而在我国民主与法制建设进程中成为不可遏制、厚积薄发的时代主潮流。     

"三改一加强":国有企业改革的必然选择--以武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司为例

武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司的做法,从理论和实践的结合上说明"三改一加强"是国有企业改革的必然选择.争取横向兼并的实现形式,是推进企业"改组"的一大有效之举;以三项制度改革为突破口,推进企业"改制"是形成企业内部激励与约束机制的有效途径;以技术进步为动力推进企业技术"改造"是坚持企业持续发展的一条必由之路;以人为本推进企业科学管理是实现企业经营目标的关键之所在.     

平潭综合实验区与台湾自由经济示范区对接合作——两岸自贸区合作发展探索

平潭综合实验区与台湾自由经济示范区对接合作有助于推进两岸区域共赢发展,也是新时期两岸推进自由贸易区合作发展的探索实践。平潭综合实验区要在基于双方互补发展的前提下,突出平潭在两岸关系中的特殊地位,拟定"点对点"对接合作战略和对接合作重点,推行积极有效策略与措施,打造平潭开放开发新优势。     

建设公共服务型政府与行政执法改革

我国行政执法领域还存在诸多与建设公共服务型政府的要求不适应的问题。主要表现在行政执法体制不顺畅;行政执法监督机制不能充分发挥作用;行政执法人员整体素质较低等三个方面。为此,行政执法改革应从理顺行政执法体制、加强行政执法监督机制、提升行政执法人员整体素质等方面进行。     

倾力打造人本亲和理念下的现代城管

"以人为本、执法为民"是城市管理行政执法的工作宗旨,是坚持科学发展观的核心和灵魂,也是构筑和谐社会的根本,更是广大群众对城市管理行政执法的本质要求.     

政府收支分类改革对行政单位的影响及对策

目前政府收支分类改革中存在部门决算报表科目与部门预算报表科目不同,部门预算报表与部门决算报表不同,项目支出表科目不符合收支分类改革的要求,会计软件使用的不统一等问题.完善政府收支分类改革应统一部门预算和决算指标,统一部门预算报表与部门决算报表,增加有关资产购置管理的内容,进一步深化"收支两条线"改革,推进综合预算编制工作.     

浙江等五省市高考改革新方案的比较与分析

2009年,作为第三批实施高中新课程改革的浙江、安徽、福建、天津和辽宁5个省市相继出台了在新课程改革背景下的高考改革新方案.其共同点在于:1)突破了"唯分录取"的高招录取标准,构建了"多元化"的综合评价体系;2)突出考试内容改革,命题原则突出能力要求;3)考试科目的设置多数仍为"3+文科综合/理科综合";4)将综合素质评价作为录取的重要参考;5)更多省市选择"平行志愿"投档录取模式.其不同点之处在于:1)考试的科目、类别设置不同;2)高考次数安排不同;3)对学业水平测试的结果应用不同;4)考生的自主选择权不同.从中可以看出高中新课程改革背景下高考改革的未来走向:分层分类考试录取是改革方向,将一次高考分散化处理,改变"一考定终身"的局面,增加考生的自主选择性是高考改革的趋势,而将综合素质测评作为高考的"硬指标"则任重道远.     

对大学生就业难问题的分析

随着社会经济的发展和高校招生就业制度改革的推进,人才供给和需求的矛盾也日益突出.大学生就业难问题已经成为人们关注的焦点.解决大学毕业生就业难问题要采取"推拉战略",即一方面,要通过改善国民经济结构、大力发展知识密集型产业为大学生提供更多的就业岗位,健全和完善大学毕业生就业服务机制等来拉动大学毕业生就业;另一方面,要改革高校人才培养模式,努力提高大学生的综合素质,促使大学生成为创造型人才以推进大学生的自主就业,并积极鼓励自主创业.