2022年中国能源政策回顾与2023年调整方向研判

2022年,受新冠病毒疫情、极端气候、国际能源市场波动等因素叠加的影响,中国能源政策特点主要是煤炭在能源供应中的压舱石地位再次凸显,增强能源供应能力,合理安排节能减排和促进可再生能源消费,更加聚焦于以新能源为主体的新型电力系统建设,促进可再生能源高质量发展,关系能源领域的顶层政策出台明显增多。2023年,中国经济逐渐恢复,国内外能源形势依然复杂,国家政策仍将以加强能源供给安全保障作为第一要务;努力节能提效,促进绿色低碳发展;加快发展清洁能源,构建新型电力系统;推进能源体制改革,促进产业融合发展;积极推动国际合作,构建更高质量的能源国际合作体系。     

中国能源政策2023年回顾与2024年调整研判

2023年,在世界地缘政治动荡、能源价格中高位徘徊、应对气候变化以及绿色低碳转型等多种因素持续交错叠加背景下,中国能源政策坚持战略定力,进一步聚焦能源安全保障、促进多品种能源融合发展、能源与数字信息化技术耦合协同、推动天然气加快发展,以及进一步加快绿色低碳能源布局和规模发展。2024年,中国将继续深化能源体制改革,提升能源产业链供应链韧性和安全水平;提升天然气在能源结构中的地位,促进天然气全产业链发展;推动新型能源体系建设,促进电力市场与新能源发展;加快碳市场体系建设,遏制碳排放上升态势,最终为构建新型能源体系和促进能源产业现代化发展夯实政策基础。     

2015年中国能源政策调整方向及重点研判

2014年,我国能源行业发展战略思路趋于清晰,密集出台了一系列关系能源行业长远发展的政策。包括:正式出台《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》这一能源行业发展的纲领性政策;陆续出台多项有关能源价格改革的政策,加快推进各类能源价格形成机制的市场化,抑制不合理消费;出台多项配套政策,提高大气污染治理力度。2015年,我国能源政策将继续着力于促进能源行业转型,延续和深化2014年启动的各项改革,继续推进能源价格形成机制的市场化改革,加快能源金融市场建设,加大调整能源产业组织力度,继续在新能源生产和消费方面出台新的鼓励措施,同时推出一系列能源环境政策。     

2016年中国能源政策调整方向及重点研判

2015年,中国能源政策在加快市场化改革、开放行业准入、出台能源价格机制改革顶层方案、提升能源品质、变革能源使用方式、淘汰落后产能等多个方面都取得了一系列的重大进展.2016年将是落实中国新的能源战略思想和推动重点能源领域顶层设计落实的关键一年,政策内容的主要特点和任务是适应发展新常态的要求,编制“十三五”能源规划、加快推进能源市场机制建设、进一步理顺价格形成机制、发挥价格淘汰落后产能的作用,鼓励清洁生产.     

2021年中国油气管道建设新进展

2021年,中国新建成油气管道里程约5414千米,油气管道总里程累计达到15万千米。油气消费增长态势向好,基础设施建设稳步推进;国家管网集团接管陕京管道等资产,全国天然气主要干线管道全部实现并网运行;中俄东线天然气管道南段(永清-上海)和西气东输三线中段(中卫-吉安)中卫二站等天然气重要工程开工建设;跨省天然气管道运输价格重新核定,“一企一价”正式调整为“一区一价”;天然气“全国一张网”全面铺开,多家省级天然气管网公司融入国家管网集团;油气管道“工业互联网+安全生产”建设启动。展望2022年,天然气需求保持增长态势,天然气基础设施加快建设;碳达峰、碳中和战略目标顶层设计出台,推动天然气“全国一张网”体系加快完善;省级管网改革成为未来油气行业重点改革方向;管网隐患治理和安全改造是行业重点治理方向。     

中国油气行业十四五面临的形势与发展方向

十四五开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程,也是落实碳达峰碳中和战略部署的关键起步阶段,能源转型发展进程将加快推进.绿色低碳转型加速推进,能源安全出现新变化,智慧智能发展进程加快,产业现代化加快升级,人民美好生活用能需求提升,这些都是油气行业十四五期间面临的新形势、新挑战和新机遇.以保障国家能源安全为目标,提出十四五期间油气行业需要着力推进的8个发展方向,即加大油气勘探开发、加快新能源发展、推进低碳技术进步、夯实基础设施建设、促进新业态发展、建设智慧油气系统、深化油气体制改革、提升国际合作水平,以适应中国油气行业既要保安全又要快转型的新要求,为油气行业加快绿色转型、实现高质量发展助力.     

经济危机下的各国能源政策——2009年国外能源政策综述

2009年,世界经济仍徘徊于低谷,油价总体较低,给石油出口国普遍造成财政压力。为增加财政收入,振兴经济,一些石油出口国灵活运用政策杠杆,随机调节关税等,对石油等资源的控制亦有松动,对石油资源的战略性勘探开发投资加速。能源消费国则在加快新能源政策出台频率的同时,通过立法等鼓励节能产品的发展。国际能源合作在更加受到各国重视的同时,也面临经济、地缘政治、民族问题等多重挑战。2010年,各相关国家鼓励石油业投资的政策力度将持续加大,加强国际能源合作的政策将不断出台,节能减排等政策会更加严格和可行,促进新能源开发的政策将更加明晰且具可操作性。     

IEA:气候变化政策与能源发展

气候变化对于全球能源发展已经产生了巨大的影响.延续当前能源发展趋势和现有的能源与气候变化政策,将导致能源需求总量和温室气体排放的高速增长,使本世纪末全球平均气温比工业化前高出6℃,将对全球生态系统和社会经济产生灾难性的和不可逆转的影响.这样的发展趋势必须通过采取迅速的、强有力的行动来加以控制.能源行业应该采取综合排放限额贸易、行业减排协定和国家减排政策与手段为一体的政策和行动机制来应对气候变化,减缓温室气体排放.IEA(国际能源署)分别以全球大气温室气体浓度稳定在450ppm二氧化碳当量和550ppm二氧化碳当量为目标,分析和评价了相应的政策行动措施及其对能源需求总量、能源结构、能源价格、能源投资的影响.结果表明,能源部门发展模式和投资结构的转变,将在全球稳定温室气体浓度和实现排放控制目标的行动中起根本性作用.     

消费恢复性反弹 未来面临更严峻挑战——2021年世界和中国石化行业综述及2022年展望

2021年,世界石化产品消费恢复速度超过预期,上游供应一度难以跟上下游需求,加之受北美暴风雪等极端事件影响供应,世界石化产业链仍未得以有效理顺;石化产能新增规模再创新高;石化产品贸易仍受高成本所困;石化产品价格大幅上涨。中国的石化产品价格攀升至5年新高,但受去库存等因素影响,全年行业消费不如预期;石化行业仍处于扩张周期。2022年,面对地区冲突以及经济滞涨带来的市场波动和需求不足,预计石化产品消费复苏进程充满挑战,全球石化生产增添不确定性;扩能高潮步入尾声;全球石化行业亏损风险加剧,欧洲和亚洲的石化企业将面临更严峻挑战。中国的石化产品需求将持续回暖,石化产品的产能全面跃居世界首位,石化行业将在“双控”等政策影响下进一步朝着绿色化、低碳化发展。     

2015年世界主要国家油气及相关能源政策分析

2015年,低油价导致传统油气资源国财政收入下降,被迫通过减少补贴、降低税收、增加优惠等方式来增收节支.推进低碳发展、促进清洁能源利用是主要消费国的政策基点,也成为油气生产国的重要选项,资源国顺应形势制订了可再生能源投资计划.未来化石燃料被替代步伐将加快,全球将实行更为清洁的新能源发展模式.     

2010年中国石油工业综述

2010年,中国石油工业再创骄人业绩国内原油产量首次突破2亿吨;天然气产量再创历史新高并实现两位数增长;炼油总产能突破5亿吨/年;油气管道总长度达到约8.5万千米,四大战略通道格局基本形成;国际合作快速拓展,权益油产量首破6000万吨;国内油气勘探开发和炼化对外合作项目明显增加;各石油公司与地方政府及相关企业的战略合作继续加强。为提高核心竞争力,进一步整合资源,一批专业性公司或研究机构相继成立;石油科技创新取得重大进展,数项科技成果获国家大奖。中国三大石油公司发展质量大幅改善,规模实力、盈利能力和在世界大企业中的地位显著提升,全面完成了＂十一五＂确定的各项目标和任务,为＂十二五＂及更长远发展奠定了坚实基础。     

中外大石油公司股利政策对比分析

中国三大石油公司均为上市公司.中国石油采取固定股利支付率政策,分红比例维持在净利润的45％;中国石化和中国海油采取了稳定增长型股利政策.埃克森美孚、雪佛龙、康菲、BP、壳牌、道达尔6家国际大石油公司均采用稳定增长型股利政策,即使遇到油价大幅下跌和公司经营困难,也保持其股利政策.与国际石油公司相比,中国三家石油公司的分红比例处于前列,但主要由母公司获得,因为其母公司持有上市公司60％以上的股份.中国三大石油公司的每股股利不高;相比之下,国际石油公司的股利水平基本稳定且稍有增长.中国三家石油公司的股息率处于同业公司的较低水平.在当前不利的外部经营环境下,中国三大石油公司应积极应对低油价带来的经营压力,降本增效,做大可供分配的净利润总额;在遵守监管机构要求、兑现对资本市场承诺的基础上,灵活利用股利政策,兼顾公司扩大规模、可持续发展和股东收益的多重目标.