工商所监管模式改革中应当注意的问题

改革工商所监管模式，是当前乃至今后很长一段时期工商行政管理机关的重要任务。它有利于强化对市场的监督管理，推进工商行政管理机关职能到位；有利于适应国家经济体制改革的发展要求；有利于提高公务员的个人素质和队伍的整体素质。改革的目标和任务是通过实行“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”，充分发挥工商所职能，规范市场主体行为和市场交易行为，建立、维护符合法律规范和社会道德准则、诚实守信、健康有序的市场经济秩序。一、改革的关键措施要使工商所监管模式改革顺利进行，必须有完备的基础工作、健全的规章制度、科…     

改革监管模式 提高管理水平

工商所是整个工商行政管理系统的最基层单位，处在市场监管和行政絷地的最前沿，直接与管理对象打交道，是工商行政管理机关联系群众的桥梁和纽带。工商所工作的好坏，直接关系到整个工商行政机关的形象。为适应新形势下基层工商行政管理工作的需要，垦利工商分局对工商所监管模式进行了积极有益的探索和大胆的尝试，全方位推行了“三位一体”监管模式，对工商所的管理体制、管理机构和管理方式进行了彻底改革，逐步实现了对社会主义大市场的日常动态综合监管。     

加大市场监管力度构筑整体执法新格局

去年以来，潍坊市各级工商行政管理机关适应新的形势，积极探索全面监督社会主义大市场的新思路、新方法、构筑起整体执法的新格局，经验办案力度明显加大，办案数量大幅度上升。该局的主要做法是：一、建立执法联动新机制，加大办案力度；二、进行工商所监管模式改革探索，加大基层监管力度；三、抓规范标本兼治，加大日常监管力度。     

适应职能重心下移推动工商所综合监管体制创新

随着工商部门机构改革和管理体制改革的深化,工商综合监管职能和管理权限重心逐渐下移到基层工商所。这不仅赋予了工商所更大的自主权和展示聪明才干的机会,同时也对工商所提出了更高的要求。新的形势和任务客观上要求工商所必须树立创新意识,改革监管方式,提高人员素质,以适应综合监管职能的需要。一、创新工商所监管体制,实现区域管理与巡查制的有机结合随着管理权限的进一步下放,基层工商所在属地化区域管理的基础上开始按照巡查制的要求实行综合监管,但实践证明,单靠巡查制难以适应综合监管的需要,应该走区域管理与巡查制相结合的路子,…     

转换监管机制 创新监管模式——福建省工商行政管理系统监管模式改革的调查与思考

1999年3月，国家工商局王众孚局长在视察福建省工商行政管理工作时指出，“要改革创新监管模式，工商所是工商系统的最基层单位，工商所可以借鉴和参照公安派出所管好辖区内的住房户口，维护辖区社会治安的做法，管理辖区的经济户口，维护辖区的经济秩序”。我省工商系统按照王众孚局长提出的改革思路，先后确定了159个工商所和基层分层作为监管模式改革的试点。2000年7月省工商局在泉州市召开了全省工商系统工商所监管模式改革现场会，提出了“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”的总体要求。各级工商局按照“突出重点、深改革、逐步实施”的改革思路，逐步建立起工商所新型监管模式。     

浅谈工商所调整和设立的原则

省以下工商行政管理系统实行垂直管理后，从适应新形势、新体制下市场监管执法和促进地方经济发展的需要出发，改革现行工商所的监管模式，合理调整和设立工商所，规范工商所的内部职能分工，以提高工产同所的综合管理效能，增强行政执法的统一性、权威性和有效性，是摆在各级工商行政管理机关面前的一项笔重要而紧迫的任务。本拟就下一步工商所的调整和设立工作中应遵循的原则，谈一点粗浅的看法：一、按经济区域设立的原则。二、提高综合监管效能的原则。三、精简、统一、效能的原则。四、强化工商所行政执法的原则。五、依法设立的原则。     

开展“六好”活动 强化基层建设

2000年以来，江西省新余市工商局紧密联系实际，把基层建设作为突破口和切入点，广泛开展“六好”活动(即按照“四化”标准，选配好工商所长；按照党章要求，建立好党支部；适应新形势，培养好队伍；规范内部管理，建立和完善好制度；适应职能转变，探索好 的监管模式；加强硬件建设，创造好的环境)，初步实现了工商所规范化管理，建立了适应基层的执法监管机制，促进了监管职到位，为塑造一支忠于职守、勇于负责、公正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍奠定了坚实的基础。一、主要做法1、按照“四化”标准，选配好工商所长。改革人事制…     

深化工商所监管机制改革中的问题及对策

当前,随着工商所监管机制改革工作的深入开展,一些影响工商所监管机制改革深入进行的问题,必须引起重视,并采取措施加以解决。一、当前工商所监管机制改革工作中存在的问题第一,思想认识不统一。工商所监管机制改革工作是一个新课题,一些基层领导和干部对此还存在一些模糊认识,认为这是一件费时、费力、又不易出成绩的事,没有改革的必要。模糊的认识给工作带来了不适应。一是领导不适应。行政执法重心下移到工商所后,领导尚不具有全面掌握有关工商行政管理的知识;二是局机关不适应。过去以动手干为主,现在以动嘴说、动脑想指导为主,不知怎么…     

小所监管大市场——济宁市工商局市中分局探索和完善工商所监管模式改革

近年来，济宁市工商局市中分局根据《工商行政管理所条例》和有关法律、法规、规章的规定，通过改革工商所管理机构，理顺管理关系，落实监管执法责任，强化工商所日常动态综合监管，促进了基层执行全面到位，大力推进由驻场管理制向辖区制的转变，由静态晌 动态的综合监管转变，由经验、粗放型管理向科学、规范化监转变。该局连续两年荣获全省工商系统“明单位”、“先进集体”等荣誉称号。该局主要从以下几个方面抓了工商所监管模式的改革。     

工商所辖区监管责任制的构建与推广

近年来，随着市场经济的飞速发展，原有的以市场巡查和行政执法为手段、以队伍建设和信息化建设为保障、综合性检查与专业性监管相结合的市场巡查制监管模式．已经出现了不少与经济发展不适应的地方，工商行政管理部门必须不断更新监管理念，总结监管经验，创新监管方式，实现科学监管。为此，从2005年6月开始．我局在荔湾分局开展了工商所辖区监管责任制的试点改革工作。     

如何加大工商所执法力度

工商所作为工商行政管理机关行使行政执法和市场监管职能的前沿阵地,其执法力度直接关系到工商行政管理效率。如何提高工商所的执法力度,一直是摆在我们每一个工商干部面前的一个大课题。实践表明,要增强工商所的执法力度,必须保证监管力量到位,保证监管措施有力,保证监管水平提高,保证打假维权奏效。     

工商所执法办案的新趋势、新特点对安徽滁州市基层工商所办案情况剖析

工商所积极参与办案作为监管模式改革的重要内容，自推行以来，经过三年多的实践，取得了显著成效，工商所已成为执法办案的主力军。现将滁州市工商局三年来基层工商所办案情况，特别是2001年办案情况进行系统剖析，以探求此项改革深化完善之策。一、工商所执法办案的演变趋势滁州市辖四县两市(县级市)两区，现有工商所73个，工商所公务员共678人，占全系统公务员的70%，平均每个所约9人。1998年工商行政管理体制改革以前，工商所监管模式可以归纳为“四个为主”，即监管场所以集贸市场为主，监管对象以个体工商户为主，监管方式以收费为主…     

“经济户口”为主线 微机收费为突破“室、厅”设置为模式

去年机构改革后，工商所面临监管范围拓展、监管任务加重而基层监管人员又不足的新形势。在这种情况下，如果工商所继续按老套路束开展工作，不仅监管效能和管理力度得小到提高，而且重收费轻管理的弊病难以根除，实现从“收费所”向“执法所”转变更无从谈起。从市场经济发展趋势和工商行政管理要求来看，创新监管方式，提高基层工商所监管效能和整体合力，已经成为当务之急。     

对“经济户口”规范化建设的几点建议

目前，工商所辖区“经济户口”建设已经全面展开并取得一定成效，但仍存在“经济户口”的内容、形式等方面的不规范问题。借鉴档案管理有关做法，考虑工商所监管工作对“经济户口”建设的要求，并考虑与工商所统计工作的衔接，本文对“经济户口”的规范化建设提出如下建议。一、内容规范。“经济户口”的内容应坚持以适应工商所对辖区市场主体日常监管的需要为原则。1.由登记机关提供的登记资料。工商所依据登记机关核准的登记事项对市场主体(以下简称户主)进行监管，不对登记提交文件进行审查，因此登记机关要求申请人提供的文件不进入“经…     

工商所监管机制改革思路探讨

近些年来,全国各级工商部门经过不懈探索,在工商所监管机制改革方面取得了一定的进展,人员结构得到优化,整体布局趋于合理,基础设施得到改善,执法工作明显加强。但是,从总体上看,工商所执法仍然是工商行政管理工作的薄弱环节,各级工商部门应下大力气抓好。当前,首要的问题是要理清监管机制改革的思路,深入改革,推进工商所监管机制创新,从根本上强化工商所基础建设。一、监管机制改革的基本框架工商所监管机制改革是一个牵扯范围大,涉及内容多,上下连动的系统工程。探讨研究其基本架构必须围绕着它的最终目标来构建。监管机制改革的目标就是…     

履行基层工商所监管责任的实践与思考

新时期政府职能定位主要是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。强化市场监管，加大行政执法力度，维护市场经济秩序是工商部门必须履行的基本职能。近年来．行政问责力度的加大，对政府机关的管理效能提出了更高的要求。为此，按照国家工商总局提出的以科学发展观为指导，实现“四个统一”工作的目标和基本任务，广州市工商局荔湾分局从落实工商所监管责任入手，进行了有益的探索，在全区范围内推行辖区监管责任制。     

基层监管模式改革后局所工作衔接问题的思考

近两年来,工商行政管理机关基层工商所均进行了以“辖区户口管理、主动市场巡查、动态监督管理、综合执法查办”为内容的监管体制和监管模式改革。改革后,一是建立了辖区“经济户口”;二是改变了内设机构、实行初审登记、监管巡查、两费收缴三权分离;三是局向所下放了一定的监管执法权限。实践证明,这种以“经济户口管理”为中心的动态监管模式取得了     

推进信息化建设 提升科学监管水平

应用信息技术，整台行政职能，规范行政行为，提高管理和服务水平，是工商行政管理部门全面推进监管模式改革，适应经济发展和维护市场经济秩序的客观需要。从2000年10月开始，江苏省工商系统按照统一领导、统一规划、统一标准、统一投资、统一施工、统一管理的“六个统一”原则大力推进信息化建设。依托网络和信息资源，积极推进监管方式改革，大大提高了监管力度和服务水平，科学监管的效能得到了显著提高。     

安亭工商所实施分类管理的做法

企业分类管理要成为基层工商所适应综合监管工作方式和要求，促进工商行政管理监管方式向智力型和集约型转变行之有效的途径和方法，我们的经验是，通过把有限的市场监管资源集中到有违法记录的少数不良企业及重点、热点行业的企业中去，实施近(零)距离监管，以抓住综合监管的主要矛盾，加强综合监管力度，提高行政效能     

总结经验，深化个体户分层分类登记管理改革

实行个体工商户分层分类登记管理改革，是改进和完善登记监管体制，促进和实现监管执法职能到位的一项重大改革。目前，山东省164个县级工商局（分局）已全部推行这一改革，向1800个工商所委托下放了个体工商户登记权，70％的工商所实现了计算机管理，工商所直接登记的个体工商户已达10万余户。总体上看，全省个体工商户分层分类登记管理工作基本到位，要进一步深化这一改革，还需要在总结经验的基础上，工商行政管理工作诸多方面配套联动，不断完善。