浅析日本城镇化模式及其对我国城镇化的借鉴意义

加快我国城镇化进程是当前我国社会经济发展的一大重点和难点.作为东亚发达国家的日本,其以市场主导和政府调控并重的城镇化模式对我国城镇化具有一定的借鉴意义.结合实际,我国应在发挥市场推动和政府引导作用的同时,加强城镇化进程中的知识储备和机制体制创新.     

城镇化进程中的制度体系创新研究

当前福建省乃至全国正处于加快城镇化进程的关键时期，许多传统体制下的制度安排需要被摈弃。本文在以福建为例分析出全国城镇化制度障碍的基础上，从行政区划、户籍、就业、社保、土地、财税等六个方面进行制度创新，全面构筑出市场经济体制下的符合海峡西岸经济区经济社会发展要求的城镇化制度体系。     

农村根本出路在体制创新

中共十八大报告提出了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设奋斗目标,"三农"问题是中国基本国情的根本所在,也是工业化、信息化、城镇化和工业现代化的核心所在。影响和制约当今中国农村发展的深层次原因是体制设计和制度安排问题。在制度创新语境中,要增强农村发展的内在动力,加速农村城镇化、现代化步伐,有必要重启农村改革议程,从体制、机制、政策、制度等方面,完善制度安排,深化体制创新,寻找农村发展新动力,实现中共十八大提出的"让农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果"的目标。     

我国新发展阶段的城镇化建设

当前,我国的城镇化进入了一个新的发展阶段,我们可称之为新型城镇化。本文在剖析新型城镇化的四个内涵及其战略意义的前提下,提出我国推进城镇化的基本思路和重点任务:确保城镇化速度与质量并重、降低城镇化门槛、建设包容性城镇、积极完善城镇化战略格局。最后,文章提出统筹推进户籍制度改革、深化土地管理制度改革、深化住房制度改革、深化财税金融体制改革、加快市镇体制改革等推进城镇化发展体制机制创新的对策建议。     

市场化进程中的政府预算公共化:实践进展、主要问题与对策建议

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国于20世纪90年代末进入了着力建设公共财政的时代。政府预算作为公共财政的基本制度载体,其公共化变革是财政公共化转型的核心内容。开启和加快推进政府预算的公共化进程,也就成为建立与完善公共财政     

新型城镇化过程中小城镇基础设施建设创新发展研究

新型城镇化进程加快了我国小城镇基础设施建设的步伐,但资金短缺成为制约小城镇基础设施建设发展的瓶颈。由于政策体制和市场化发育程度的原因,小城镇基础设施建设不能沿用大中城市基础设施建设的传统路径。文章通过分析小城镇基础设施建设的特点,探索性提出了新型城镇化政策背景下适合我国小城镇发展、具有小城镇特色的基础设施投融资创新发展路径。     

发达国家促进城镇化就业政策分析

根据“十二五”规划纲要,未来5年我国城镇化率要提高4个百分点,到2015年达到51.5%。发达国家在城镇化进程的各个阶段均制定和实施了一系列促进就业和再就业的政策措施,对其城镇化实现起到了积极作用。随着我国城镇化进程的深入,现有就业制度和就业体制的缺点和不足逐渐暴露,克服这些缺点和不足,发达国家城镇化进程中就业促进政策可资借鉴。     

迈向全面建成小康社会的城镇化道路研究

国际金融危机以来,国内外发展环境发生了深刻变化,城镇化是我国扩大内需的最大潜力,也是推动我国经济社会转型发展的重要动力。研究表明,到2020年我国城镇化将带动投资和消费需求22.5万亿～49.4万亿元,未来十年可拉动经济增长3.5～6.8个百分点。今后一个时期,我国将处于城镇化快速推进的后半期,城镇化速度由递增转为递减,预计到2020年我国城镇化率将达到58%～60%,在2040年左右达到70%～75%的峰值。当前,我国城镇化发展面临"两个滞后"、"三个不协调"和"四个体制障碍"等突出问题,重物轻人、高代价、粗放型的传统城镇化发展模式已难以为继,必须积极探索新型城镇化战略,走一条以人为本、城乡一体、绿色低碳、集约型城镇化发展道路。新型城镇化战略要立足农村人口众多、资源短缺、体制转轨的基本国情,着眼于推动体制机制由"双轨制"向"一元化"转变、发展重点由"扩空间"向"提功能"转变、空间布局由"板块式"向"网格化"转变,做到"四个坚持、四个发展"。一是坚持以人为本,以农业转移人口市民化为重点,加快人口城镇化进程,促进农民工真正彻底地融入城市社会,实现城镇化包容发展;二是坚持城乡一体,以促进城乡要素资源平等双向流动为重点,加大城乡统筹、以城带乡力度,促进城乡良性互动,实现城乡融合发展;三是坚持高效集约,以城市群为主体形态,构建"发展轴—城市群"空间结构,夯实"两横三纵"国家级发展轴,重点推进"10+6"城市群建设,实现大中小城市和小城镇协调发展;坚持绿色低碳,以建设美丽城市为方向,确保城镇人口增长、经济社会发展与资源环境承载能力相协调,实现城镇化可持续发展。实施新型城镇化战略,要处理好顶层设计和重点突破的关系,加快推进制度创新,探索以扩大县级城市职能为重点的城市管理体制改革,创新跨区域城市群协调联动发展机制,积极稳妥推进户籍制度改革,完善农村土地流转和征地补偿制度,建立农民工市民化的成本分担机制,全面建成覆盖城镇常住人口的基本公共服务体系。     

城镇化进程中的地方政府融资研究

地方政府是推进城镇化的首要责任主体。本文梳理了我国城镇化进程中地方政府的主要事权与投融资责任,对城镇化融资需求进行了估算,并分析了地方政府投资权与融资权不相对称所导致的制度困境。最后,文章从加快健全地方税体系、推动地方政府规范有序负债融资以及完善财政体制等方面提出了打造城镇化推进中地方政府融资可持续发展机制的有关建议。     

从新制度经济学的角度分析延安城镇化问题

加快城镇化进程是中国社会经济发展的重大课题,更是＂十二五＂规划中被关注的热点问题之一。以延安市为研究对象,从新制度经济学的角度出发,通过对延安城镇化发展现状的描述,指出了延安城镇化发展中存在的问题并提出了改革的实施和建议。     

完善湖南城镇化健康发展的体制机制研究

经济快速发展带动了城镇化进程不断加快。我国城镇化是适合国情发展的创新模式,建设有中国特色社会主义城镇化发展道路,实现城乡一体化发展能够促进我国城镇化发展体制完善,实现我国城镇和谐健康发展。湖南根据多年发展经验,建立了一条适合城镇发展的新型道路。     

新型城镇化的投融资体制机制创新

在中国的城镇化进程中,财政投入一直是城镇基础设施建设的重要资金来源,但是地方政府特别是基层政府财力薄弱,投入到城镇化建设之中的资金十分有限,特别是与当前迅速扩大的城镇规模相比,公共服务体系建设与城镇软环境承载能力明显滞后。如何走好中央提出的新型城镇化之路,找到发展过程中投融资体制的可持续发展之道,从而推进我国城镇化投融资发展的顶层设计与创新发展我国城镇化投融资体制机制的具体措施,构建科学、完善和发达的投融资体系,当前需要我们认真研究和迫切解决。     

漫谈小城镇建设

加快城市化进程是中国未来经济发展面临的一个重大挑战和艰巨任务，是全面实现小康社会这一目标的重要条件。城镇化发展是国民经济和社会发展第十个五年计划的重要组成部分，推进城镇化进程是我国现代化建设的历史任务，也是我国经济结构战略性调整的重要任务，是优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。城镇化发展“十五”重点规     

浅论走中国特色的城镇化道路

城镇化是工业化的必然产物 ,加快城镇化进程是推动我国经济发展 ,解决“三农”问题的根本途径。与此同时 ,它又可以促使国内有效需求增加 ,优化产业结构 ,提高人口素质。坚持大中小城市协调发展的策略 ,消除体制和政策障碍 ,走中国特色的城镇化道路 ,把发展城镇工业和服务业结合起来 ,是我国社会生产力实现跨越式发展的必由之路。     

发展独具特色的地方城镇化模式

城镇化已经成为我国发展的重中之重、急中之急,但是目前我国的城镇化建设还存在着基本体制、社会结构以及模式三座大山的阻碍. 基本体制就是土地制度,全国政协委员、清华大学教授蔡继明认为,制约我国城镇化进程的一个重要因素是我国现行的城乡二元土地制度.社会结构是指户籍和社会体系等结构性组织形式.这包括城乡二元户籍结构、工业和服务业的多元结构,以及各个阶层的多元化结构.这一类结构是基于我国的文化传统、社会格局和新时代的社会变化所形成的复杂局面.而实施模式,则是指城镇化进程中具体实行的方式和途径.这一点是目前讨论的最少、最为薄弱的环节.但是实际上,实施模式却是最核心、最基础、最直接和最重要的城镇化工作.     

基于第五次全国人口普查的河南省人口与可持续发展研究

河南省是我国第一人口大省,加强人口管理具有特殊的重要意义。文章在对建国以来河南省人口发展与人口管理简要回顾的基础上,运用第五次全国人口普查有关河南省的资料分析指出,人口规模庞大、人口文化素质偏低、人口老龄化进程加快、城镇化水平低是河南省人口的突出特点,就业压力大、人才的培养水平较低、人才管理的体制和机制不健全是目前人口管理工作存在的主要问题。最后从观念与制度创新、继续控制人口总量、进一步提高人口素质、加快城镇化进程、注意老龄化问题、广辟就业渠道等6个方面进行了河南省人口管理与建设的对策分析。     

关于加快转变政府职能 为福建省城镇化提供体制机制保障的研究

城镇化是现代化的必由之路。改革开放以来,福建省城镇化进程加快,如何为城镇化提供体制机制保障,是城镇化的关键的一环。本文拟通过对国内外的经验进行比较,进行探讨。     

统筹城乡发展急需户籍制度改革

户籍管理制度是适应计划经济体制的产物,在中国已实行了近50年,但在社会主义市场经济体制确立10年之后,现在已成为制约城市化进程和限制经济发展的制度性障碍,已到了必须对户籍管理制度进行改革的时候。“十五”计划明确提出“要不失时机地实施城镇化战略”,十六大提出“统筹城乡经济社会发展”的发展新思路,这是针对我国目前城乡经济发展提出的重大战略举措。改革户籍制度是统筹城乡经济,加快城市化步伐、转移农村剩余劳动力、增加广大农民收入、扩大国内需求等方面的要求。     

我国最低生活保障制度一体化的政策建议

正低保的城乡一体化是实现我国城乡公共服务均等化的客观要求,它必然要经历城乡分治、城乡统筹、城乡一体化三个发展阶段。目前,我国低保制度正在超越城乡分治,向城乡统筹阶段迈进。当前,要着力解决影响低保公共服务非均等化的制度、体制、机制等问题,改革公共财税制度,加大对农村地区公共服务的投入,改善农村低保管理体制。1.促进农村经济发展,加快我国城镇化进程。经济发展滞后是我国农村地区公共服务不     

西部地区加快城镇化体制和政策研究——以成都统筹城乡改革试验为例

现阶段体制和政策障碍极大地制约着我国城镇化的健康发展,城乡二元体制和政策缺陷是其中最根本的因素。改革开放以来尤其是西部大开发以来,西部地区城镇化进程快速推进、城镇化率较快提升,但仍明显落后于东中部甚至全国平均水平。西部地区城镇化进程中的二元体制与政策缺陷更为明显和突出。本文首先分析目前西部地区城镇化进程中存在的突出问题,接着梳理西部地区城镇化发展滞后的体制和政策成因,进而在借鉴成都探索统筹城乡发展、构建现代田园城市的新型城镇化案例的基础上,提出促进西部地区城镇化健康发展的体制创新和政策措施。