落实新一轮就业政策 全力推进小额担保贷款工作

小额担保贷款是促进再就业工作的重要政策之一，落实好这一政策，不仅能够帮助下岗失业人员解决自谋职业和自主创业的资金困难，为再就业创造条件，而且也是政府为下岗失业人员办实事的具体体现。近年来，兰州市在推进小额担保贷款工作过程中，按照就业服务制度化、专业化和社会化要求，以就业与再就业工作的重要性和紧迫性为出发点，把为下岗失业人员提供小额担保贷款和促进就业有机结合起来，创业培训、就业指导和下岗失业人员小额贷款担保联动，认真落实下岗失业人员小额担保贷款政策，摸索形成了具有兰州特色的、行之有效的操作办法，有力地促进了下岗失业人员就业和再就业。截至目前，全市累计为1202名下岗失业人员小额贷款提供担保，担保发放4901．5万元，帮助4679名下岗失业人员实现就业。     

浅析下岗失业人员再就业小额担保贷款——以贵阳市为例

本文在分析下岗失业人员再就业小额担保贷款在“改善民生、扩大就业、促进社会经济发展”中的作用的基础上，以贵阳市为例从健全担保机构和组织领导体系、优化小额担保贷款工作环境、健全小额担保贷款服务体系三个方面论述了贵阳市下岗失业人员小额担保贷款工作的现状，同时对改善贵阳市下岗失业人员再就业小额担保贷款的问题进行了深入分析研究。     

下岗失业人员小额贷款再获优惠

为推进下岗失业人员小额担保贷款工作，鼓励各商业银行、农村合作银行和城乡信用社更好地支持下岗失业人员扩大再就业，经国务院批准，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部最近联合下发了《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》。《通知》为下岗失业人员及中小企业贷款制定了新的优惠政策，简化了贷款担保和贷款审批手续。     

“小额贷款”不应只是概念

今年1月10日,中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部共同制定并发布了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》,根据该《办法》,各省、自治区、直辖市以及地级以上市都要建立下岗失业人员小额贷款担保基金。根据规定,凡年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员,自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的,其自筹资金不足部分,在贷款担保机构承诺担保的前提下,可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。     

县域经济欠发达地区下岗失业人员小额担保贷款缘何实施难？

2002年，中国人民银行、国家财政部、经贸委、劳动和社会保障部四个部门联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，该办法的实施，给那些想自谋职业、自主创业，开办经费和流动资金短缺的下岗失业人员提供了一条成本较为低廉的融资渠道，对促进创业带动就业起到了很大的积极作用。然而受诸多因素的影响，县域经济欠发达地区的下岗失业人员小额担保贷款工作进展缓慢，甚至出现停滞状态。     

下岗失业人员小额担保贷款实证分析与重新定位

近几年,党中央、国务院十分重视下岗再就业工作,先后下发了一系列政策意见,要求各级政府和有关部门采取多种渠道、多种方式加大支持再就业工作的力度。特别是为解决再就业资金制约“瓶颈”问题,人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部相继下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等文件,为推动再就业工程向纵深发展起到了积极作用。通过对齐齐哈尔市下岗再就业贷款的实证调研分析,我认为下岗失业人员小额担保贷款在制度安排、操作环节上存在缺陷和不足,应引起有关方面的重视。一、下岗职工再就业贷款具有重要的现实意义在当前…     

小额担保循环贷款助推下岗失业人员做大做强创业项目

今年以来,天津市财政局中小企业信用担保基金管理中心认真贯彻落实天津市小额担保循环贷款政策,努力发挥担保机构职能作用,积极为下岗失业人员自主创业、自我发展提供贷款担保,帮助他们做大、做强自己的创业项目。截至目前，天津市财政局中小企业信用担保基金管理中心已累计向58户借款人提供小额循环贷款担保297万元。     

如何准确理解小额担保贷款新政策

近年来，下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）业务从无到有，从小到大，稳健增长，推动创业促就业的倍增效应不断提高。但是，在政策实施中，也存在着反担保门槛较高、商业银行积极性不足等问题。为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）精神，进一步改进下岗失业人员小额担保贷款管理，积极推动创业促就业，经国务院同意，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部近期联合发布了《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》，此《通知》对现行小额担保贷款政策做了一系列调整和完善。     

天津市河东区人力社保局 多措并举力促创业就业

正天津市河东区人力社保局出台小额担保贷款、创业能力测评、定向技能培训等一系列惠民政策,为创业者和求职者"增实力"、"强信心"、"长本事"。小额担保贷款"增实力"6月20日起,河东区小额担保贷款工作正式启动,12个街道劳动保障服务中心正式受理接件。区人力社保局对12个街道劳动保障服务中心负责同志和专门负责小额担保贷款工作的人员开展了业务培训,确保创业的惠民政策在河东区顺利实行。小额担保贷款主要面向在法定劳动年龄内,具有河东区户籍、在天津市注册经营或具有天津市户籍、在河东区注册经营的创业人员,凡符合法律法规的经营项目,均可申请小额担保贷款。首次申请小额担保贷款额度5-10万元,贷款期限不超过2年。对还款及时、经营状况良好的创业者,可     

立足"市民银行" 服务下岗职工

下岗、失业人员小额担保贷款的推出，是新形势下党和政府为扶持下岗失业人员再就业而采取的一项重要举措。开办小额贷款，对于维护社会稳定，提高社会经济水平有着深远的政治意义，是深入贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。天津市商业银行实业支行作为该项贷款的经办银行，自2001年初成功发放第一笔下岗女工委托贷款以来，截至2005年末，共累计发放下岗女工委托贷款5725笔，金额3232．4万元；发放下岗失业人员小额贷款5160笔，金额11204．5万元，先后有近万名下岗职工受益。     

借杠杆 促创业 带就业——对江西省寻乌县再就业小额担保贷款的调查与思考

小额担保贷款是中央出台的下岗失业人员再就业的十大扶持政策之一，是国家运用金融手段支持下岗失业人员再就业的重要举措，对该项政策落实的好与否，涉及民生，关乎稳定。为此，笔者最近对寻乌县再就业小额担保贷款情况进行了专题调研。     

中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部：就进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业发布通知

8月4日，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，以进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理，积极推动创业促就业。有关事项具体如下：     

小额担保贷款范围扩大可由中央财政全额贴息

下岗员工、失业人员、退役军人、自愿支援西部的高校毕业生如今都可以向当地银行申请小额担保贷款，贷款最多可由中央财政据实全额贴息。1月12日，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部联合发布《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》，进一步扩大小额担保贷款对象范围，并完善贴息政策。     

健全小额贷款担保基金的风险规避机制

下岗失业人员小额担保贷款政策实施以来.全国各地区政府普遍加大政策落实力度.对促进就业再就业工作发挥了重要作用。但是.通过政府设立担保基金为贷款提供担保基金的风险规避机制.以确保担保基金的安全和使用效率.实现小额贷款政策良性发展的问题.有必要加以研究。     

渤海聚焦

北京:完善再就业政策扶持体系去年下半年以来,北京进一步加大了制定再就业优惠政策的力度,陆续制定出台了涉及再就业资金、税费减免、社会保险补贴、小额贷款及担保、岗位补贴等各个方面的配套政策11项,基本形成了完善的政策扶持体系。今年上半年,北京劳动保障、财政、税务、工商等部门协调配合,进一步加大宣传力度,抓好政策落实。截止到6月底,全市已向下岗失业人员发放《再就业优惠证》2.15万个,帮助2.45万名失业人员通过自谋职业方式实现了再就业,并为292家企业、4.87万名下岗失业人员拨付各项促进就业经费1亿多元。社区继续发挥就业主渠…     

新政

财政贴息由80％提高到100％ 从今年1月1日起，重庆农民工和其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款从事微利项目，财政贴息比例由之前的80％提高到100％。2008年9月1日，《重庆市小额担保贷款办法》正式实施。该办法规定，对除下岗失业人员、登记失业的高校毕业生和复员退役军人之外的其他城镇登记失业人员从事微利项目的，财政给予50％贴息。2009年1月1日起，     

创新就业小额担保贷款反担保方式

我国是一个人口众多、经济发展水平不高且发展不平衡的国家.这一基本国情决定了我国就业问题的长期性和复杂性.为解决就业难的问题,国家、省、市都发布了支持创业、增加就业的相关政策.其中就业小额担保贷款就是中央出台的下岗失业人员再就业相关扶持政策之一,是国家运用金融手段支持下岗失业人员再就业的重要举措,该项政策能否落实好坏,不仅涉及民生,更关乎稳定.     

多措并举力促创业就业

天津市河东区人力社保局出台小额担保贷款、创业能力测评、定向技能培训等一系列惠民政策,为创业者和求职者“增实力”、 “强信心”、“长本事”. 小额担保贷款“增实力” 6月20日起,河东区小额担保贷款工作正式启动,12个街道劳动保障服务中心正式受理接件.区人力社保局对12个街道劳动保障服务中心负责同志和专门负责小额担保贷款工作的人员开展了业务培训,确保创业的惠民政策在河东区顺利实行.     

国家三部门规范小额担保贷款微利项目贴息比例

为缓解当前就业压力，财政部、人力资源社会保障部和中国人民银行近日联合发布通知，将下岗失业人员小额担保贷款微利项目的贴息比例调整为全额贴息。     

发挥工商行政管理职能 支持下岗再就业工作

石家庄市工商行政管理系统充分发挥工商行政管理职能，积极主动地把推进下岗失业人员再就业工作当作一项主题鲜明的政治任务来抓，具体工作中采取：坚持把发展个体私营经济与促进下岗失业人员再就业工作有机结合；把培育发展市场主体作为拓宽再就业渠道；把落实各项扶持政策作为推进再就业工作的保证。2005年上半年，全市工商系统通过发展个体私营经济等渠道共帮助安置下岗失业人员实现再就业6719人，为下岗失业人员从事个体经营减免工商管理费用90万元。为345名大、中专毕业生从事个体经营办理了营业执照，并减免工商管理费用达86万元，他们的主要做法是：