“双碳”目标下我国森林保险创新发展研究

摘 要：党中央高度重视生态文明建设,“双碳”目标建设作为生态文明建设的核心,对生态碳抵消提出了极高要求。在“双碳”目标建设中,森林资源保护与发展贡献了巨额生态碳汇,而森林保险能有效分散森林经营风险,扩大森林固碳规模,对实现“双碳”目标意义重大。本文分析了森林保险赋能“双碳”目标的作用机制,总结了组织制度不完善、法律法规缺位、保费补贴不均衡、产品体系存在缺陷、经营能力差和保险费率固定等问题。本文借鉴国外森林保险赋能“双碳”目标的经验,从政府层面提出优化多方合作机制、加快森林保险立法、完善差异化补贴制度等政策建议;从保险企业层面提出构建科学产品体系、利用保险科技打通业务流程、强化费率差异化水平等措施建议,以期推动我国森林保险创新发展,助力“双碳”目标稳定实现。     

将森林生态效益纳入术业会计核算体系的探讨

森林作为陆地生态系统的主体，具有生态、经济和社会三大效益。在当今全球自然资源趋于枯竭，生态环境日益恶化的大背景下，森林的生态效益价值越来越被充分地体现出来。然而我国传统林业会计只重视森林经济效益的核算，而对森林生态价值会计核算重要内容之一的森林生态效益却未予以考虑，无法满足社会各界日益增长的对资源与环境问题提出的信息，充分披露的客观要求。在当前我国政府确立的“三生态”（生态建设、生态安全和生态文明）总体战略思想和“三大效益”相统一，生态效益优先的基本方针的指引下，社会对林业的需求已从以木材生产为中心转向生态需求为主导，生态建设已成为林业建设的首要任务，因此，突出微观层面森林生态效益的会计核算显得尤其迫切和重要。     

积极支持农村新兴产业发展

临安地处浙江西北部，是一个山多地少的县级市，素有“中国山核桃之乡”、“中国竹子之乡”，曾三次进入“中国综合实力百强（县）市”，是“浙江经济17强（县）市”之一、国家级生态示范区建设试点城市，森林覆盖率达到72％。境内有天目山和清凉峰两大国家级自然保护区，其中天目山被列为联合国人与生物圈网络成员，得天独厚的自然生态条件为临安市发展“农家乐”休闲旅游业打下了基础。     

森林生态效益补偿制度回顾与展望简

党的十八大的一个突出亮点,是把生态文明建设提升到中国特色社会主义事业五位一体总体布局的战略高度。而生态文明的内涵,主要包括了完善的生态制度、发达的生态经济、先进的生态文化和良好的生态环境。进一步完善森林生态效益补偿制度,既是生态文明制度建设的重要任务,也是加强森林资源保护的必要保证。2001年,中央财政正式启动了森林生态效益补助试点工作。以此为标志,我国森林生态效益补偿(以下简称生态补偿)制度     

中央财政大力支持林业生态建设

＂十一五＂时期,中央财政认真贯彻落实党中央国务院关于加快林业生态建设与保护的重大战略决策,实施了一系列强林惠林政策,不断加大资金投入,大力支持林业重点生态工程和造林绿化,积极支持森林经营，全面支持生态保护，重点扶持林业产业发展，着力支持林业改革，为发展现代林业、建设生态文明、应对气候变化提供了有力保障。     

如何弥补生态保护区建设的资金缺口

黑龙江是我国林业资源大省,经过几十年的高强度开发,其森林资源遭受了巨大破坏,森林蓄积量显著下降,森林生态功能严重退化。20世纪50年代初,大、小兴安岭可采森林蓄积量将近8亿立方米,然而,到了2012年3月底,大、小兴安岭的森林蓄积量下降到不足0.7亿立方米。20世纪90年代,我国启动了东北防护林工程,大幅增加了对东北地区的投资。但生态公益林建设需要的资金缺口很大,而国家财政资金有限,难以满足生态公益林的发展。以我国二期东北防护林建设需要的资金为例,国家计划投入189.6亿元,实际     

草原生态保护与农牧民增收协调发展的金融支持研究北大核心CSSCISSCI

党的十七大把建设生态文明提到了发展战略的高度,这充分体现了党中央对生态建设的高度重视。建设生态文明,对新时期草原生态保护和提高农牧民收入协调发展赋予了更加光荣而艰巨的重大使命。草原是我国生态系统的主体,草原、森林、耕地是我国陆地生态系统的重要组成部分。从面积来看,草原占国土面积的2／5,超过耕地与森林面积之和,是耕地面积的3．2倍、森林面积的2．5倍。在维护生态安全中,草原发挥着地球“皮肤”的作用,承担着防风固沙,保持水土,涵养水源,调节气候,固氮储碳,维护生物多样性等重要功能。     

开展生态评估的主要领域

随着全球生态环境的恶化，社会各界逐渐认识到生态评估的重要性，生态评估有利于加强生态资源的保护和利用，有利于推动生态环境的可持续发展。本文主要针对森林生态价值评估、湿地生态价值评估、城市森林生态价值评估、海洋生态价值损失评估、流域生态补偿、森林景观资产价值评估和碳评估等7大领域的生态评估进行简要的介绍。     

如何弥补生态保护区建设的资金缺口

黑龙江是我国林业资源大省，经过几十年的高强度开发，其森林资源遭受了巨大破坏．森林蓄积量显著下降，森林生态功能严重退化。20世纪50年代初，大．小兴安岭可采森林蓄积量将近8亿立方米，然而，到了2012年3月底．大、小兴安岭的森林蓄积量下降到不足0．7亿立方米。     

“十四五”规划需强化社会发展和生态文明建设内容

随着“十三五”规划的落实和完成,中国即将制定一个国民经济和社会发展的新的五年规划纲要(2021~2025)。鉴于社会发展事业、生态文明建设在新时代发展中的重要地位,全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初建议:将“十四五”规划的全称修订为“中华人民共和国国民经济、社会发展和生态文明建设第十四个五年规划”。将“十四五”规划目标对象准确定位为“国民经济”、“社会发展”和“生态文明建设”三者并重.     

肃宁县"生态家园富民工程"建设纪实

河北肃宁县自1995年到2000年先后承担实施河北省“沼气综合利用示范村”、“示范镇”、“示范县”项目,2001年开始实施河北省“生态家园富民工程”示范县项目以来,广大农民群众对沼气建设及综合利用的积极性、主动性高涨,新能源建设及综合利用得到迅速发展。截止目前,全县实有各类沼气池8883个,遍及全县89%以上的村庄,建设“生态家园富民工程”精品村14个,沼气生态农业重点示范村20个,推广“三结合”、“四结合”沼气示范池4150个。随着这一工程项目建设的不断推进,其社会效益、经济效益、生态效益日见彰显。一、“生态家园富民工程”的实施…     

生态功能区投融资制度探析

党的十八大把生态文明建设列为建设中国特色社会主义"五位一体"的总体布局之一,同时要求把重点生态功能区保护作为推进生态文明建设的重点任务。大兴安岭森林生态功能区作为我国的重点生态功能区,目前主要依靠中央财政专项资金进行生态保护和维持经济发展,受多重因素叠加的影响,开发性、商业性、民间性等多渠道资金很难进入。因此,如何构建和优化适合生态     

云南政策性森林火灾保险试点调查

云南省森林资源十分丰富,是我国重点生态功能区。2010年云南被列为中央政策性森林火灾保险试点省区。云南政策性森林火灾保险在发挥社会管理功能,推动云南林业发展方式转变,推进"森林云南"建设,构建国家云南"桥头堡"战略具有重要的现实意义。目前,云南政策性森林火灾保险逐渐形成了"灾前协同预防——损失全球补偿——促进灾后恢复林业植被生产——推动云南生态功能区建设"四位一体的功能雏形,被国家林业局等部门称为"云南模式"。本文在对阳光财险云南分公司、呈贡森林防火指挥部、林业部门调研基础上,分析云南政策性森林火灾保险的现状,总结云南政策性森林保险运行特点和面临的困难,并提出完善云南政策性森林火灾保险制度的建议。     

平泉县搭建五个“平台” 着力构建和谐生态家园

为扎实推进社会土望新农村建设，构建和偕生态家园，近年来河北省平泉县以科学发展观为指导，结合本县是农业大县的实际，把农村沼气建设作为大产业和发展循环经济、建设节约型社会、增加农民收入的突破口，着力搭建机制、规划、政策、服务和生态五个“平台”，强力推进农村沼气发展，加快农民增收步伐，取得了明显的经济效益、生态效益、环境效益和社会效益。     

上犹县“以奖代补”促进“两茶一苗”产业化发展

为进一步推进“两茶一苗”（油茶、茶叶、珍贵绿化苗木）基地建设,促进“两茶一苗”产业快速发展,加快全县农业产业化进程,上犹县制定印发了《上犹县“两茶一苗”产业重点基地基础设施建设“以奖代补”实施方案》,主要做法是：     

大力培植生态产业 积极发展生态经济

遵照党的十七大报告提出的“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的要求,贵州省委、省政府本着强化保住青山绿水也是政绩的观念,为了探索生态文明建设和生态现代化建设途径,将黔东南州作为全省生态文明建设试验示范区。这给加快全州生态文明建设和生态现代化建设实现经济社会的跨越发展,带来了千载难逢的历史机遇。为认真做好这两篇大文章;笔者试就此提出一些管见。     

努力把野生薇菜作为一项特色产业来开发

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。这为黔东南州大力开发极其丰富的野生薇菜资源,积极发展生态经济,培植特色产业指明了方向。 黔东南州森林资源极为丰富,素有“宜林山园”、“杉乡、林海”之称,森林覆盖率高达62．78％,堪称祖国南方的一个“绿色宝库”。     

森林资源管理与生态林业的发展方向

近年来,我国对生态环境保护的投入越来越大,林业产业也日益得到人们的重视。文章首先分析了森林管理的现状和存在的问题从为实行可持续林业发展,才能真正保障森林资源管理与生态林业协调统一,发挥更大的经济效益。     

森林保险灾害定损遥感应用探析

森林保险在保护森林资源,维护生态安全,促进林农就业增收,促进生态林业和民生林业协调发展方面发挥了重要的基础保障作用。然而,因山路陡峭崎岖,森林保险灾后的查勘定损面临巨大困难,且核定部分损失极具争议。基于作者近年开展的森林保险遥感应用科技创新专项工作实践,就森林保险遥感应用技术体系、关键问题予以阐述,以期为破解森林保险查勘定损难题提供科技创新借鉴依据。     

建设生态金融综合改革试验区的战略构想与实现路径——以江西为例

建设生态金融综合改革试验区具有重要的现实意义,是顺应金融综合改革总体趋势的积极探索、解决生态文明建设资金需求的战略举措、符合发展升级战略客观要求的创新实践。建设生态金融综合改革试验区要确立先行先试的总体定位、重点领域和预期目标,尤其要以生态金融业务创新为主线,积极探索金融服务生态文明建设的新模式和新途径。