委托-代理理论视野下农村土地“以租代征”的原因探析

2006年9月5日国务院出台的新政中指出要严禁“以租代征”违法违规用地行为。全文以委托代理理论为基础，简要介绍了农村土地“以租代征”违法用地行为的含义及影响，重点分析了“以租代征”违法用地行为产生的根源，并提出解决该问题的思路与对策。     

其他

国资委明确中央企业全面风险防范体系五大目标；中央企业职务消费将纳入预算；行政事业单位国有资产管理暂行办法公布；国土资源部叫停“以租代征”。     

“农家乐”乡村旅游中违法用地及影响因素分析——基于农户行为

随着我国乡村旅游业的蓬勃发展,乡村旅游用地的开发也蒸蒸日上,同时出现了乡村旅游开发的违法用地行为,农户作为乡村经济发展的微观主体,其行为在乡村旅游开发中起着至关重要的作用。本文基于对农户行为的分析,将农户是否参与到乡村旅游开发违法用地中分为三种类型:直接参与农户、间接参与农户、未参与农户,对这三种类型农户是否具有乡村旅游开发违法风险偏好及其响应机制进行分析,从而得出:违法用地的机会成本小于收益时,农户具有乡村旅游开发违法风险偏好,当农户内部条件具备、外部条件适宜的情况下,农户就会直接参与到乡村旅游开发违法用地中,并根据结论提出具有参考价值的政策建议。     

违法行政行为中的违法性及其后果

为实现行政权对国家和社会公共事务管理的使命，行政行为必须合法正当、符合公共利益，为此，我国《行政法》将依法行政确立为一项基本原则。但是，在现实生活当中违法行政现象仍然常见，我国行政法领域对违法行政行为研究的存在空白，这使我们迫切需要对违法行政行为加以关注和研究。文章从违法行政行为的“违法性”和“后果”两个方面做一些探讨，以期为我国违法行政行为的研究抛砖引玉。     

关于完善我国土地使用费体系的基本构想

当前，土地收益流失的易发性和严重性，已直接威胁到现行的土地管理制度：由于出让价格不合理引起土地收益流失，擅自改变土地用途、违法占地、违章建筑引起土地收益流失，原行政划拨用地通过上地联营、以地分成、以地易房等形式自发进入市场引起土地收益流失等等，不单成了国有资产流失的黑洞，而且严重影响着房地产市场。因此，尽快建立一整套合理、有效的土地租税费体系是十分必要的。而建立完善的土地租税费体系的关键和前提是要建立完善的土地使用费体系。 在实际工作中如何去计征土地使用费，乃是一个很棘手的问题。笔者以为：土地使…     

建立城乡统一的多元土地市场体系促进房地产市场健康发展

近日,国土资源部通报了房地产用地专项整治情况。从清理数据来看,在各类房地产违法违规用地中,闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。截至今年5月底,全国房地产违法用地面积近19万亩,其中闲置用地占九成以上约为17万亩。根据国家统计局公布的数据,5月底房地产开发企业待开发土地面积为2．2亿平方米,对比国土部公布的闲置土地数量可知其中闲置土地占了50％。     

“土地年租制”与降低房价的分析

本文阐述了现行土地出让制度存在的弊端和采用“土地年租制”的制度与经济合理性,提出了“土地年租制”下的房地产开发模式,对“土地年租制”的利弊,尤其是“土地年租制”与降低房价的关系进行了详细分析。得出了在我国土地资源高度稀缺,房地产市场将长期供不应求的情况下,采用“土地年租制”不失为一个可行办法的结论。     

寻租行为的经济学分析

通过建立设租寻租行为模型,认为只要存在政府干预,市场中的“经济人”就可能投入资源以获得事实上由于官方限制而得以被保护的边际利润。治理寻租行为的主要举措是减少政府的过度干预,适当提高政府官员的待遇,建立强有力的监督机制等。     

“土地年租制”与降低房价的分析

本文阐述了现行土地出让制度存在的弊端和采用“土地年租制”的制度与经济合理性，提出了“土地年租制”下的房地产开发模式，对“土地年租制”的利弊，尤其是“土地年租制”与降低房价的关系进行了详细分析。得出了在我国土地资源高度稀缺，房地产市场将长期供不应求的情况下，采用“土地年租制”不失为一个可行办法的结论。     

以群众路线为指引加强广告市场监管

一、广告市场监管要坚持“为了群众” 由于广告活动固有的信息不对称性和经济活动逐利性，决定了虚假违法广告难以被彻底根除。而一旦失去了监督的违法广告行为成为常态，“劣币驱逐良币”和“道德风险”、“逆向选择”的负面效应必将逐步显现，这将对社会主义市场经济的运行秩序和人民群众的消费安全构成巨大的威胁。     

坚持二元的行为无价值论——从犯罪构成要件角度来探究二元的行为无价值论

行为无价值论，也可称为人的违法论（或人的不法论）。单纯从违法的角度而言，行为无价值的核心观点是，在考察是否存在实质的违法性时，重视行为人的意思这种“人的”要素。行为无价值论和结果无价值论，原本是在违法性领域的争论。但是通说认为，构成要件是违法类型，违法要素必然是构成要件要素，所以，行为无价值论和结果无价值论的分歧，必然会影响对构成要件的认识。     

努力提高企业竞争法律意识 严格规制联合限制竞争行为 对外经贸大学法学院黄勇教授专访

规制联合限制竞争行为专题联合限制竞争行为,又称垄断协议或卡特尔,是指经营者之间达成的旨在排除、限制竞争或有此种效果的协议或协同行为。根据不同类型的联合限制竞争行为对社会福利和资源配置效率以及社会稳定所造成的不同影响,各国反垄断当局对联合限制竞争行为的处理采取不同的原则。一是“本身违法原则”,也称“当然违法原则”,即某些行为本身已被依法确定为违法,凡发生这些行为就认定其违法,而不再根据具体情况进行分析判断,也不接受当事人的任何抗辩。二是“合理原则”,是指对某些行为是否在实质上构成限制竞争,并在法律上予以禁止不是一概而论,需要对企业的动机、行为方式及其后果加以慎重考察后做出判断并予以认定。本期话题通过对黄勇教授的专访、毛晓飞博士对浙江宁海县煤气公司等限制竞争案的评析和浙江、重庆工商行政执法机关对相关市场联合限制竞争行为进行规制的执法实践介绍,希望引起读者对联合限制竞争行为的关注。     

“以租代买”好处多

“以租代买”好处多张立君随着经济的发展，消费品市场上出现了＂以租代买＂的热潮．租电脑、租大哥大ＢＰ机、租空调、租汽车……等等．究其原因，这一方式的兴起自然跟消费者消费观念的转变──由过去的＂重所有，轻使用＂变为现在的＂重使用，轻所有＂分不开，然而更重...     

国外住房租赁市场对中国的启示

背景在我国2016年中央经济工作会议中,已经明确对住房进行了定位,即“房子是用来住的,不是用来炒的”,同时应当综合运用各种政策手段来达到研究我国国情并建立合适的基础性制度以及长效的运作机制。该举目的是为了抑制自2015年来全国房地产市场的过快发展以及住房价格的快速增长,防止住房价格的大起大落并稳定房地产市场的发展,利于我国居民的财产稳定。经济工作会议中,中央给出了加快住房租赁市场立法、加快机构化、规模化租赁企业发展、加强住房市场监管和整顿、规范开发、销售和中介等行为。并以此作为契机向全国进行推广,购租并举可以有效的缓解国民住有所居的现状,为我国构建多层次满足不同阶层居民需求的住房体系。2017年5月,我国住房城乡建设部颁发《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》,又于2017年7月联合8部委联合发布了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,将广州、深圳等12个大中城市作为加快发展住房租赁市场的首批试点。为应对国家在住房租赁政策的导向,广州率先实行了“租购同权”等措施,上海首创出让用地仅用于租赁,即“只租不售”等。     

江西省吉安县立中学

近年来，余干县少数单位和个人无视有关法律、法规规定，擅自在农村集体土地上乱占滥用土地、违法违规建房，严重扰乱了土地管理秩序。为了严格执行土地管理法律法规和政策，切实保护耕地，加强土地管理，维护城乡建设管理的正常秩序。坚决遏制并纠正违法用地行为，促进全县国土资源管理和城乡规划建设走上规范化、科学化和法制化轨道，     

华阴市物价局积极开展“价格服务进景区”活动

为促进华山景区市场价格秩序健康发展,防止欺诈游客等价格违法现象的发生, 华阴市物价局围绕2006年省、市价格工作要点,提出了“以价费公示为切入点,以价格法律、政策宣传为主导,以价格执法为保障,以规范收费行为为突破口”的工作思路,积极在华山开展“价格服务进景区”活动。     

若干限制竞争行为行政解释的法理评析(三)

国家工商局最近作出了《关于〈反不正当竞争法〉第三十条滥收费用行为的构成及其违法所得起算问题的答复》（工商公字〔１９９９〕第３１０号）和〈关于〈反不正当竞争法〉第二十三条和第三十条“质次价高”、“滥收费用”及“违法所得”认定问题的答复》（工商公字〔１９９９〕第３１３号）。该两件批复的内容互有交叉,而且有些问题还是反不正当竞争法的一般问题,现就其所涉及的法理问题加以分析。一、关于“质次价高”、“滥收费用”和“违法所得”的理解和认定《反不正当竞争法》在两个条文中涉及“质次价高”、“滥收费用”和“违法所…     

广告司首次对违法个案进行告诫

国家工商局广告监管司近日对中国蓝田总公司、北京大道广告有限责任公司、中央电视台广告部“红莲子乳野藕汁”违法广告实行行政告诫。这是自去年国家工商局广告监管司实施“广告违法行政告诫制度”以来,首次以规定格式对个案进行的一次告诫。行政告诫是广告监督管理机关对违法广告行为进行的法律劝导性的行政管理措施,不是行政处罚。这些违法行为主要包括：涉嫌违反法律规定,事实清楚,但是尚未立案查处,违法行为后果尚未造成社会危害性或者社会危害性显著轻微;违法行为情节显著轻微,自查发现违法问题,主动接受检查;广告经营单位未…     

“购销无合法来源证明进口商品行为”的法律适用梳理

1.“购销无合法来源证明进口商品行为”的违法性问题。现有的法律、法规或者规章没有具体规定购销无合法来源证明进口商品的行为,是应受行政处罚的违法行为种类。但不能据此断定它不具备违法性。在执法实践中,这种行为被视为“其他扰乱社会主义经济秩序的投机倒把行为”而被禁止。执法实践中将其认定为违法,是禁止走私物品在流通领域进行交易的需要。走私物品逃避了海关监管,属违法物品,禁止其进入市场交易,是国家管理市场交易行为的现实需要,应受国家权力规制。但在流通领域里,要查证交易双方交易的物品确为走私物品异常困难。这是由“走私…     

“钓鱼执法”的法理浅析

随着“孙中界案”的出现,“钓鱼执法”这一行政行为引起了整个社会的极大关注和激烈讨论。本文将剖析该行为的成因及本质．从法理的层面浅析“钓鱼执法”这种行政行为中争议的违法性内容,对钓鱼执法事件中暴露的违法问题进行梳理。普遍存在的“钓鱼执法”行为暴露出行政机关当前的执法存在诸多争议和弊端,是执法机关执法指标刚性化和利益驱动下的衍生品,“钓鱼执法”事件不仅严重的损害了政府公信力,冲淡了法律权威,同时也是对整个法治的戕害。