提升第三方机构参与预算绩效管理质量研究——基于对基层财政部门工作人员的问卷调查

为贯彻落实党中央关于加强规范和引导第三方机构健康持续发展,进一步提升第三方机构绩效评价质量,笔者对财政部门工作人员开展问卷调查。调查发现,第三方机构在预算绩效管理制度、管理理念、专业水平及评价结果运用等方面仍存在一些问题。对此,笔者提出完善第三方机构行业准入和考核机制,有效培育适合第三方机构行业发展的环境,保证评价结果质量的专业性与客观性等政策建议。     

关于发展独立主权信用评级机构的博弈分析

主权信用评级关乎着一个国家金融体系的稳定。在国际上,主权信用评级业务几乎被美国的三大评级机构所垄断,继欧债危机爆发后,越来越多的国家认识到三大机构的信用评级对其经济所造成的震慑作用,并对其评级的公允性与独立性产生质疑。本应作为独立的第三方的信用评级机构如果不能为投资者提供客观的决策参考,而是为利益所动,那么由其提供的评级结果不具有独立性,会给被评级国家和其企业带来巨大的经济损失。本文将从博弈的角度、运用"共谋"与"防共谋"的博弈模型来分析信用评级机构缺失独立性的危害以及对一国而言发展独立的主权信用评级机构的重要意义。     

第三方机构财政支出绩效评价结果利用初探

第三方机构财政支出绩效评价结果因存在“不好用”“用不好”等问题,难以彰显其实践价值。文章围绕绩效评价结果利用的原则、影响因素、利用策略展开探讨,从第三方机构的评价报告鉴别整合,总结升华,加以完善,形成“好用”的高质量方案,运用有效激励机制,及时地推动评价结果利用方案在实践中得以贯彻落实;到要弄清造成问题的主客观原因;再到在此基础上探索有效的策略。进而提出要加强评价结果利用的制度化、规范化、标准化建设;要创新第三方机构财政支出绩效评价服务机制,完善服务报酬评价模式;要运用“五步工作法”,建立有效利用第三方评价报告的合理程序;要建立并发挥第三方机构绩效评价行业协会的自治功能;要扩大财政部门与第三方机构的业务合作范围;要完善财政绩效评价运行过程监督与制约体系,把第三方评价结果利用关进制度的笼子。     

试论我国第三方理财机构的法律监管原则与措施

我国第三方理财机构发展迅速但缺乏相关法律监管.从中外第三方理财机构之比较中可以明白我国第三方理财机构的特点.在对第三方理财机构进行法律监管时应坚持法治、扶持、引导、公平等原则.与此同时,我国应运用具体措施如行业准入制度、职业准入制度、风险控制制度、探寻技术支持制度、他律与自律相结合制度等对第三方理财机构进行法律监管.此外,我国第三理财机构监管还应注意的几个相关问题.     

基于第三方机构参与的科研项目验收管理绩效评价实践与探索

本文从相关省级政府科研主管部门,委托第三方机构参与科研项目验收管理的绩效评价工作实践入手,以第三方机构参与的客观视角,在阐述第三方机构参与绩效评价内涵及其与传统评价方式的区别、当前科研项目验收管理绩效评价不足的基础上,构建了由验收组织、验收过程和验收效果3个一级指标以及10个二级指标构成的绩效评价指标体系。以期为各级政府相关科研主管部门,开展委托第三方机构参与科研项目验收管理的绩效评价工作,提供有益的借鉴和参考。     

第三方支付不能"无照驾驶"

近年来,我国非银行支付(第三方支付)市场发展迅速.央行公布的数据显示,2016年第三方支付机构累计发生网络支付业务1639亿笔,金额达99万亿元,同比分别增长99.5%和100.7%. 第三方支付机构是支付服务市场发展的产物,央行于2010年发布《非金融机构支付服务管理办法》,明确对支付机构开展支付业务实施准入管理.就像驾驶机动车必须先取得驾驶证一样,从事第三方支付业务,必须获得央行颁发的"支付业务许可证".这张许可证,被很多人称为支付业务"牌照",是开展网络支付、多用途预付卡发行与受理、银行卡收单等第三方支付业务第一要件.     

地方商业银行与第三方支付平台的竞合关系思考——以福建A银行为例

近年来,第三方支付平台展现出巨大的影响力,其在冲击银行传统零售业务的基础下,也促进了银行创新与转型发展。通过构建地方商业银行与第三方支付平台的博弈模型,将地方商业银行和第三方支付平台依次作为决策方,设定选择合作或竞争作为双方之间的博弈策略,通过动态博弈选择,获得地方商业银行和第三方支付平台的博弈结果。并且,以福建A银行为例,对其与第三方支付平台的竞合关系进行现实考察,验证博弈分析的结果。基于地方商业银行视角,从竞争层面看,应提高自身渠道功能,增强竞争实力;从合作层面看,应积极开展业务合作,实现业内共赢。     

三方博弈视角下金融消费者信息安全保护研究

本文研究目的是探究金融机构、第三方机构与金融消费者三方的策略选择,促进金融机构建立健全个人金融信息全生命周期安全管理长效机制和防护措施。基于不完全信息动态模型,运用逆推归纳法分析金融机构、第三方机构与金融消费者间在博弈回合中的策略选择和得益情况。结果显示,随着博弈回合的增加,三方的得益会不断递减;金融机构在收集及共享个人金融信息时强化信息保护,能促进三方共赢。为切实保障金融消费者信息安全,应完善个人金融信息保护的法律框架体系、深化个人金融信息保护的监管科技应用、做好个人金融信息的安全保护工作。     

政策工具视角下我国第三方评价机构引导与监督政策研究

当前,第三方评价机构已经成为我国各级政府推进全面预算绩效管理改革与现代公共预算制度建设过程中的一个重要行动主体。而进一步完善引导与监督第三方绩效评价机构的政策体系则是依法推进第三方绩效评价机构有序参与预算绩效评价的重要前提。本文借鉴Rothwell和Zegveld提出的供给型、环境型和需求型政策工具分析框架,运用内容分析方法对财政部出台的关于引导与监督第三方绩效评价机构的政策文本进行了编码分析。结果表明,当前关于引导与监督第三方评价机构的政策体系在不同政策工具分布的数量、结构、布局等方面还存在一定的差异与冲突。未来政府部门需要通过进一步平衡三类政策工具之间的结构、优化次级政策工具之间的布局以及选择适当的培育模式助力第三方评价机构良性发展等方式,引导第三方评价机构规范、有序参与预算绩效管理改革。     

如何提升第三方机构预算绩效评价执业质量？

<正>背景材料：预算部门或单位委托第三方机构参与预算绩效管理,是全面实施预算绩效管理的重要举措,是推动加强预算管理、提高财政资金使用效益的有效手段。近年来,财政部着力加强相关制度建设,出台《财政部关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》,建立健全了进一步引导和规范第三方机构参与预算绩效管理的制度体系,     

第三方机构参与绩效评价的广西探索与实践

第三方机构参与绩效评价具有独立性强、群众参与度广等诸多优势,因而全国各地方政府不同程度地对第三方机构参与绩效评价进行了一系列的探索与实践,并取得了积极效果,但由于受执业人员素质、工作经验、管理模式等方面因素的影响,面临着第三方机构绩效评价专业性不够匹配、社会责任意识不强、客观性不足等诸多问题。文章基于广西壮族自治区多年绩效管理的探索与实践,提出了从建立准入门槛加强第三方机构管理、明确委托评价范围和评价重点、统一第三方评价质量考核标准等多个方面入手,更好地发挥第三方机构的“智库”作用。     

第三方支付法律风险的监管现状与浅析

自2010年开始,人民银行等部门推出了关于第三方支付的一系列管理办法,已初步形成了"外部监管+行业自律"的监管架构.但是在机构属性、业务定位、沉淀资金利息归属等方面仍存在较大的问题与争议.因此,应该摆脱"第三方支付"的约束,制定和完善相关规定与准入原则,进行全面有效的监督管理.     

银行保险业机构与第三方机构合作现状、问题及建议——以湖北襄阳为例

近年来,银行保险机构在日常经营活动中不断加强与第三方机构的业务合作,以促进其业务发展和经营管理,虽取得了显著成效,但也暴露出不少问题.为深入了解和把握相关情况,湖北襄阳银保监分局近期组织开展了对辖区内银行保险业机构与第三方机构合作情况的专题调研. 银行保险与第三方机构合作现状 调查结果表明,当前银行保险机构普遍不同程度...     

第三方支付机构信用风险评估浅析

网络信息技术和通信技术的快速发展给金融服务模式带来了巨大的变革,第三方支付机构逐步进入支付服务市场,使得客户获得支付服务更加快捷的同时,存在着不少的风险与隐患,如社会的公信力问题,洗钱风险等等.随着中国人民银行<非金融机构支付服务管理办法>的出台,社会各方对第三方支付机构的运作、监管等问题越来越关注.笔者认为,应该专门针对第三方支付机构,建立合理的信用评价指标和评价体系,在一定程度上约束买卖双方的诚信意识.     

第三方获批基金代销牌照的机遇

自第一批公募基金代销牌照颁发以来,目前已有19家第三方理财机构陆续地成为"牌照族",而获得牌照的机构也似乎摆脱了不被监管的尴尬境地,开始变得"根正苗红"。第一梯队产生第三方理财机构花大力气去争取第三方理财行业里的"第一块牌",不仅是需要"身份认证",     

基于网联平台的第三方支付反洗钱监管研究

近年来我国第三方支付行业迅猛发展,极大地便利了人们的日常消费结算,但第三方支付的线上支付特性使得客户身份信息难以被充分识别,这就为一些不法机构和个人利用第三方支付机构实施洗钱犯罪活动提供了可能。本文立足第三方支付"断直连"的政策背景,针对大数据时代第三方支付反洗钱监管难题,提出构建以网联平台为核心,由客户身份信息收集系统、区块链云备份系统、反洗钱监测平台和大额可疑交易自动告警系统共同构成的反洗钱监管新机制,促进我国第三方支付反洗钱监管由注重事后处罚的"机构监管"模式,向事前防范和事后处罚并重的"行为监管"模式转变。     

银行VS第三方支付:P2P资金托管哪家强?

正随着互联网金融监管原则的轮廓越来越清晰,"P2P资金需要由第三方托管"已成业内共识。与此同时,这也成为许多P2P平台在其官网上增信的"标配"手段之一:"资金由第三方托管"、"委托第三方机构对用户账户进行资金管理"、"通过第三方支付平台进行资金交易"等。"它们为什么能卷款跑路,因为资金存在着管理的问题,网站的资金、客户的资金都可以被它操控。但第三方支付机构的资金沉淀,我们是要求银     

第三方支付快速发展中的隐忧

主持人的话:2012年的"十一黄金周"带来的不仅是旅游的狂热,也同时催生了网上购物热潮,吃喝玩乐、家电家装以及话费充值、信用卡还款的用户数量大增,而这一切都与第三方支付直接相关。从最初的"无证驾驶"到2010年6月中国人民银行正式对外公布《非金融机构支付服务管理办法》、2011年5月发放首批第三方支付业务许可证(即所谓"牌照"),我国支付业得到快速发展,第三方支付机构的业务范围不断拓展,创新的速度以及竞争的程度都在加深。多少"钱景"值得众多机构趋之若鹜?又有多少"险景"隐在其中?而对于第三方支付企业以"非金融机构"的身份越来越多地参与金融业务可能     

防范商业银行与第三方支付机构合作风险的法律思考

随着电子商务的普及,我国第三方支付行业发展迅速,其规模已不容小视.各大商业银行也在不断加强与第三方支付机构的合作,携手开创第三方支付发展之路.在商业银行与第三方支付机构深入合作的同时,各类风险也随之而来,给商业银行带来了不利影响.商业银行与第三方支付机构合作的法律风险防控势在必行,应从监管机构、商业银行、第三方支付机构以及消费者等多方入手,保障健康有序的金融合作秩序.     

第三方与银行的竞合

<正>近年来,第三方支付伴随着电子商务的发展而越发兴盛,与此同时,银行与第三方支付的竞争合作越来越朝着竞争的方向发展。发展到后面,第三方支付开始绕开银行,将汤匙往银行的碗里伸……近日,新闻频出,央行陆陆续续发布相关文件,对第三方支付机构频施加"紧箍咒"。至于为什么会这样呢,本文就第三方支付与银行的渊源做一简略的叙述,可以从中探出些微端倪。一、第三方支付的几个发展阶段第三方支付由"线下支付"开始兴起,因为"线上支付"达到了旺