镇巴县实行“乡财县管”的做法

地处秦巴山区的陕西省镇巴县在财政十分困难的情况下．坚持用改革和发展的办法解决当前乡镇财政管理中存在的一些突出困难和问题，积设探索出了适合镇巴县情的“乡财县管”改革模式。其主要做法如下：     

“三色农业”撑起秦巴山区一片天

十堰市地处鄂西北秦巴山区,属全国七大集中连片贫困地区之一。境内山高坡陡,土地贫瘠,农业十年九灾,十灾九早,生活在这里的人们困在水上,穷在土上。所辖六县一市均属国家级贫困县。其中有4县属省定财政特困县。面对温饱问题难以解决、农民增收渠道窄等制约山区经济发展的突出问题,十堰市财政部门立足市情,开发资源,大力支持科技农业,走出了一条靠地膜解决温饱,靠特色经济拓宽农民增收渠道,靠生态农业保持可持续发展的“三色”农业之路。1999年,全市农民人均占有粮食400公斤,农民人均纯收入达到1433元,解决了二十多万人的脱困问题。     

大力度推进管理 全方位节支减负

响水县是苏北经济薄弱县,也是财政小县、穷县,财政收不抵支的矛盾和资金调度困难的问题十分突出。面对严峻形势,今年以来,全县上下牢固确立过紧日子的思想,在抓好增收的同时,以健全节支管理制度为基础,以强化财政财务监督为手段,以保工资、保稳定、促平衡为目标,全方位狠抓节支减负,取得了明显效果。在做法上,主要是抓了“五个头”。     

完善财政分税制度缓解县乡财政困难

1994年分税制实施以来，各级财政实行了“分灶吃饭”。县乡财政特别是中西部地区县乡财政面临的形势十分严峻，收支矛盾十分严峻，收支矛盾十分突出。据《中国财政年鉴》反映：“1993年，全国县乡两级收支赤字42.41亿元。1994年，实施分税制的第一年，便扩大到726.28亿元。1995年扩大为827.7亿元。1997年全国有60%的县和70%的乡镇不能按时给行政事业人员发工资。”     

依法规范政府采购行为全面推进政府采购工作

十堰市地处鄂西北，集“老、少、边、穷、库”为一体，所辖县均是国家级贫困县，其中郧西、竹山、竹溪、房县还是湖北省财政特困县，改革开放以来，十堰市的财政经济显然取得了长足进展，但由于多种因素的影响，市县财政运转仍然十分艰难。为了缓解财政困难，振兴地方财政，近几年，     

平凡的“老黄牛”——记江苏省响水县小尖镇财政所出纳员陈兰谷

十多年来,他怀着一颗对财政事业无比挚爱之心。勤勤恳恳工作,默默无闻奉献,象一头老黄牛,在乡镇财政这块土地上“奋蹄”耕耘。他就是响水县小尖镇财政所出纳员陈兰谷。 1976年,在部队服役6年的陈兰谷复员回到了家乡——响水县小尖镇。在部队就入了党,受过三次嘉奖的他,被组织上安排到镇影剧院任会计。由于他在此岗位上工作很出色,年年受县、乡表彰,1985年,还被市文化局表彰为先进     

完善分税制财政体制 促进县级财政收支平衡

完善分税制财政体制促进县级财政收支平衡肖小莉，郭十全分税制财政体制出台一年多了，从新体制的运行情况来看，虽然总的财政收入有了较大幅度的增长，但是，对县级财政来说，财政状况尚未得到好转。新的财政体制如何进一步调动县级财政增收节支的积极性，改善县财政的困...     

贫困老区如何摆脱财政困境

位于甘肃省东南部子午岭西麓的正宁县,原属陕甘宁边区的一部分,是一个典型的农业小县、工业弱县和财政穷县。近年来财政一直处于收入难增,支出难控,平衡难保的“三难”境地。1998年国家对烤烟进行战略性调整,实行“双控”政策,全县“烟财政”掩盖的问题就顷刻暴露无遗。县乡财政一下子由“吃饭建设型”变成了连“吃饭财政”也朝不保夕的困难境地,财政形势日趋严峻。当然,目前的财政困难,是财力分配关系出现的新的不平衡的问题,是一种“上升型”的困难。只要我们审时度势,努力奋斗,开拓进取,还是可以走出财政困境的。(一)稳农固本。要长期稳…     

我国县乡财政问题研究

县、乡财政困境状况不是单纯的基层财政问题。它是我国在经济体制转型和财政制度改革过程中各种矛盾的集中体现。据此，本文主要从政府职能、民主财政制度、“三农”问题视角对此进行分析论证。并提出根本解决县、乡财政的政策措施。     

加大增收节支力度 实现财政良性运行

加大增收节支力度实现财政良性运行石忠明安徽省宿豫县是典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”,１９９７年,尽管县、乡两级党委、政府为消化财政赤字作出了艰苦的努力,但是到年底,财政滚存赤字仍还有２８１１万元。为从根本上摆脱财政穷县的面貌,县委、县政府经充...     

“省直管县”、“乡财县篱”财政体制改革对人民银行经理国库的影响及应对分析——以浙江为例

近年,我国财政体制改革不断推进,特别是分税制改革后,相继进行了“省直管县”、“乡财县管”等一系列财政管理级次“扁平化”的财政体制改革。浙江财政体制改革一直走在全国的前列,是全国唯一一个新中国成立后一直实行财政省直管县的省份,“乡财县管”改革也进行的比较深入,更是进一步提出了“扩权强镇”等改革措施以此来培育中心镇和小城市。这些财政体制改革对人民银行经理国库产生了深远的影响,而且还将继续对人民银行经理国库提出更高的要求。     

好事多磨——对江苏省实行“省管县”财政体制的看法

金人庆部长在去年12月召开的全国财政工作会议上指出：“各省级财政对财政困难县要积极探索推行省对县财政管理方式改革试点，……对其他县也要根据本地实际情况逐步开展这一试点。”本文拟对江苏省实行“省管县”财政体制的利弊问题，作些分析，提出看法。     

六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考

粮食生产事关国计民生,事关经济全局,事关社会稳定。但当前很多产粮大县、农业大县却陷入财政穷县的怪圈。这不仅不利于巩固农业基础地位,发展农业生产,保护粮食综合生产能力;还事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会。为此,本期特刊发《六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考》一文,旨在为各地走出“农业大县、财政穷县”的怪圈提供有益借鉴。     

构建市财政指导县财政的运行机制

“省管县”财政体制是在“省市县”三级行政体制不变的条件下实施的。建立“省管县”财政体制后。一方面由于县级财政留成比例增加，可以使县里集中更多的财力来发展县域经济：另一方面，如果县域经济发展不起来，农民收入上不去，城市经济也就会受到拖累，诸多社会矛盾就无法解决。而提出市财政对县财政指导的命题．原因主要有以下几点：     

运用财政贴息杠杆促进现代农业发展的实践与启示

河北省平泉县是农业大县,农业在县域经济发展中起着基础性作用。近年来,县财政紧紧围绕富民立县主导产业．运用财政手段促进金融支持农业经济增长和结构调整,通过建立财政贷款贴息制度．吸纳、粘合信贷资金投入农业,充分发挥了财政资金“以少带多”、“四两拨千斤”的投资功效,从而使食用菌、畜禽养殖和设施菜产业成为农业增效、农民增收的“助推器”,促进了现代农业发展．三大产业占农民纯收入的比重达到80％以上。几年来,县财政累计投入贷款贴息资金1000多万元,吸纳、粘合银行贷款3亿多元,形成了财政资金的规模效应。     

浅谈乡镇公教人员工资县级统发工作中的问题与对策

县财政统一发放乡镇公教人员工资是指将乡镇财政负担的在职公务员、教师工资和行政、教育离退休人员费用，按照国家规定的工资标准．从县财政在县国库设立的“乡镇公教人员工资专户”(以下简称“工资专户”)直接拨付到代发工资银行，由代发工资银行直接划入职工个人工资账户．     

财政“省管县”改革对县级国库工作提出新要求

财政体制实行“省直管县”、“乡财县管”，对县国库体制、职能定位及业务发展将产生很大的影响。     

对县域财政部门“金财工程”建设的几点思考

建设“金财工程”是一项系统性的工作,是县域财政工作适应新时期财政科学化、精细化管理的迫切需要,是实施“乡财乡用县管”改革的基础性工作。     

以“时时放心不下”的担当笃行谱写财政高质量发展新篇

<正>“时时放心不下”是习近平总书记对全体党员干部的一贯要求,也是习近平总书记谈治国理政的生动体现。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,谋划好今年的财政工作责任重大、意义深远。湖北省南漳县财政系统大力实施“123”财政工作思路（突出高质量发展“第一要务”、实现经济社会发展和统筹财政资源“两个统筹”、打造绩效财政、阳光财政、民生财政“三个品牌”）。实现财政收入增长13%,在全省30个四类县中实现“保二争一”的奋斗目标,为助力冲刺“百强储备”,倾力打造“强县工程”贡献财政力量。     

六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考

粮食生产事关国计民生。事关经济全局。事关社会稳定。但当前很多产粮大县、农业大县却陷入财政穷县的怪圈。这不仅不利于巩固农业基础地位，发展农业生产，保护粮食综合生产能力；还事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会。为此，本期特刊发《六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考》一，旨在为各地走出“农业大县、财政穷县”的怪圈提供有益借鉴。[编按]