WTO基本原则对我国行政听证制度改革的启示

入世以来，WTO的各项原则、规则影响明显，其内涵、价值已经对我国的行政立法起到了推动作用，其中就包括行政听证制度。行政听证制度是现代公正行政程序的基本制度之一，程序法都对之做了相应规定。本文通过分析听证的意义、原则等，借鉴WTO原则分析国内行政听证的不足，建议针对具体行政行为和抽象行政行为分别设立非正式听证制度和正式听证制度，完善听证相对人选举和听证主持人制度等。     

申请税务行政复议的项目有哪些?

什么是税务行政复议: 所谓税务行政复议:即纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关所做的征税决定及处罚决定不服,或认为税务机关行政行为侵犯其合法权益时,按照法定程序和条件向作出该行政行为的上一级行政机关或法定机关提出申诉,要求税务机关重新裁决的程序制度。这是纳税人享有的一项重要权利。     

撤回行政许可的乱象及法律规制——基于121份裁判文书的实证考察

撤回行政许可往往伴随其他行政行为一并做出,比如房屋征收、责令停产停业、注销、吊销等行政行为,因此导致撤回行政许可的行为不易识别。实务中存在撤回条件任意、撤回主体多样、撤回程序流于形式等乱象,究其原因无外乎理论上公共利益标准模糊,制度上统一立法缺失,实践中行政行为多头交叉。为了充分保障被许可人的信赖利益,必须通过法律解释与制度构建对撤回的条件、撤回主体、撤回程序进行规制。     

外汇检查的科学化、人性化

检查工作制度有待完善。近年来，国家不断对行政执法进行规范．外汇局也早已出台了《国家外汇管理局检查处理违反外汇管理行为办案程序》(简称《程序》)等制度，但仍有个别问题没有得到应有的重视。如对现场检查出具的相关稿等没有明确的规定，这些细节问题会影响外汇检查工作的规范性和严肃性。又如《程序》对听证的规定，外汇查处听证时限为三十日，而《行政许可法》规定听证为二十日，时限过长有悖行政执法主张的合法合理、效能便民等原则。     

基层人民银行反洗钱行政调查的难点及对策

<正>反洗钱行政调查,是反洗钱行政主体为了进一步补充信息和搜集资料,依照法定职权和程序,对可疑交易的有关情况进行行政调查核实的行政管理行为。反洗钱行政调查通过对行政调查所获取的资料进行分析处理,为行政主体研判可疑交易信息提供依据,帮助行政主体确认可疑交易线索是否涉嫌洗钱行为。本文通过对反洗钱调查中遇到的难点进行分析,提出相关的建议对策供参考。一、反洗钱行政调查中的难点人民银行地州反洗钱行政调查程序:收到金融机构报送的重点     

行政性失信惩戒程序规制的困境与纾解

行政性失信惩戒制度是社会信用法治体系建设中的重要内容,是实现社会信用体系目标和功能的关键手段。目前,行政性失信惩戒程序性法律供给不足,暴露出“一般失信行为”程序性规定缺失、失信相对人的程序性权利规定混乱及救济渠道不畅等问题。对行政性失信惩戒行为进行程序规制具有限制行政权力、保障失信相对人合法权利的价值内涵。在制度完善上,需要将“一般失信行为”纳入程序规制的范畴,赋予失信相对人知情权、行政抗辩权和获得听证权等程序性权利,拓宽失信相对人行政复议、行政诉讼的救济渠道,赋予失信相对人申请监督权等。     

税务部门按程序执法要把握的四个要点

《中华人民共和国税收征收管理法》是一部程序法。2001年5月1日起旅行的新的税收征管法强化了税务执法的很多程序规定，这不仅表现在税务机关的主体地位得到加强，还表现在对一些执法程序的完善方面。在依法治税的今天，各级税务部门不断强调要改变原来“重实体、轻程序”的观念，瓢注重税务执法行为的“行政程序”。要依程序办事，首先就要明白什么是行政程序？行政程序也称行政手续，它是指行政主体在实施行政行为时必须遵循的方式、步骤、以及实施这些方式和步骤的时间和次序。其中：实施行政行为的方式、步骤以及实施这些方式，步骤的时限和次序是行政程序构成的四个要素。与之相适应，税务机关在依程序执行税法时，也应重点从这四个方面进行把握，避免违法或不当的具体行政行为的发生，切7实提高依法治税的水平。     

论行政信用评级的属性及其法律控制——基于行政过程论视角的分析

受经典行政行为形式理论诱导,偏重于“单一节点”的研究方法无法管窥行政信用评级之全貌。借助于行政过程论研究范式下的阶段性构造分析,行政信用评级本质上是由信用信息归集行为、信用信息评价行为、信用等级计算行为、信用等级公开行为组成的复合型行政活动。其中,信用信息归集行为的法律性质有四种,分别为不真正多阶段行政程序行为、实质意义上的行政内部行为、行政协议行为、行政事实行为;信用信息评价行为应属于内部行政行为;信用等级计算行为应当定性为自动化具体行政行为,但在评级机构未履行告知义务的情况下,仅成立内部行政行为;信用等级公开行为属于行政事实行为。行政信用评级本质上并无授益或负担属性,但评级结果对信用主体的声誉、资格等产生重大影响。因此,应当从创设依据、适用范围、技术程序与救济机制等四个方面强化对行政信用评级的法律控制。     

对我国房地产“限购令”的法律评析

房地产"限购令"作为抽象行政行为,其实质是临时性地利用行政规制手段限制交易数量,进而抑制房屋价格。"限购令"在内容、制定主体和程序方面均缺乏法律依据,不符合行政合法性原则。应当通过制度改革,建立长效机制来解决房地产调控问题。     

金融生态的法律基础

法律制度环境是金融生态的核心构成要素。在我国,对建立良好金融生态有重要影响的基本民商事法律制度和行政法律制度虽已基本建立,但还存在诸多不足。本文从权利的基本法律保障和法系对金融市场的影响两个方面分析改善和重塑金融生态需要关注的重点法律问题,建议推动制定侵权责任法;进一步规范行政行为程序：在推动行政公开的同时,有效保护隐私权、经营权和商业秘密;研究、借鉴普通法系国家的良好法律制度,推动立法体制的优化。     

对我国房地产“限购令”的法律评析

房地产“限购令”作为抽象行政行为,其实质是临时性地利用行政规制手段限制交易数量,进而抑制房屋价格.“限购令”在内容、制定主体和程序方面均缺乏法律依据,不符合行政合法性原则.应当通过制度改革,建立长效机制来解决房地产调控问题.     

具体行政行为公定力浅析

传统行政法理论认为,具体行政行为一经成立,不论合法,即具有被推定为合法而要求所有的机关、组织或个人表示尊重的一种法律效力。但是随着传统夜警行政、管制行政向现代福利行政、服务行政的转变,尤其是世界性的宪政、法治、民主、人权等先进理念和制度的推行,对相对人的权利保障已引起各国行政法理论和制度的关注,公定力存在的合理性基础已开始动摇,因而需要对行政行为公定力制度重新定位,即完全公定力应向有限公定力让位。     

书信审理程序：中国行政公益诉讼的新途径

行政公益诉讼是公民、法人或其他组织对行政机关行使职权侵害国家利益或社会公共利益的行为提起的行政诉讼。由于我国实行的诉讼费用预收制度和行政公益诉讼的诉讼费用高昂,大大削弱了当事人提起行政公益诉讼的积极性。有鉴于此,笔者考虑是否可以借鉴印度的书信管辖权制度,并结合我国已有的信访制度,在我国建立行政公益诉讼的书信审理程序,为社会上的弱势群体提供行政公益诉讼的一种新途径。     

怎样区别税务行政复议和税务行政诉讼

税务行政复议是指公民，法人和其他组织不服税务机关具体行政行为，依法向上一级税务机关提出申请，请求一上级税务机关重新处理，上一级税务机关根据申请人的申诉，对主管税务机关的原决定进行审查，并依法作出维持，变更，撤销或责令原处理机关补正，限期履行和重新作出具体行政行为裁决的一项行政司法活动，它是我们行政复议制度中一个重要组成部分，是及时，对于保证公民，法人和其他组织的合法权益，维护和监督税务机关依法行使职权具有重要意义。     

贯彻依法行政规范财政监督

温家宝总理在前不久召开的全国贯彻实施行政许可法工作会议上强调,依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。各级政府要严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。作为政府行政行为的重要组成部分,财政监督代表的是政府形象。各级财政监督部门在行使各项监督管理职责同时,理应把贯彻依法行政,规范监督行为作为工作中的头等大事,坚持科学、合法、便民、高效的工作原则,坚持抓好制度建设、机构建设和队伍素质建设,全面推进财政监督依法行政。一、加强制度建设,理顺体制,规范行为。首先,对会计法、行政复议法等相关法规要进行系统的学习、分类和清理,及时学习各项新政策、新法规。其次,制定法律、法规的运作制度。一方面,财政部制定全国性的制度,对每一项法律授权制定具体的实施程序,规范财政监督行为;另一方面,各地依     

浅谈行政立法行为的理论与实践问题

行政立法行为作为一个行政创制行为已经成为国家法律制度中的一个重要组成部分,本文从行政行为的立法性能更为的理论和实践问题两个方面对行政立法行为作了进一步的解释。     

用税监督权的司法实现路径--以财税公益诉讼为视角北大核心

税款的使用对于国家财政的稳定运行起着至关重要的作用。用税权的权能包括用税决策权、用税执行权和用税监督权。各级人民代表大会通过用税决策权审查和批准政府预算,对行政机关的用税执行权进行事前和事中监督,但因预算法律责任追究机制的缺位导致政府用税监督链条断裂,需要司法诉讼制度进行补缺。因此,纳税人充分行使用税监督权可以借助于财税公益诉讼制度。财税公益诉讼是我国行政公益诉讼的延伸。本文通过案例统计研究方法对财税公益诉讼涉及的程序和实体问题进行总结和梳理,深入分析财税公益诉讼制度对于保障纳税人用税监督权的现实效果与存在问题,为财税公益诉讼的起诉标准、诉前程序与诉讼程序的衔接、司法审判的形式与内容等重要实践问题提供理论参考和解决思路,以期将纳税人用税监督权与司法机制相结合,规范主体机关用税行为,更好地保护纳税人整体利益。     

提高行政事业单位内部控制水平研究

正行政事业单位内部控制,是指行政事业单位为实现内部控制工作目标,通过建立健全制度、严格工作程序、落实工作措施,对单位经济活动的风险进行预防和管控。笔者通过多年对各级各类行政事业单位(以下简称单位)的监督检查工作,对其内控进行了深入调查研究,发现多数单位内控比较薄弱,使单位面临公信力丧失、权力失控、行政行为不当、贪污舞弊和效率低下的风险。2014年1月1日起施行的     

论我国民事诉讼行为保全制度的构建

行为保全制度作为民事诉讼中重要的保障制度,其救济功能不可小觑,直接关系到对当事人权利的保护程度。文章主要从内容和程序两方面对民事诉讼行为保全制度在我国的构建提出了论述。首先对行为保全制度进行了简单的阐述。其后在内容方面,以大陆法系国家对假处分制度的内容划分为基础,结合我国的具体情况论述了我国行为保全制度应包含的内容;在程序方面,主要通过与我国民事诉讼中财产保全制度对照,从管辖、程序的引起及审理程序方面分析了我国行为保全制度所应采取的程序。     

论我国无效行政行为制度

无效行政行为是行政行为公定力的例外,我国的无效行政行为概念并未与可撤销等相关行政行为区分开,对无效行政行为的认定标准也没有明确的规定,并且没有建立起完善的无效行政行为制度,这将不利于贯彻依法行政,不利于保护公民的合法权益。本文从无效行政行为的概念出发,阐述了我国无效行政行为制度的现状,并从无效行政行为的认定标准、救济制度、法律后果等方面论述建立我国的无效行政行为制度。