政府社会救助支出存在的问题与对策

近年来,我国社会救助支出规模不断扩大、受益人群不断增加、支出项目渐多元化,体现了财政收入再分配职能的增强,也提高了政府在促进社会公平和维护经济社会稳定方面的作用。但目前贫富差距依然较大的社会现实需要政府社会救助支出发挥更大的调节作用。     

低保户的生活状况和社会救助需求——以云南省普洱市为例

本文在对云南省普洱市7个社区50个低保家庭问卷调查的基础上,描述了低保对象的生活状况和社会救助需求,分析其生活困难的原因并提出了相应对策.调研发现:低保对象生活条件艰苦,就业困难,社会网络资源薄弱,个体经营存在多重障碍,经营失败者居多.贫困地区的低保户并未出现"福利依赖"现象,更准确地瞄准低保救助对象,及时为低保户提供最低生活保障仍是目前低保救助政策的重点.     

我国社会救助制度的构成、存在问题与改进策略

目前,我国社会救助制度已经形成以城乡最低生活保障制度为基础,包括多项救助在内的社会救助制度体系,在提供生活基本保障、维护社会公平、促进社会和谐稳定等方面发挥了一定的积极作用。然而,进一步考察制度建设发现,目前仍存在救助总体水平偏低、差距较大,救助措施设计不科学,救助资源配置欠公平,外来人口获得救助机会不平等和\"保不应保\"现象突出等问题。建议提高最低生活保障等社会救助项目的标准,设置更严格的救助对象资格条件,提高瞄准率,提升救助管理手段和方法的科学性,完善管理体制,改进管理方法,完善社会力量参与救助的支持政策。     

社会救助制度的财政保障问题研究

社会救助作为政府的当然责任或义务,无论是救助资金的筹集、使用还是使用发放、监督管理,财政始终居于不可替代的主导地位.财政资金是社会救助资金的主要来源.当前由于政府间社会救助责任划分不明确,社会救助资金的投入缺乏稳定的内在增长机制,政府间转移支付制度不规范等问题,导致社会救助制度的财政保障不足.应从财政保障范围、投入规模、职责划分和规范转移支付等多方面加以优化.     

广西农村居民最低生活保障制度探究——基于发展型社会政策的视角

广西农村居民最低生活保障制度在2007年之后得到了很快的发展,但是制度还是存在着种种缺失和局限。因此,有必要借鉴发展型社会政策以突破传统社会政策的局限,从政策价值体系、政策制定、政策内容和政策的行动系统等方面寻找完善优化广西农村低保政策的新的理念和政策思路。     

中国社会救助的理论进路与现实出路——基于公共政策变迁的视角

贫穷观决定了社会救助设置的初衷与方案,社会救助的支撑形式则由公共政策的具体形态来表现。中国社会救助事业的进程可以从公共政策变迁的角度来关注和解释,而有关社会救助的公共政策的路径选择是中国特色社会救助事业转向的改革动力和破题的关键手。     

代际正义与关注社会弱势群体利益——基于现代社会救助（保障）制度道德正当性的分析

代际正义具有两个不同的时域和两个不同的维度。从代际正义的时域＂在场各代之间的公平＂,以及代际正义的维度＂代际之间的经济关系＂的视域分析,社会救助制度具有重要的代际正义价值。代际正义的价值诉求彰显了社会救助制度的道德正当性,可以有效地消除社会弱势群体的＂弱势＂状况,阻止社会弱势群体＂弱势＂的代际循环,从而在更高的层面上实现社会救助制度的道德关怀。作为一种发展型救助,教育救助特别彰显了社会救助制度的代际正义价值。     

我国城镇卫生筹资公平性研究——基于医疗保健支出累进度的测算

文章利用1995-2006年城镇家庭收支调查数据,测算了我国医疗保健个人现金支出的累进度指数,包括Kakwani指数和Suits指数,并采用可支配收入、消费性支出和非食品消费支出衡量支付能力,分别计算相应的累进度指数.研究结果表明:城镇职工基本医疗保险推行以来,我国个人现金卫生累退程度不断增加,这主要归咎于医疗保险覆盖不广泛以及分布不公平.这一结论对进一步改革我国社会医疗保险制度有着重要的政策含义.     

社保基金持股上市公司的股权融资偏好

社会保险基金的投资行为在一定程度上可反映出国家政策走向,因此,受到市场投资者的关注。而社保基金的投资信息只能通过其持股上市公司的信息公布才得以披露。这些上市公司为增加机构投资者的持股比例,提前将信息泄露给其他机构投资者,公司股价会产生一个在信息披露之前反应的超额收益,损害了中小投资者利益。     

试论我国新型农村社会救助体系的构建——基于政府责任和能力建设的视角

社会救助是我国社会保障的核心内容之一,当前我国社会救助事务尤其是农村社会救助日渐紧迫和突出,社会救助制度亟待进一步规范和完善。作为社会制度核心框架和象征的政府,履行社会救助功能,推动新型农村社会救助体系的建立,有着不可推卸的责任。为此,应确定公共财政在农村社会救助中的责任,建立多层次农村社会救助体系,注意与受助人的"能力建设"相结合,形成"生存照顾"和"能力培养"的双重目的结构。     

我国新型社会救助体系构建原则与途径探析

反思当前的社会救助,存在法律体系不完善、管理制度不健全、筹资机制不科学和覆盖人群有盲区等缺陷。在遵循法定救助全面覆盖、积极而为量力而行、统筹兼顾注重公平、保障生活综合救助等原则的基础上,通过加快社会救助法制化进程、创新管理体制、完善筹集渠道、积极促进就业和完善社会保险及社会福利等途径构建我国新型社会救助体系很有必要。     

经济公平与社会公平协调过程中的微观主体伦理道德行为探析

市场经济条件下，经济公平与社会公平是一对难以磨合的矛盾。传统观点认为，在促进经济公平与社会公平协调发展过程中政府必须发挥作用。笔者认为，市场经济中的微观主体(个人和企业)在经济公平与社会公平协调发展中，同样能够发挥作用。微观主体要发挥这样的作用，前提是，一要“君子爱财，取之有道?”；二要有道德责任感。     

基于信用担保视角下中国中小企业融资机制研究

中小企业在中国国民经济中所发挥的作用越来越明显,越来越受到社会各方面的关注。社会资源稀缺使得中小企业发展遇到了困难,尤其是融资上的困难比较明显。中小企业融资难的问题已经引起国家和社会的关注。问题的出现,既有中小企业自身缺陷的原因,诸如内部控制制度尚未建立、风险意识不强等,也有来自中小企业以外的因素影响,如没有针对中小企业的专门金融服务机构、担保体系不完善等。采用信用担保方式为中小企业提供融资是目前切实可行的方法,以信用担保为核心建立中小企业融资机制是解决中小企业融资难问题的最好途径。     

促进中部崛起的科学基础与国家援助政策

本文在对“中部塌陷”现象进行深入分析的基础上,探讨了促进中部崛起的科学基础、战略目标和定位以及国家援助政策。作者认为,近年来中部地区出现的塌陷现象并非是全国最严重的,其“增长塌陷”不如东北地区,而“水平塌陷”不如西部地区。促进中部崛起是一项长期的艰巨任务,当前应针对中部地区的典型问题区域,实施有差别的国家援助政策。     

混合所有制、股权激励与融资决策中的防御行为--基于动态权衡理论的证据

文章基于动态权衡理论,以1999-2014年上市公司为样本,运用混合所有制改革这一“自然实验”条件,研究了高管股权激励对其融资决策中防御行为的影响,分离出激励和治理双重效应。研究发现：(1)股权激励有助于抑制高管融资决策中的防御行为,但这种效应只存在于民营企业中;(2)对于国有企业,只在股权分置改革后才观察到类似效果,而股改前高管在减少债务融资的同时,提高了股权激励水平,自我激励问题明显;(3)公司股权混合度越高,其在赋予高管股权激励上越谨慎,但在国有股比例较高的公司中,混合所有制改革显著提高了股权激励水平;(4)股权混合安排显著改进了股权激励契约在抑制高管防御行为方面的效率,这种效应在非国有股比例较高的公司中更强。     

中小企业融资担保机构可持续发展的路径

中小企业融资担保机构的可持续发展主要涉及四个核心要素:中小企业、担保机构、政府职能部门及商业银行。可持续发展的实现是个系统工程,功能定位与机制创新是系统内必不可少的要素。结合有关数据,本文对可持续发展的实现路径进行尝试性探讨。     

转型期政府在农村社会保障制度建设中的作用探讨

在社会主义本质这个层次,政府应坚持社会主义方向,实施有利于扩大就业的发展战略,积极为农民创造就业机会;调整财政支出结构,加大对农村和农业的支持;采取积极措施,缩小两极分化。以最终实现共同富裕;政府的经济职能、具体操作以及政府的局限性四方面分析了转型期政府在农村社会保障制度建设中：政府应该坚持社会主义方向;在政府的经济职能这个层次,政府应不同程度地介入不同的社会保障项目,以弥补市场失灵;从具体操作层次上,政府应承担起农村社会保障制度建设的主体作用;同时尽量避免政府失灵。     

政府在农村社会养老保险中的角色与职能分析

政府角色不明、责任不清、职能不到位是制约农村社会养老保险发展的主要原因之一。对政府在农村社会养老保险中的角色进行界定,并对政府的职能与责任次序、资助比重进行了探讨。