高可靠性应急管理政府：借鉴与构建

在突发事件不断频发的风险社会里,构建高可靠性政府是提升政府应急管理能力的不二选择。高可靠性政府是处于警觉状态的政府,具有关注失败、反对简单化、关注运作过程、注重回应力、遵从专家意见等特质。为了提升我国政府应急管理水平,应该积极汲取西方国家高可靠性组织理论与实践经验,从树立有限理性的管理理念、向失败学习、注重即时学习能力的培养以及决策权适时地转移等维度来构建我国高可靠性政府。     

构建我国政府现代社会管理职能体系

构建我国政府现代的社会管理职能，必须合理界定政府与社会的关系，大力培育公民社会；坚持科学发展观，全面履行政府基本职能，调整当前的政绩评估标准；改革政府社会管理机构，健全社会管理体制等。     

地方政府债务管理:模式选择与制度借鉴

近年来我国地方政府债务管理研究越来越受到人们的重视。我国地方政府一方面受法律约束不能举债,而另一方面又背负着巨大的发展任务、支出压力大。在这一矛盾的逼迫下,各种变相的地方债应运而生。这些债务不但规模大,而且管理与运作极不科学,导致我国地方政府财政风险不断升高。通过总结国外债务管理模式与程序,我国地方政府债务模式应由行政约束型向规则控制型转变,同时在资金运行及风险控制层面予以完善。     

地方政府债务管理的国际比较与借鉴

地方财政困难和债务危机是当前我国财政领域的一个突出问题,债务风险已成为地方政府财政风险的核心。造成地方政府债务过重、财政陷于困境的根本原因在于我国地方政府事权、财权不对称,并且没有规范的制度化融资渠道。从国外地方政府债务管理现状来看,无论是单一制或是联邦制国     

政府引导基金国际经验借鉴及启示

内容提要:近年来我国政府引导基金呈现井喷之势,但是管理不规范、投资效率较低、缺乏顶层设计等诸多问题也逐步暴露.合理借鉴国外先进经验对我国政府引导基金健康发展具有一定积极意义.本文以美国小企业投资公司基金(Small Business Investment Company,SBIC)和欧盟欧洲投资基金(European Investment Fund,EIF)为例进行对比分析,借鉴国际经验,建议我国对引导基金的设立进行充分研究,严格审批;更多关注科技成果转化领域;建立集中和分散的基金组织管理模式;合理划清政府与市场边界;强化配套政策,全方位支持引导基金运营发展.     

美国联邦预算管理与政府会计责任

随着我国政府规模越来越大,政府行为与市场冲突不断.人们普遍要求加强政府会计责任,建立高效廉洁的服务型政府.针对这一背景,本文通过对美国联邦政府预算实践的介绍,指出在技术性安排方面,不断加强政府的会计责任对规范政府行为、保障财政资源的高效配置方面是最为奏效的,而作为制度性安排的预算程序一般都能取得有效控制政府行为,提高财政资源使用效率等多重目标,因此,政府预算是实现政府会计责任的有效手段之一.     

论服务型政府体系的构建与创新

建设服务型政府是我国深化行政体制改革的必然趋势,而构建服务型政府体系为此提供了一个可循路径．有较大的实践意义一本文首先分析了构建服务型政府体系的意义,其次论述了服务型政府体系的构建,提出服务型政府体系由理念体系、目标体系、组织体系、执行体系和监督体系五个子体系构成,最后探索了创新服务型政府体系的四项对策。     

服务型政府与人民满意度的契合及构建

服务型政府首先应该是一个人民满意的政府,人民满意也是建设服务型政府的根本目标。针对当前服务型政府建设存在的局限性,建设人民满意的服务型政府必须树立"权为民所用"的服务理念;必须正确履行政府职能,着力解决人民群众的实际问题;必须突出重点并在服务人本化、服务多样化、服务范围大众化、服务体制科学化、服务程序法律化上下功夫;必须弘扬公共精神和加强能力建设上下功夫;必须在廉洁高效上多努力,必须建设和完善政府服务绩效评价机制,只有这样才能卓有成效地建设好人民满意的服务型政府。     

基于和谐公共财政理念的政府管理会计体系构建

以和谐公共财政的理念为指导,建立政府管理会计,加强对公共财政监督管理和绩效反映,能有效改进政府会计体系,体现了和谐公共财政制度安排的要求。     

促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求

我国＂十二五＂规划明确提出,要提高政府保障能力,促进基本公共服务均等化。促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求,是由政府的本质特性决定的。从组织特性来看,政府具有公共性,政府职能的本质在于提供公共产品与服务;从科学发展的视角来看,政府提供基本公共服务是我国经济社会发展的客观要求。塑造服务型政府是促进基本公共服务均等化的重要途径。     

论证券内幕交易民事责任制度的借鉴与构筑

建立我国内幕交易的民事责任制度是一个复杂而有挑战性的系统工程,是构建证券民事责任制度的重要环节。本文首先考察了证券内幕交易民事责任制度的相关立法体例,并对其进行了比较分析,在对我国证券内幕交易民事责任制度的现状进行了梳理之后,本文认为证券法中民事责任的严重缺位应当通过借鉴美国等国家在内幕交易民事责任问题上的立法经验,尽快在证券法中直接规定内幕交易的民事责任来进行弥补,强化对投资者的私法救济。文章最后就证券内幕交易民事责任的证券法条文提出立法建立。     

理性政府与社会主义和谐社会的构建

政府的不作为和乱作为，无疑走理性缺失的结果。政府理性的缺失极易导致政府存在的合法性合理性认同危机。并成为构建社会主义和谐社会的一大障碍。要构建社会主义和谐社会必须弘扬政府理性，构建理性政府，通过创新政府管理理念和管理体制。实现政府再造，为构建和谐社会提供强有力的制度保障。     

略论政府知识管理

政府知识管理是将企业的知识管理引入到电子政府中,使电子政府从物质管理型向知识管理型转化。我国政府知识管理的研究和实践相对滞后,存在不能准确把握知识管理的真正内涵、政府管理信息化程度低、学习型政府未真正建立等一系列问题。因此,要推进电子政务和知识管理的有机结合,使政府工作在专业化、科学化、知识化、网络化、技术化、智能化的基础上,提高行政效率,促进政府成长为知识型政府。     

创新资源节约型社会的政府管理与服务机制

创新资源节约型社会的政府管理与服务机制是建设＂两型社会＂的关键,主要可以从四方面着手进行。其一要建立符合资源节约要求的政府绩效考评制度,即及时改革唯GDP的政绩考核观、综合协调城市群政府的整体考核制度、调整对政府官员的考核方式;其二要建立符合资源节约要求的政府开发管理机制,主要通过制定并实施资源节约的地方性法规、定位并挖掘资源的生态价值、建立并统一资源规划管理机制、强化生产者资源节约的社会责任机制来实现;其三要完善符合资源节约要求的激励约束机制,包括创新资源节约的产业准入机制、投融资体制及具体的约束机制;其四要建立符合资源节约要求的政府公共服务机制,为正确开展节约资源工作提供公共服务政策、建立公共服务平台、提高公共服务质量、完善公共服务监管。     

提高绩效管理的绩效推动政府效能建设

公务员绩效管理应把握公务员绩效中效率逻辑和公共责任逻辑的内涵及其关系,它的逻辑缘由是人性的假设、资源稀缺、民主和自由的发展及建设有效政府的现实诉求.公务员绩效评估要根据国家和社会发展阶段确立适应时代发展趋势的绩效管理战略,明确公务员工作分析和岗位责任制,建立有效的绩效评估指标.     

地方政府债务风险管理研究

我国地方政府债务风险管理存在多头管理、地方融资平台公司管理不完善、地方债务预算管理不健全等诸多问题,其成因主要由我国现行管理体制内在缺陷与监管制度执行不严格等因素共同决定,导致地方政府财政收支不平衡与政治不稳定,助长官员及社会大众败德行为倾向,削减民众的社会福利。应积极完善地方政府债务风险管理体制,建立健全地方政府债务风险监管的内外部约束机制,有效加强地方政府债务风险管理。     

深化乡镇机构改革 加强基层政权建设

乡镇政府是我国最基层的政权组织。近些年来,随着村民自治的实行、农业税的取消等一系列国家政策措施的出台,乡村政权结构也发生了巨大变化。但目前的乡镇政府未能及时适应新形势的变化,彻底解决自身存在的问题,如职能转变滞后、自身利益膨胀、乡镇政府债务严重,以及乡镇政府与村民自治之间的矛盾等等,如何进一步深化乡镇机构改革,真正实现乡镇政府职能的彻底转变,将是今后加强基层政权建设的关键点。