温州民间融资管理入法在即

国内首部规范民间融资的地方法规已列入立法计划。这意味着,推动民间融资阳光化的地方法制进程又向前迈出一大步。日前有消息称,《浙江省温州民间融资管理条例》(以下简称条例)正式起草完毕,并已被列为浙江省人大本年度立法二类计划,待时机成熟可提交浙江省人大会议表决,如无意外,《条例》将由浙江省人大以地方性法规的形式颁布。     

地方金融立法的发展与创新

地方金融立法是指地方为了调整地方金融关系和金融监管关系而制定的地方性法规。地方立法机关在制定地方金融立法的过程中,要始终坚持地方金融立法的指导思想。改革开放后,我国颁布了一系列金融法律规范以调整金融市场关系。地方金融立法的创新主要有以下几个措施:划分地方金融立法权;加强地方金融立法的创新;健全较为完备的执法人员队伍;建立有序的金融监管体系。     

论完善地方立法与构建和谐社会

科学发展、社会和谐，构建社会主义和谐社会，让神州大地变成美好人间．成为亿万中国人民的热切期盼，成为中国共产党的神圣职责，成为十七大代表关注的热点话题。在这种新形势下，地方立法作为国家立法的一个重要组成部分，如何与时俱进地规范和完善地方立法以适应构建社会主义和谐社会的新要求．自觉地为构建社会主义和谐社会作贡献，是摆在每一名地方立法者面前的一个崭新课题。为此，本文以地方立法为切入点，深入分析地方立法过程中存在的不和谐因素，寻求如何完善地方立法机制，以推进社会主义和谐社会的构建。     

地方财政法制体系研究

地方财政法制是我国财政法制的重要组成部分，建国以来，我国的财政法制建设取得了很大进步，各项财政法规不断健全和完善，为我国财政事业的发展做出了重要贡献。但是，地方财政法制的建设落后于全国财政法制建设的步伐，致使地方财政法制体系不完善，法规不健全，影响了地方财政职能的发挥，制约了地方经济的发展。为了加强地方财政法制建设，必须改变传统的财政观念，从立法体制上下放给地方政府一定立法权力，使地方可以因地制宜地制定一些财政法规，以增加地方财政收入，促进地方经济更好更快地发展。     

公民有序参与地方立法的路径思考

公民参与地方立法是指公民以个体或团体的方式直接介入地方立法,以对立法决策施加影响为目的的一项政治活动。我国目前公民参与地方立法在一定程度上处于无序的状态,应该着力拓展人民有序参与的路径,培育良好的法治生态,促进民主政治与和谐社会的发展。     

中国西部地方环境立法问题初探

地方环境立法是我国西部大开发顺利进行的重要保障，但西部现有地方环境立法巳不能适应西部大开发的需要。其中主要表现为：地方立法不健全，立法不科学，重点不突出，制度创新性差，缺乏主动性，灵活性前瞻性。在西部大开发中，要加快地方环境立法的速度，建立科学的立法体系，实现西部地方环境立法与国家环境法律、国际环境法律的接轨，结合西部特点强调以防为主，明确各部门的职责及公众参与的范围和途径，并在立法中明确公民环境保护的法定义务。     

推动征信体系建设 促进地方经济发展——以中国人民银行安阳市中心支行为例

推进征信体系建设是基层央行履行职责，促进地方经济金融健康稳定发展的客观要求。中国人民银行安阳市中心支行经过科学规划，强化征信宣传，加强监督，改善服务，在推进地方征信体系建设方面取得了一定成效，但仍面临法规建设滞后、信息条块分隔、数据库质量有待提高等问题。因此，应加快征信立法进程，灵活选择非银行信息采集模式，下大力气解决数据质量问题，建立良好的外部信用评级机制，探索建立信用信息共享机制，调整充实基层征信工作力量，以推动征信体系建设，促进地方经济发展。     

地方立法立项的经济分析

我国地方立法立项主要指省级行政区和较大的市人大的立法规划与年度立法计划编制活动,其产品具有非竞争性、不可分割性和非排他性的特点.我国虽然采用计划为主的立法模式,但是也应遵循立法消费市场规律,最终实现立法立项供给环节的最优化资源配置.为此,地方人大必须树立立项效益意识,及时回应社会公众多元化的立法需求,并借助国家财政供给体制的改革和立法立项程序完善,不断提升自身立法供给能力和水平,实行科学立项、民主立项和法治立项.     

论湖南旅游经济立法的完善

旅游业发展优势显著、经济地位重要、发展压力较大是湖南旅游经济立法的现实基础。现有湖南旅游经济立法质量不高、法规条文可操作性不强。完善湖南旅游经济立法是促进湖南旅游业可持续发展、推动湖南经济强劲发展以及突出地方经济立法重点和特色的客观要求。应继续完善湖南综合性旅游经济立法、旅游市场秩序立法、旅游资源和旅游环境保护立法。     

论良法之治视阈下地方政府立法评估指标体系的构建

立法评估的理论基础是良法理论,立法评估的指标体系则是良法的标准,立法评估的根本目的就在于根植于人类社会几千年来对良法的不懈追求。我国现阶段地方政府立法评估指标体系多种多样,这有碍于良法的建立。要进一步提高地方政府的立法质量,首先就应当建立科学的立法评估指标体系。经过比较分析,提出二级六大评估指标体系构建的合理性和可行性。     

中国西部地方环境立法问题初探

地方环境立法是我国西部大开发顺利进行的重要保障 ,但西部现有地方环境立法已不能适应西部大开发的需要。其中主要表现为 :地方立法不健全 ,立法不科学 ,重点不突出 ,制度创新性差 ,缺乏主动性、灵活性和前瞻性。在西部大开发中 ,要加快地方环境立法的速度 ,建立科学的立法体系 ,实现西部地方环境立法与国家环境法律、国际环境法律的接轨 ,结合西部特点强调以防为主 ,明确各部门的职责及公众参与的范围和途径 ,并在立法中明确公民环境保护的法定义务     

论地方性法规和地方政府规章权限范围的界定

《立法法》对于地方性法规和地方政府规章的权限范围作了新规定,重点对地方政府规章的权限范围进行了严格限制.依法界定两者权限范围的前提不是确定各自专属立法权,而是要注重立法主体的职权关系对两者权限范围的影响,以及两者权限范围界定中立法事项的分类.地方立法理论和实践中对于两者权限范围的界定标准已形成基本认识,但存在一些问题.依法界定两者权限范围还受到地方立法空间有限、行政权不当干预地方立法、监督效果不足等现实因素的不利影响.解决措施包括严格执行《立法法》相关规定、扩大地方立法空间、注重发挥地方人大及其常委会在地方立法中的主导作用和增强监督效果等.     

湖南实施创新驱动发展战略的理性思考

实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，是加快转变经济发展方式的内在要求，也是促进经济社会又好又快发展的必然选择。目前，湖南科技实力和创新能力整体上还难以满足经济社会发展日益增长的科技需求，要真正实施创新驱动发展战略，还必须认识到实施这一战略在当今社会所面临的挑战。因此，我们必须坚定不移地走中国特色自主创新道路，着力解决影响湖南未来发展的重大科学和关键技术问题，抓住新一轮科技革命的战略机遇，推动我省经济社会发展尽快走上创新驱动的轨道。     

产业结构调整：呼唤税收计划体制改革

当前我国税收计划管理体制中存在的问题有：第一，税收计划的编制不科学、不合理；第二，税收计划的落实和执行指令化。在指令性税收计划存在的情况下，税收政策不能充分发挥其调整产业结构的功能，要充分发挥税收政策在产业结构调整中的积极作用，必须改革税收计划。首先，改指令性税收计划为指导性计划，尽快实现税收工作中心的转移；其实，实行零基税收计划，加强编制计划时对地方具体经济情况的分析和利用。     

关于加快湖南地方政府投融资平台建设的思考

本文通过总结国内外地方政府投融资平台发展的研究，分析了湖南加快地方政府投融资平台发展的有利国际和国内环境，并提出了湖南加快地方政府投融资平台发展的具体方法和研究的重要意义。本文研究的重点是为了更好地深化落实湖南“两型四化”战略、加快转变经济发展方式，服务于湖南新型工业化、城市化以及两型社会建设，准确把握湖南地方政府投融资平台发展过程中存在的主要问题，科学选择适合湖南地方投融资平台发展的转型模式，并提出完善湖南地方政府投融资平台发展的具体措施以及保障机制。     

略论我国地方政府债务风险及防范

中国各级地方政府均有数量不等的债务存在，且债务数额呈上升趋势，地方债务风险已经成为威胁我国经济安全与社会稳定的重要因素。要防范地方债务风险，必须理顺政府与市场以及政府之间的关系，建立国家债务监测体系，对地方政府债务实行归口管理，完善政府间的财政转移支付制度，编制财政风险预算．建立财政风险基金，树立科学的发展观和政绩观，明确地方政府债务相关责任人的责任。     

长株潭城市群生态保护地方立法的整体制度设计——兼论《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》的实施条件

《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》的出台,为湖南省地方生态立法提供了示范,开启了立法保障绿色湖南和两型社会建设的先河。随着该条例的实施,湖南省地方生态保护的整体制度设计开始提上地方立法日程。为了满足跨行政区生态环境管理的实际需要,湖南省地方立法机关应当充分行使地方生态立法权,全面清理与长株潭城市群生态保护有关的地方性立法,进行地方生态保护的整体制度设计,动员社会力量督促地方政府切实履行生态绿心地区保护职责。     

浅谈地方公共财政的构建

随着我国市场化进程的加快，财政改革的重要性日益凸现，公共财政已成为未来我国财政改革的方向。公共财政在我国的确立使得地方公共财政的建立也成为一种必要。地方政府要重视财政法规建设，以财政法规促进和保证地方公共财政的建立，强化财政监督和防范财政风险，建立并完善财政监督体系，掌握经济运行动态，经常分析风险因素情况，采取相应政策和措施，防范和化解地方财政风险。     

关于《国有资产法》起草的若干建议

历经十年,《国资法》的起草又再度列入我国的立法规划。时代在发展,当初的《国资法》(草案)已经有许多不适应我国经济社会发展的地方,其中一些重要概念的提法用今天的目光看来已经显得不科学。将起草《国有资产法》更名为起草《国有资本法》,能科学而准确地表达制订这部法律的目的和动机。     

立法为民从市民参与立法开始

随着社会发展和市民生活需求的提高，物业管理许多问题显现出来。国家《物业管理条例》的实施使物业管理中原则性问题有了解决答案，但一些具体问题还没有相应处理办法。解决现存问题的关键是尽快出台与《物业管理条例》相配套、符合实际、细化的物管地方法规。地方法规编制政策性强、涉及面广、与市民日常生活息息相关，离不开政府部门通力配合和广大市民的积极参与。