太原市实行政府集中采购的现状分析及对策

政府集中采购制度是一项在市场经济国家实施了多年的政府财政资金管理制度,目前我市实行政府集中采购制度,是财政资金运作方式的一场根本性变革,其核心是公开公平竞争。它能够强化财政职能、促进廉政建设,加强宏观经济调控。但在政府集中采购具体运作过程中还存在着违规操作、信息系统不健全、机制不灵活等问题,应采取强化财政法制监督、提高从业人员业务水平、实行电子化及转变机制提高效率等措施,进一步完善政府采购制度,更好的支持我市经济的建设。     

政府非税收入征管中的问题、原因及建议

非税收入管理上一直以来就是财政经济管理中的难点，目前主要存在思想不统一，认识不到位；管理体系不完善，征管监督机制滞后；征收管理、稽查监督队伍人员素质参差不齐等问题。为此，建议把非税收入管理改革纳入财政税收改革与社会主义市场经济、社会发展的大局通盘考虑之中；把规范非税收入管理与加强税收征管置于同等重要的位置看待；加大对非税收入收缴、征管改革的力度，完善财政监督管理机制、体制，强化财政监督职能的重要作用。     

社会保障财政支持不力的内在动因及其对策--以河南省为例

社会保障制度之所以取得长足发展离不开社会保障财政资金的鼎力支持。但根据河南省社会保障财政支持的数据对比分析,却发现社会保障财政支持缺乏财政支出社会保障发展的常态化机制、缺乏财政对社会保险的支出结构和支出额度的合理化机制、缺乏健全的社会保障财政支持的监督制约机制等。针对这些内在动因文章提出了优化财政制度设计、合理化财政投入额度和投入结构、加强财政组织管理等措施,为完善社会保障财政支持提出了可行性的政策选择。     

财政视角下优化中小企业信用担保体系研究

基于我国2012年将大力扶持中小企业信用发展纳入财政工作主要任务的研究背景,文章从财政视角对大量优惠政策在化解中小企业"融资难",推动中小企业信用担保发展过程中的现状、存在的主要问题及成因进行了分析,指出制度政策保障不系统,财政资金支持不充分,配套机制建设不到位是影响其发展的三大关键因素。优化我国中小企业信用担保体系应从优化制度政策,加大财政资金投入力度,配套措施的跟进等方面着手。     

国家将推出新政策刺激技术创新

国家科技部政策体改司司长尚勇博士日前介绍了中国加强技术创新的战略和政策要点。尚勇说，此次政府将有十几个配套政策要陆续推出。主要内容有；（1）财政政策：各级财政要加大力度，改革科技投入方式．变一般支持为以项目为主的重点支持，实行课题制；明确建立科技型中小企业创新基金；实行政府采购政策，用股份奖励有贡献的职工。（2）税收政策：对高科技术产品实行税收优惠，包括对高新技术产品减免税；对科研事业单位技术开发、咨询、服务活动的收入均免征营业税；对开发软件的企业或软件产品按6％的税率征收增值税；对高技术产品出口…     

我国政府间财政转移支付制度的完善

我国现行政府间财政转移支付制度，主要包括以下几种形式：体制补助（或上解）；结算补助（或上解）；税收返还；专项补助；过渡期转移支付办法。目前，我国政府间财政转移支付制度存在的主要问题有：第一，转移支付的目标选择不当，均等化功能不强；第二，财政转移支付的标准不合理；第三，对财政转移支付资金的拨付和使用缺乏有效的监督与制约机制；第四，财政转移支付制度缺乏法律基础。根据当前我国的实际情况，进一步完善现行政府间财政转移支付制度的基本思路是：（1）明确财政转移支付的目标；（2）实行以纵向为主、横向为辅、纵横交错的财政转移支付模式；（3）归并和规范现行财政转移支付形式；（4）以“因素法”取代传统的“基数法”，统一和规范财政转移支付的标准；（5）建立与完善财政转移支付的评价、监督与考核机制；（6）加强财政转移支付制度的法制建设。     

完善高新技术产业发展的政策支持环境

建立和完善政府采购制度。支持高新技术产业发展的政府采购政策，是指各级政府为了拉动高新技术产业的发展，通过政府采购以扩大高新技术产品的市场需求，刺激或保护高新技术供给的一种财政政策。在实施政府采购制度的过程中，要确定政府对高新技术产品的采购占全国高新技术产品的比例及占当地高新技术产品的比例。要建立政府高新技术产品采购的财政专款制度，     

论建立财政收入稳定增长的激励机制

现行财政体制在运行中暴露了一些矛盾和问题：长期制约财政运行的深层次矛盾仍未根本好转；地方财政收入规模小，财源基础仍然比较薄弱，新的财源增长点不多；部分特困县财政仍然比较困难，县乡基层财政财力保障能力不强；税收流失严重。建立财政收入稳定增长的运行机制应分清轻重缓急，分步实施，循序渐进：规范政府收费机制，提高财政收入质量；完善税收调节机制，充分发挥税收的收入功能；建立财源建设新机制，促进经济稳定增长。     

湖南省国库集中支付改革调查情况与思考

国库集中支付是湖南省按中央要求推出的一项重大的财政支出改革。改革取得的成效是：制度体系、网络技术系统、单一账户体系基本建立，实现了财政资金安全支付，改革稳步推进。存在的问题：财政方面主要是部门预算不到住，支付环节过多，内外协调不够；预算单位方面主要是制度没有很好落实，操作中存在违规问题，账户设置、会计核算等不能满足要求；代理银行方面主要是支付不及时，服务质量、服务时间不够；网络系统主要是运行不稳定，功能不强，兼容性不高。提出的意见建议：进一步提高认识，加强宣传和培训，全面推进改革；进一步完善制度建设和网络技术建设，提高运行效率；优化职能配置，简化环节，提高服务质量。     

财政转移支付制度改革与税收返还制度存废分析

本文以财政转移支付制度建立的目的及原则为基础，结合我国社会经济发展特征，探讨在对现行财政转移支付制度进行改革与完善时，税收返还制度的存废问题。结果表明：继续保留财政税收返还制度与我国的国情相符，通过对其税收返还科目设置及返还金额计算方法的改进与完善，继续保留财政税收返还制度，不但有助于促进我国财政分配的纵向与横向均衡，而且有助于充分发挥我国财政转移支付制度的作用。     

财政资金直达机制的优化路径与政策选择

财政资金直达机制虽然是因应对新冠肺炎疫情突发事件而被提出,具有应急之需的特征,但绝非权宜之计,由于其符合"深化财税体制改革,建立现代财政制度"的内在要求,正在成为完善转移支付制度、改进预算管理制度、强化预算绩效管理、加快财政数字化转型的崭新契机和重要动力.本文在总结回顾财政资金直达机制实施进展的基础上,对财政资金直达机制进行多维度、全方位的理论分析和思考,提出优化财政资金直达机制的发展路径和具体建议.     

国库单一账户体系研析

我国现行财政性资金的缴库和拨付主要是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的，降低了财政资金的使用效率，为了加强国库资金管理，我国政府决定逐步建立和完善以国库单一账广体系为基础的现代国库管理制度。本文试图分折国库单一账户体系的建立在政府采购、工资支付等方面的积极作用，和对中央银行货币政策以及国库会计核算的影响，并提出相关改革建议及一些具体措施，以期财政国库制度改革能稳步推进。     

完善贫困县政府采购制度的探点——基于博弈理论的分析

市场经济条件下政府采购法律制度由于引进了招标的竞争机制，采购实体与供应商之间由合谋型转化为“囚徒困境”型博弈。贫困县政府采购有其自身的特点：政府采购资金较少，规模较小；市场相对滞后；寻租现象比较普遍。完善贫困县政府采购的对策：完善采购资金管理，加强预算外资金采购；规范和细化政府采购预算；创新政府采购模式，扩大政府采购规模；建立县级政府采购信息系统；建立全方位的监督机制，有效防范寻租行为。     

试论市场经济条件下的财政监管

当前，财政监管工作中存在不少问题，如认识滞后、法制建设滞后、监管主体过多等，因此，有必要强化财政监管，并应采取以下主要措施：（1）坚持和强化财政监管的职能，务必对各项财政资金进行全过程监管；（2）强化和完善财政监管职能的实现机制，实现从传统监管模式向市场经济条件下现代监管模式的转变；（3）加强财政法制建设、强化财政监管。     

我国现行政府采购制度存在的问题及完善措施

政府采购制度是公共财政体系管理中一项重要内容，是实行市场经济体制国家直接支出的基本手段。在我国它还是一件新生事物，现阶段要建立与完善我国政府采购制度可采取的措施是：加快立法进程，建立健全完善的政府采购法律体系；建立健全政府采购管理机构；建立健全政府采购制度的监督机制；抓好政府采购队伍建设，提高管理水平；建立和完善政府采购信息网络系统，探索网上电子采购方式，加大相关配套措施改革力度。     

WTO《政府采购协议》对我国政府采购制度的影响

政府采购制度是现代发达的市场经济国家普遍采用的一种改革公共财政支出体制的重大举措，在西方发达国家已广泛应用。在我国，政府采购制度的建立对于提高财政支出效益，增强国家财政的宏观调控能力，抑制财政支出的腐败现象具有重要的意义。本文通过对政府采购、WTO《政府采购协议》以及我国政府采购现状的简要介绍，就如何进一步建立和完善我国政府采购制度提出一些粗浅的看法。     

突发事件下财政应急机制纾困路径的法治研究

新冠肺炎疫情突发,中国财政系统迅速反应,为抗疫行动提供积极的财政支持和财力保障.与此同时,来自疫情的全面检视也暴露出现行财政应急机制运行的诸多环节仍存现实困局.行政主导的财政应急机制在应急观念、应急规则以及应急方式等方面尚存路径依赖,脱离法治规范和保障的财政应急机制难以发挥其应有作用.从根本上讲,中国财政应急机制的纾困之道,应当寻求法治的回应.这需要宏观与微观综合发力,逻辑层面纾困,应当明确财政应急机制改革的基础定位,包括观念明确、规则厘定、方式选择等;制度层面纾困,则应完善财政应急机制改革的法治路径,包括构建应急财政资金保障制度、健全央地应急财政关系制度以及完善应急财政资金监督制度,最终实现财政应急机制的法治化.     

关于调控收入差距的对策分析

收入差距的不断扩大，将会对经济发展和社会稳定带来严重后果，必须采取有力措施认真加以解决。调节收入差距的具体方式有：采取强有力的政策措施，控制城乡居民收入差距的进一步拉大；建立和完善社会保障体系，逐步扩大社会保障覆盖面；建立对弱势群体的社会支持和帮助网络；打破垄断，创造收入分配公平的制度环境；加大反腐力度，消除权力寻租的根源；改革税收制度，完善税收体系，加强税收杠杆的作用；规范收入分配秩序，提高收入透明度等。     

完善政府采购制度初探

政府采购是以政府为主导的采购行为,采购资金来源于财政资金。实施政府采购可以规范政府的采购行为,加强政府财政支出的管理,提高政府财政资金的使用效益,提高政府的宏观调控水平。改革开放以来,特别是《中华人民共和国政府采购法》颁布以来,我国的政府采购制度不断健全,政府采购行为得到了进一步规范,但仍然存在一些问题。本文从理解政府采购的理论内涵、分析存在的问题入手,提出若干完善政府采购制度的建议。     

我国中小企业发展困境之突破

目前中小企业是推动我国国民经济发展的重要力量，但它的发展存在诸多问题，政府部门应为中小企业创造良好的发展环境，其一，完善中小企业市场准入制度，营造良好的投资环境；其二，对中小企业发展实行差别税率，实行先征后返的制度；其三，加强与完善中小企业的融资体系和资金扶持政策；其四，逐步建立完善的中小企业社会化支持系统与服务体系。