上海国企改革成效关键看政策落实情况

正近日,上海公布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》,提出了20条改革措施,核心的改革逻辑是从管国企到管国资,从国资股权独大到发展混合所有制,从行政式指派任命到市场化选人用人。应该说,这些改革的逻辑与三中全会的《决定》精神相一致,即发挥市场在资源配置中的决定性作用,以简政放权为主线的去行政化改革打开了全新的一片天地。如果这20条能够得力贯     

强化使命责任担当,奋力推进国资国企改革

正全面深化国资国企改革,是党的十八届三中全会作出的重大战略部署。广东作为全国经济大省和改革开放先行地,如何抓住机遇、大胆探索,不断开创国资国企改革发展新局面,是我们肩负的重要使命和工作责任。今年8月,广东省委、省政府正式出台实施《关于全面深化国有企业改革的意见》(以下简称《意见》),并及时召开全省国资国企改革发展工作会议进行动员部署,开启了我省新一轮国资国企改革的重要征程。一、把握总体部署,强化使命担当国有企业是国民经济的重要支柱,国资国企改革始终是经济体制改革的中心环节。党中央、国务院及省委、省政府一直高度重视,作     

加强职工医疗保险制度改革中的医疗管理

加强职工医疗保险制度改革中的医疗管理郑茂玉今年，国务院在全国挑选了具备条件的５７个城市作为扩大医改的试点，并要求试点城市认真贯彻执行四部委发出的《关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见》的精神，将“职工医疗费用的支付办法”和“医疗机构的配套改革和内部管...     

加快建立国有资本经营预算

党的十六大作出了对国有资产监督管理体制进行重大改革的战略决策。改革的核心内容是：第一，政资职责分开。成立新的国有资产监督管理机构，实现政府的公共管理职能与国有资产的出资人职责相分离，国资监管机构成为国有资产的唯一出资人代表，政府其他部门今后不再履行出资人的职责，改变了过去“多龙治水”的局面。第二，权利责任对应。国资监管机构实行“管资产和管人、管事相结合，     

国资监管体制改革与国有企业全要素生产率

如何通过国资监管体制改革提高国有企业全要素生产率是决定国有经济高质量发展的关键所在。基于国有资本投资运营公司改革的准自然实验，采用双重差分模型考察国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的影响机制。研究发现，国资监管体制改革可以显著提高国有企业全要素生产率。影响机制检验发现，国资监管体制改革可以通过降低代理成本和抑制管理层短视行为提高国有企业全要素生产率；政策性负担显著降低了国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的促进作用。研究结论为构建以“管资本”为主的国资监管体制及促进国有经济高质量发展提供了经验证据和政策启示。     

关于构建国资监管体系与推进国企市场化改革的几点思考

近年来,中央和地方逐步出台各项关于深化国资国企改革的指导文件,将国资国企改革作为县域经济打基础、固长远的重要抓手.就本地国企改革而言,核心工作就是要坚持市场化运作方向,完成国资监管机构单设和职能分离,通过大胆尝试创新,有效推进了地区国资的应管尽管,探索了一条符合当地经济实际的“大国资、大运作、大监管”的国资国企改革之路,为地方经济的转型发展提供了强有力的保障.本文通过对当地国有企业的改革现状分析,提出构建国资监管体系的几点意见,以及总结关于深化推进国企市场化改革的实践经验.     

国企改革再定位的思考

据报载,由国资委牵头草拟的《深化国有企业改革指导意见》已基本成型。该意见将"明确国有企业改革的路线图,还会对国有企业进行分类,实行分类指导,并结合其所处行业特点推进改革,在战略定位的基础上形成新的国资监管体系,设定推进改革的时间表"。     

新形势下的上海国资国企综合改革

本文首先阐述了国资国企综合改革的内涵和意义,总结了上海在国资国企(综合)改革中采取的措施和取得的成就,指出了综改的几个重要方面.其次,分析了上海国资国企综合改革面临的新形势和新要求,并借鉴北京、重庆两市国资国企(综合)改革的措施,为上海国资国企综合改革提出优化区域间产业转移,加快上海国资国企融入长三角一体化国家战略;在关键领域聚集国资优势资源,但勿盲目退出一般竞争领域;国企中保有控股权与股权制衡并重;应对、克服"双向进入、交叉任职"领导体制的困境与不足;正确认识与完善员工持股激励政策等建议.     

国企改制:仅有规范是不够的

国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)日前出台,其间新意颇多,值得我们认真解读。国企改制涉及中央与地方、国资部门与公共管理部门、企业与银行、企业与职工、出资人与管理层等一系列错综缠绕的利益关系,但长期以来却缺乏具有普遍约束力与具体操作性的规章制度,往往由于“一事一议,特事特办”、“先上车,后买票”、“下指标,设时限,搞运动”而产生暗箱操作、内外勾结、监守自盗、转嫁成本等问题,致使国有资产流失、债权人利益和职工合法权益受到损害。国资委出台《意见》旨在确立     

国资产权"统一所有与分级所有"的比较分析

本文从国资产权改革要解决的问题和中央政府在改革中的主体作用入手，对现行国资“国家统一所有，中央与地方政府分级管理”和“中央与地方政府分级所有，分级管理”的设想进行利弊对比分析，提出实现“分级所有，分级管理”体制的路径选择。     

镇财市管改革的实践与启示——以万宁为例

为推动建立县乡公共财政体制框架，2006年，财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上，下发了《关于进一步推进乡财县管工作的通知》，要求在全国进一步推进“乡财县管”改革工作，进而深化公共财政支出改革，巩固农村税费改革成果，促使乡镇财政尽快走出困境。现以万宁市“镇财市管”财政管理模式改革的实践为例，总结成功经验，分析存在问题，并据此提出相关对策建议。     

国资监管职能转变与央企高管薪酬业绩敏感性北大核心CSSCI

国有资产监管职能从以管企业为主向以管资本为主转变是当前国资国企改革的重大举措。国资委自2014年开始逐步通过改组组建国有资本投资运营公司,对央企实施“以管资本为主”的试点改革。基于这一准自然实验,本文从高管薪酬契约视角出发考察了国资监管职能转变的经济后果,采用2010-2018年沪深A股央企上市公司数据,结果发现:受到国资监管职能转变影响的试点央企高管薪酬业绩敏感性更高,且在股权集中度更高、金字塔层级更短的公司中更加明显,该结论在一系列稳健性检验之后仍然成立。进一步检验发现,对于那些政策性负担更大、代理问题更严重、受到薪酬管制更小的试点央企,其薪酬业绩敏感性在国资监管职能转变后的提升效应更加显著。上述结论不仅从高管薪酬契约的视角为新一轮国有企业改革有效性提供了经验证据,也为如何进一步推动国有企业高管薪酬体制的改进与完善提供了新的可行路径。     

蓝筹股将搭上“改革”顺风车——访中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏

改革意味着机遇。那么十八届三中全会在金融改革、国资改革方面有哪些新亮点，对A股市场又有何影响，哪些领域可能会享受到改革红利？带着这一系列问题，《经济》记者对中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏进行了专访。刘纪鹏说，这次三中全会总结了很多亮点，但令他印象最深的有两点，其一便是他关注已久的领域——国资改革和金融改革。     

国资新政：民企的机遇与彷徨

“国资14条”能否真正消除民企心理障碍，引导大量民间资本入场，产生促进市场化改革的“蝴蝶效应”，仍是未定之数     

国资预算应与财政预算分离

2015年的经济改革中,国资改革是重头戏,而国资改革的核心在于理顺国资管理体系,发挥国资委的战略作用,实现政府国有资本出资人职能与政府公共管理职能的分离.要实现这一点则取决于“公私分离”的国资预算体制能否建立,即作为国资改革关键的国资预算能否真正从政府公共预算中独立出来. 国资预算与公共预算之间主要有两大区别,具体而言:     

“双中心”梦

国务院关于上海“两个中心”建设的《意见》通过不到一个月，上海市便已制定并下发72009年“两个中心”建设的工作推进表。“凡是上海能做的，马上就推，马上就试；凡是需要请示国家有关监管部门的，要尽快按程序报批。”上海市市长韩正的表态，显示了上海市建设“两个中心”的迫切。     

中山市“供水-盘棋”战略意义

2002年以来,随着《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等利好政策的陆续出台和落实,国内供水行业市场化改革得到了极大的发展.其中,“区域供水一体化”是改革进程中呈现出的一朵青葩,上海、深圳、常熟等城市在市场化过程中都不同程度地对当地供水企业进行了一体化整合.文章结合项目运作实践,探讨中山市“供水一盘棋”战略的意义.     

财经消息

国资改革急需制定总体框架和蓝图 国资改革的口号是“抓大放小,有时有退”,不过,目前各地的实际做法却是一古脑地全部给卖了。可以说,在“退”的方面,国资改革已经有了很大的进展,但是在“进”的方面,这部分改革甚至还没有开始。国家财政部财政科学研究所国有资产研究室主任周放生说,目前的调整,在“放小”这一块是在不断推进,但是作为国有经     

以"四个坚持"推动广东国企改革

时序更替,进入2017年,广东新一轮的国资国企改革大幕已然开启. 马兴瑞省长在今年广东省两会上作的政府工作报告中,就2017年工作安排表示,要深入推进国资国企改革. 无论从数量上还是质量上看,广东省一直是国资企业重要阵地和国企改革重要舞台.近几年来广东持续加码国企改革,并据此颁布了一系列政策,2016年9月9日颁布的《关于深化国有企业改革的实施意见》,对2020年广东省国企改革的目标进行了明确,更加细致的对推进国资资本化、发展混合所有制经济等问题进行了安排.     

关于加强森林资源流转的研究——集体林产权制度改革调查报告

为了落实国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》文件精神，积极应对当前经济发展的影响、“保增长、扩内需、调结构”，我们提出“加强森林资源流转”的课题，并进行了研究。