怎能身在曹营"薪"在汉

经济责任审计过程中发现,某领导干部从甲单位副职提升至乙单位任“一把手”,人到乙单位几年,而薪水却还在甲单位领取,在乙单位只领取一部分补贴和奖金等。审计中了解甲单位时说起此事,甲单位领导说,薪水——工资部分由财政统一代发,不损害本单位的利益,能做好事谁不做。乙单位该领导说,我从行政单位(甲单位)调入事业单位(乙单位),单位不如原单位好,加上事业单位听说要改制,有些后顾之忧,我又没多领一分钱。听起来,好象没事一样。了解乙单位的一般干部和职工,反映的就不一样,部分干部和职工说,他(乙单位领导)哪有心思在这里工作,是在这里“渡…     

乡镇党政“一把手”经济责任审计的几个问题

审计对象问题两办规定,对乡、镇党委、政府正职领导干部(含主持工作的副职)进行经济责任审计。目前在实践中认识和做法不一,有的认为应该审计党委书记,有的认为应该审计乡镇长,有的是谁离任审计谁,到底应该怎么办?乡镇是我国的基层政权,党政之间的职责和权力不好划分,党委书记是真正的一把手,对乡镇的各项工作负全面责任。对乡镇的重要工作一般也是书记直接分管。乡镇政府设置职能部门较少,不少还是县直部门的派出机构,乡镇长配合党委书记工作,抓好党委或党委书记决策事项的落实工作,行使职责的权限较小,有的乡镇经济上比较困难,财政开支决…     

乡镇党政“一把手”经济责任审计的内容和方法

中共中央办公厅、国务院办公厅1999年发布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，对乡镇党政“一把手”进行经济责任审计，已成为全国各地县级审计机关的重要职责和任务。各地积极探索，大胆实践，积累了不少成功的做法和经验。同时，也要看到各地在审计的范围、内容、方法、评价标准等方面做法不一，影响审计质量，审计风险较大，亟待规范。现就上述问题谈点看法，供参考。一、乡镇党政“一把手”经济责任审计重点内容乡镇党政“一把手”经济责任审计总的目标是核实家底，评价业绩，查出问题，明确责任，促进管理。通过对…     

“小金库”的面纱被揭开

2002年，吐鲁番地区审计局对某县党政“一把手”进行了任期经济责任审计试点。在制定方案时，审计组将某公安机关确定为延伸审计对象。在延伸审计该公安局中，审计人员经过艰苦细致的工作，终于揭开了隐藏长达10年，金额高达70多万元的“小金库”。这在吐鲁番地区是不多见的。     

乡镇党政“一把手”经济责任审计的步骤措施

乡镇党政“一把手”经济责任审计是指利用审计这一特殊手段，对领导者所在乡镇财政财务收支真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的责任做出审计评价的行为。     

警惕“签字”漏洞

经费报销是每一个行政、事业、企业单位经济活动的一个基本环节．对反映经费的投入和成本的归集有着极其重要的作用：是对单位“一把手”责任认定的基本依据之一。但在实际操作过程中．有些“一把手”对经费支出一律签“同意报销”．其“漏洞”容易给不法人员以可趁之机．包括修改领导已签字发票的小金额、在已签字的发票上篡改发票金额套取现金等。为此，我们建议：各单位“一把手”廊增强财经意识，进一步提高认识，增强责任感，规范报销程序，     

关注“好单位”的发票

近年来，我们在审计过程中，发现不少行政事业单位存在这样的现象：每到年头岁尾，都会出现大额的办公用品、烟酒、招待费等发票，单张发票多则一、二万元、少则二、三千元，且均为整数。金额的多少与单位资金的多寡直接相关，资金量大的单位、即俗称的“好单位”，单笔金额大，且笔数多；     

乡镇“一把手”经济责任审计的几个问题

“两办”规定，对乡、镇党委、政府正职领导干部(含主持工作的副职)进行经济责任审计，目前在实践中认识和做法不一，有的认为应该审计党委书记，有的认为应该审计乡镇长，有的则认为谁离任就审计谁，到底应该怎么办?应具体情况具体对待。     

揭开243万元账外账的秘密

2003年9月，根据年初七部门经济责任审计工作联席会议审定的经济责任审计任务，我局对地直某行政单位的党政主要领导进行了任期经济责任审计，从被审计单位提供的会计资料来看，账面反映情况良好，也没有发现问题，审计人员根据经验认为很不正常，开始着手寻找突破口。     

关于加强“一把手”财权监督的思考

近几年来．通过对部分区、乡镇、机关、事业单位的财政财务收支审计、调查发现．有的地方党政“一把手”即主要领导人的财权过分集中．常把个人凌驾于党组织和领导班子集体之上。特别是在财务收支、固定资产投入处置方面，一些乡镇、单位的“一把手”只讲“权力”不讲法纪和责任。对此，笔者认为应加强对“一把手”的监督。     

“穷”单位也存在“大”问题——某粮食局“小金库”审计记实

2005年5月中旬,安康某县审计局接受县委组织部的委托,对该县粮食局局长进行任期经济责任审计。主要是想弄清该局长在任职四年多时间的经济责任履行、个人廉洁自律和单位的人均经费支出水平及债务等情况。作为该县主管粮食流通企业的粮食局,1998年12月起实行政企分开,定编8人,19     

行政事业单位“单边往来”现象应予重视

近年来，我们在审计中发现，一些预算外收入较大、经济状况较好的行政事业单位，普遍存在“单边来”现象，即借出款项的单位作“应收款”挂往来，而“借”入款项的单位不作往来作收入，从而形成只有债权人，没有债务人的“有往无来”现象。这种现象一个明显的特征，就是“借”款单位一般都是当地党政权力机关及执法部门。如某局截至2000年底止，“单边往来”总额达50多万元，时间长的已超过十年，短的也有五、六年。这种往来从单位领导到财会人员，大家都心知肚明，因此，自始至终不闻不问。     

浅析“小金库”的审计方法

所谓“小金库”是指行政单位、事业单位、企业单位在财务收支活动过程中，将财政资金或者其他公款私存私放、私支乱用，不纳入法定会计账目进行记载与收支核算，而逃避财政监督、会计监督，偷逃税款，而谋取个人或小集团私利的违法、违纪行为。“小金库”也是以公款私存私放、违规滥用为特点的违纪行为的通俗叫法。     

注意“小单位”的“问题下沉”现象

随着近年来各级审计机关加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计,多数一级预算单位的财会管理工作年年都上新台阶,财会人员的遵纪守法意识明显增强,违法违纪问题逐年减少。但在被通俗理解为“小单位”的少数一级预算事业单位中仍存在比较严重的违法违纪问题。这些“小单位”的共同点是人员少、规格高、资金量小,收入相对不算高,极易给我们造成一种错觉,不会有什么大问题。但从近两年的经济责任和财务收支等审计实践看,情况却是大相径庭。如2001年我们对某社科机构原主要领导人的经济责任审计中,就发现该单位存在有未经有关部门批准集资,…     

挖出“小金库”揪住“大蛀虫”——赣州市一经济责任审计查案纪实

记得那年初,A局受组织部的委托,对B单位开展了领导离任经济责任审计。经过三个月的苦战,最终发现B单位存在财务管理混乱、资产严重不实、公款私存、隐瞒收入、私设多个“小金库”、经济业务的发生没有如实反映、产成品及附产品长期账实不符、工程款报账手续不健全、擅自处置国有资产等违法违纪问题。从而查出B单位领导及有关部门负责人管理不善,私设小金库、国有资金流失等重大案件。     

关于“小金库”问题的审计方式浅析

随着审计监督的不断深入，多数被审计单位的财政财务收支行为日趋完善、合理，账目处理更加规范，财务违纪问题明显减少，这是可喜的一个主流。但也有许多单位为了部门不合法利益，甘冒风险，采取不同形式隐匿违纪问题，特别是在行政事业单位统一纳入核算中心核算、违纪问题受到了核算中心的监督后，较严重的违纪问题有向账外转移的趋势，账外账或“小金库”有增无减。如何揭露这些深层次的违纪问题，成为当前审计部门亟待解决的棘手问题。下面结合审计实践中发现的“小金库”和账外账的主要表现形式，对小金库的审计问题作以浅析。