浅议林权制度改革之"五权"

林权即为林业物权,是有关森林资源以及森林、林木和林地的所有权、经营权、处置权、补偿权和收益权等.林权决定了森林资源培育、保护和利用的效率以及收益分配,直接关系到林业经济的活力和生态建设的可持续发展.而当前我国林权制度由于林权改革内容的缺陷造成了长期的林木资产主体不清,产权关系不明,收益分配畸形,严重影响了广大林农经营林业的积极性和森林资源的保护与管理,阻碍了林业综合生产能力的提高.     

黑龙江林区“三权”流转工作存在问题的探讨

为了“天然林保护工程”的顺利实施,更有效地培育、保护、利用好森林资源,根据国家林业局的要求,按照森林资源所有权与经营权适当分离的原则,对黑龙江省森林工业总局资源管理体制进行改革试点。试点的总体设想是:在不动摇重点林区国有森林资源主体地位的前提下,适度放开森林、林木和林地的使用权,依法向企业职工进行流转。一、“三权”流转的具体模式1.对分布于远山区的公益林,实行国有国营,不做任何形式流转,全部由林业局、林场统一经营。2.对分布于浅山区的商品林,实行国有民营;对其中的宜林荒山荒地、火烧迹地、疏林地、低产林地和退耕地…     

加强"天保"工程资金审计监督努在必行

1998年9月森工企业全面停止采伐森林资源,标志着天然林保护工程启动."天保"工程资金是财政预算内基本建设资金,政策性强,涉及面广,理应接受国家审计机关审计及有关部门检查监督.作为林业主管部门特别是处于中间环节的省级林业部门,如何管好用好资金是"天保"工程的重点.现结合审计实践就"天保"工程资金管理问题谈点看法.     

我国林业政策变化对森林资源产生作用的研究

森林资源的保护是一项系统的、长期的工程,要确保森林资源产生经济效益、社会效益乃至于生态效益,必须要制定完善的林业政策作为保障。首先简单介绍了我国林业政策变化的基本情况,然后重点从优化林业结构、促进森林"生物"多样化发展、扩大森林资源保护范围以及提升森林资源保护"档次"等方面论述了林业政策变化对森林资源所产生的影响。     

森林生态效益补助资金试点工作的研究与探讨--江山市案例研究

2001年,中央财政建立了森林生态效益补助资金,先后在河北、辽宁、浙江等11个省区进行试点,试点面积2亿亩.试点期间中央财政每年安排补助资金10亿元,用于重点防护林和特种用途林的保护和管理补助支出.森林生态效益补助资金试点工作的开展,提高了人们对森林生态效益价值的认识,第一次实现了森林资源长期无偿使用向有偿使用的转变,为逐步建立森林生态效益补偿制度打下了良好的基础.     

农村"普九"试点债务化解

本刊讯 经国务院批准,农村义务教育"普九"债务化解试点工作年前正式启动.首批试点确定为吉林、内蒙古等14个省、自治区,其他省份也要根据实际情况,选择2-3个县进行试点.     

森林资源资产会计核算价值确定方法

森林资源资产化管理的重点是森林资源资产的产权管理和会计核算.而森林资源资产会计核算的关键和难点是森林资源资产价值量的确定.多年来,林业专家学者对此进行了反复的研究、探讨和试点,从不同角度提出了诸如实际成本法、市场价法、评估价法等多种森林资源资产价值确定方法.我们从常规资产价值确定方法入手,从投资的角度,对森林资源资产会计核算价值的确定方法作如下探讨,以期与同行商榷.     

构筑"绿色长城"全面推进林业发展--宁夏回族自治区林业局韩陕宁局长访谈录

宁夏地处黄河中上游,三面环沙,是个少林缺绿、干旱少雨的地方,风沙等自然灾害频繁,水土流失和土地沙漠化十分严重.通过实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等八大林业重点工程,带动了区域林业的发展,使全区森林资源持续增长,生态经济效益不断提高,森林资源的保护和发展呈良好态势.昔日风沙肆虐、沟壑纵横、土壤贫瘠、植被稀疏的黄土地焕发出了新的生机,为农牧业生产的发展创造了较好的自然生态环境,促进了民族经济的繁荣与进步.为此,本刊记者采访了宁夏回族治区林业局韩陕宁局长.     

加强兴安盟森林资源保护,促进林业可持续发展

对森林资源的保护工作是做好林业可持续发展的核心内容.本文对森林资源保护的重要性进行探讨,并对兴安盟森林资源保护工作开展过程中的三个主要问题展开分析,结合已经存在的问题,对加强我盟森林资源保护的有效措施进行梳理,为兴安盟林业的可持续发展工作提供参考.     

建立管护经营承包制 有效保护天然林

我国的天然林资源保护工程于1998年起开始试点,2000年全面展开。按照国家天保工程实施方案的要求,工程区大力推行个体承包,落实了森林资源管护责任。下面的文章总结了东北内蒙古林区及山西原始次生林区森林资源管护责任制的不同模式,分析了新型管护机制带来的多重效果。     

"三总量"管理之我见

“三总量”即木材采伐总量、木材销售总量、木材运输总量。是国家对森工企业消耗森林资源限量采伐的一个控制性指标 ,只有上限 ,没有下限的量化性指标。十几年来 ,国家对森工企业实行“三总量”控制 ,企业为保护森林资源也做了大量的工作。完善了采前调查设计 ,伐区拨交制度 ,采中检查制度 ,采后伐区验收 ,伐区回收制度。同时国家林业局制定了对森工企业“三总量”执行情况的考核办法。每年派工作组对国有林区的森工企业进行抽检。森工企业内部对“三总量”的管理也越来越重视 ,自觉地执行“三总量”控制指标 ,为保护森林资源起到了重要作用…     

伊春林区全面培育和利用森林资源加快发展森林特色产业的思考

按照科学发展观要求和伊春市委、市政府"在保护中发展,在发展中保护"的辩证思想,通过对伊春林区森林资源状况和产业发展状况的调查分析,提出在继续加大森林资源保护力度,搞好常规抚育和造林的同时,大力开展森林综合抚育和林冠下造林,促进林木生长,增加林分密度,提高林地产出,加快森林资源培育和生态恢复进程;科学认识和利用林区森林资源优势,找准林区产业定位,大力发展森林生态旅游、森林生态食品、林木精深加工、生物质绿色能源开发等森林特色产业,进一步构建林区接续替代产业新格局;深化改革、扩大开放、注重科技、健全产业链条,进一步转变发展方式,增强发展活力,加快林区科学发展、和谐发展和文明发展的步伐.     

森林资源资产负债表若干问题研究

文章以《编制自然资源资产负债表试点方案》为依据,以森林资源为对象,研究了森林资源资产负债表的特点和作用,讨论了森林资源负债的核算方法;以SEEA-2012和SNA-2008框架建议为依托,设计了账户式森林资源资产负债表,分析了在目前试点阶段编制森林资源资产负债表的主要困难及基本原因,并提出相应的解决办法。     

打造宅基地管理"武进模式"升级版

2015年以来,江苏省常州市武进区作为全国农村改革试验区、江苏省农村改革试验区和全国三块地改革试点地区、全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区,持续深化农村宅基地管理制度改革,注重制度设计系统化,强化流程管理规范化,探索数据运行智能化,努力打造宅基地管理"武进模式"升级版.     

国有林场售自产林木不应再计收"两金一费"

作为消耗森林资源补偿资金的"两金一费",是依照有关法律、法规建立起来的一项营林再生产资金制度,在林业行业存续实行数十年来,对造林绿化、国土保安、增加资源、发展产业、建设林场起着无可替代的重要作用.这在开发利用天然林资源占的比重大,尚未全面开展森林资源资产化、法制化管理的历史发展时期,无疑是个伟大创举,功不可没.     

粮食流通体制改革:"路线图"指向"市场"

国务院发展研究中心农村部副部长徐小青对记者说:粮食流通体制是我们正在建设的社会主义市场体系中极其重要的一部分.从目前的试点看,改革的重点是解决市场主体问题,最终还粮食"商品"的本性.     

森林资源资产会计核算的体系构建

森林资源资产会计是提供森林资源资产保护、森林资源破坏的防止和消除等方面信息的会计,它包括森林资源价值会计和森林资源成本会计两部分.森林资源资产会计提供的信息对森林资源的合理配置、人类生存、经济的可持续发展十分重要.尽管森林面积不断在扩大,但面临严峻的森林资源状况需要森林资源资产会计予以反映和监督.因此,对森林资源资产会计的理论和实务的研究已经是一个亟待解决的现实问题.本文拟就森林资源资产会计的核算问题进行探讨.     

基于森林资源资产价值评估的旅游生态补偿机制研究——以帽儿山国家森林公园为例

我国已进入生态文明建设新时代,建立和完善生态补偿机制是生态文明建设的重要制度保障。本文是在对我省"森林资源资产价值核算(试点)研究"的基础上,依据森林资源依托型旅游目的地—帽儿山国家森林公园旅游发展背景下的现实困境和利益诉求,构建了基于森林资源资产价值评估的旅游生态补偿机制方案和保障体系。对促进旅游生态文明建设与环境经济社会的和谐、稳定发展具有重要意义。     

论森林资源保护利用与林业发展

现阶段,我国森林资源的保护利用与林业发展还存在着有待完善的地方,为了更好、更快地推动森林资源保护利用与林业发展,笔者以探讨森林资源保护的重要意义为出发地点,对我国当前森林资源保护与林业发展中存在的几点不足进行了探讨,并着重从完善森林资源管理制度、明确森林资源保护的详细步骤、提升森林资源保护与林业发展相关人员的工作素养等方面,对如何完善林业资源保护与林业发展的几点措施进行了探讨,以完成对森林资源保护与林业发展的探讨研究。     

管好一片青山致富一方百姓--新青林业局汤林林场实施管护经营发展"两特"经济的调查

实施天然林保护工程后 ,新青林业局汤林林场结合本地实际 ,充分利用森林资源管护经营承包责任制和职工家庭经济这一有效载体 ,正确引导 ,强化服务 ,大力发展以特色种植业和特色养殖业为主的林冠下经济 ,不仅保护和培育了森林资源 ,而且致富了职工群众。