国家粮食局发出紧急通知 切实做好退耕还林还草粮食供应工作

本刊讯国家粮食局日前发出紧急通知，要求切实做好退耕还林还草粮食供应工作，确保退耕还林还草工作顺利实施。通知说，自退耕还林还草试点工作开展以来，各级粮食部门在党委、政府领导和有关部门的大力支持与配合下，积极采取有效措施，做好退耕还林还草粮食供应工作。但是，一些地方在粮食供应工作中违反国家有关规定，出现套取国家粮食供应资金以及向农民供应不合格的粮食等问题。国家粮食局为此就有关事项紧急通知如下：一、对退耕还林还草粮食供应工作要进行一次全面检查。通知要求各级领导对这次检查工作要高度重视，认真组织，不走过场。对检查中发现的问题，要切实采取措施予以纠正，对相关责任人要给予严肃处理，决不姑息。二、合理安排粮源，严把粮食质量关。粮食部门要与林业部门紧密配合，根据退耕面积和农户分布情况，合理安排粮源和供应网点，及时供应粮食，并确保供应的粮食达到国家规定的质量标准。对供应退耕农户的粮食必须进行认真检验，严禁将陈化粮和发霉、变质的粮食供应给退耕户。三、认真修订和完善粮食供应具体办法。各地要将退耕还林还草粮食的调拨和供应工作作为一项政治任务列入重要议事日程，做到早安排、早筹划，协调解决粮食调拨、运输和供应工作中的有关问题。根据这次检...     

政策要览

意见指出,两年多来,按照党中央、国务院的部署,长江上游、黄河上中游等地区认真开展了退耕还林的试点工作。各级党委、政府高度重视,组织得力,退耕还林试点工作进展良好,取得了一定经验。实践证明,党中央关于退耕还林的决策和"退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包"政策措施是完全正确的,深得广大干部和群众的拥护,是加强西部地区生态环境建设和保护的重要举措,也是贫困山区农民脱贫致富的有效途径。为了加强对退耕还林试点工作的指导,国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》,对确保退耕还林的顺利实施和健康发展起到了重要保证作用。意见共分七个部分:一、退耕还     

国家税务总局关于退耕还林还草补助粮免征增值税问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：按照国务院规定，退耕还林还草试点工作实行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈，个体承包”的方针，对退耕户根据退耕面积由国家无偿提供粮食补助。因此，为粮食部门经营的退耕还林还草补助粮，凡符合国家规定标准的，比照“救灾救济浪”免征增值税。２００１年１１月２６日国家税务总局关于退耕还林还草补助粮免征增值税问题的通知     

政策信息

《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》对各有关部门分工作了规定.国务院西部地区开发领导小组办公室负责退耕还林还草工作的综合协调,组织有关部门研究制定退耕还林还草有关政策和办法;国家计委会同有关部门负责退耕还林还草总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和综合平衡;财政部负责退耕还林还草中央财政补助资金的安排和监督管理,参与退耕还林还草总体规划、计划的编制;国家林业局负责退耕还林还草工作总体规划、计划的编制,以及工作指导和督促检查监督;农业部负责已垦草场的退耕还草及天然草场的恢…     

实践"三个代表"重要思想搞好退耕还林粮食供应

山市沙湾区确立了“一退五还”、建设“生态优区”的奋斗目标，即在境内大渡河两岸因地制宜、因势利导地大力实施退耕还林、还竹、还桑、还药、还草工程，彻底治理水土流失。乐山市沙湾区粮食局充分认识到，退耕还林补助粮供应是确保党和国家退耕还林大政方针顺利实施的关键环节，是实践“三个代表”重要思想最现实、最实在的体现。为了抓好这项功在当代、利在千秋的系统工程，他们克服重重困难，认真贯彻执行退耕还林粮食供应政策，按时将粮食供应到户，激发了退耕户还林还草积极性，有力地促进了退耕还林还草工作的开展，使昔日光秃贫脊的…     

退耕还林对农民收入和农村产业结构的影响

青海省现有耕地面积１０１７万亩，其中坡耕地６２７万亩。根据调查统计，全省可退坡耕地共计５４７万亩。自２０００年实施退耕还林还草工程以来，我省２０００年完成退耕还林还草２５万亩，周边荒山造林种草５８万亩；２００１年完成退耕还林还草２５万亩，荒山造林种草５４万亩；２００２年计划完成退耕还林还草和荒山造林种草各９０万亩。为了解退耕还林还草对农民及农村产业结构影响情况，我们对民和县、互助县的５个乡的部分退耕地农户进行了访问调查，分析研究结果如下：１．退耕还林还草对农民收入的影响（１）退耕还林还草收益情况…     

从河池地区现状探粮食经济发展新路—退耕还林粮食供应问题刍议

加快西部地区生态环境建设，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是实施西部大开发的一个重要切入点。西部地区最突出的问题之一是水土流失，环境恶化，而水土流失的最主要原因是毁林开荒，陡坡种粮。为此，党中央、国务院决定实施退耕还林还草工程，这是加强西部生态保护和建设的重大举措。退耕还林还草采取“以粮代赈”，对退耕还林还草的农户，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换林草、换生态，保证农民退耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民还林还草的积极性。广西河池地区，山地多，退耕还林任务重，粮食供应数量多，供…     

退耕还林还草对农民收入及农村经济的影响

退耕还林还草工程是我国为改善西部地区恶化的生态环境而采取的一项重大的生态建设工程。退耕还林还草工程不仅改善了生态环境，而且对农民生活、农村社会经济也产生了巨大的影响。本根据宁夏自治区固原市原州区在实施退耕还林还草工程中的一些情况和存在问题进行探讨，以期更快实现农民增收和地方经济发展。     

退耕还林中增加农民收入之我见

退耕还林（草）是一项涉及千家万户农民群众切身利益的复杂系统工程，也是实施西部大开发战略的重要内容。要真正做到“退得下、稳得住、能致富、不反弹”，关键还是在“能致富”。所以，发展退耕区经济，增加农民收入，是退耕还林的物质基础和根本保障。但是退耕还林（草）中，农民又遇到一些新的影响增收的问题。而落实退耕还林（草）补偿政策只能维持农产原有生活水平，如何保证退耕还林（草）工程中农民增收致富是一个亟待解决的问题。     

切实做好退耕还林还草粮食供应工作

自退耕还林还草试点工作开展以来，各级粮食部门在党委、政府领导和有关部门的大力支持与配合下，积极采取有效措施，做好退耕还林粮食供应工作。但是，一些地方在粮食供应工作中违反国家有关规定，出现套取国家粮食供应资金以及向农民供应不合格的粮食等问题，如国家审计署在对退耕还林还草试点工作资金审计中发现：四川省汶川县、中江县粮食企业给退耕农户供应了变质、陈化粮食，雷波县粮油贸易总公司虚开粮食运费发票套取现金；河北省围场县郊区粮食收储库将已过保质期的挂面供应退耕农户；贵州省遵义市供应退耕农户的粮食霉变、虫蛀比较…     

退耕还林（还草）与农户利益的矛盾及其调整

退耕还林（草）是一项重要的生态环境保护措施,是实施西部大开发的希望所在,也是实现全国可持续发展的重要条件。退耕还林（草）在为国家带来巨大的生态效益和社会效益的同时,也会在一定程度上影响退耕农户的生活,减少退耕农户的收益,因此,退耕还林（草）与农户利益之间存在着一定的矛盾,这一矛盾表现为两对矛盾,即：社会的长远利益与农户的当前利益之间的矛盾、外部经济利益与农户利益之间的矛盾。要搞好退耕还林（草）工作,我们必须重视并调整好这两对矛盾,因为农户是退耕还林（草）工程的最重要的主体,农户积极性的高低决定着…     

环湖地区优良牧草建植技术要点

为实施西部大开发战略，青海省委、省政府提出退耕还林还草35．8万公顷。年平均为3．58万公顷，并要求退耕还林还草要与养畜结合起来，采取现代化养畜手段，按市场经济规律进行开发，这一重大举措为持续发展畜牧业提供了千载难逢的机遇。同时，加快建立高产人工饲草基地。是促进我省畜牧业科技进步，改善草地生态环境，增加农牧民收入，提高经济发展水平的重大战略措施之一。为此，现将环青海湖地区优良牧草建植技术要点介绍如下。     

财政部 国家税务总局关于退耕还林还草试点地区农业税政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：根据《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发〔2000〕24号）文件规定，现对执行退耕还林还草补助粮食的试点地区有关农业税政策问题通知如下：一、执行退耕还林还草补助粮食政策的试点地区，凡退耕地属于农业税计税土地、国家补助粮食达到或超过了退耕之前原常产水平，可从补助粮中先扣除农业税，再发给农民，以不减少当地政府收入来源。二、退耕之前的原收益水平，按土地退耕前5年的常年产量计算。补助粮食标准（长江上游150公…     

退耕还林还草重在发展后续产业

实行退耕还林还草是调整农业结构、加强生态建设、实现国民经济可持续发展的重大举措。为确保贵州省退耕还林还草“退得下、造得上、稳得住、不反弹”,必须在采取综合措施,推进退耕还林还草的同时,因地制宜,加快发展后续产业。一是围绕把贵州省建设成畜牧大省的目标,大力发展种植业和养殖业。要在认真规划的基础上区别不同地域,宜林则林,宜草则草,宜牧则牧;要集中必要资金,加大优良畜禽品改基地的建设,扩大畜禽良种供给量和优质饲料种植面积,迅速建成一批特色种养业基地二是大力发展农业产业化经营,培育和扶持农产品加工龙头企业。重点发展…     

退耕还林还草中值得重视的一些问题

实施西部大开发，是以江泽民同志为核心的党中央为了缩小我国东、中、西部差距，增强西部地区参与国际经济竞争力的一项重大战略举措。西部大开发战略中重要的内容之一是要加强环境保护建设，遏制住西部地区荒漠化和石漠化所造成的水土流失严重现象，从根本上保护我国三大主要河流中、下游地区经济社会的稳定发展。为此，对一定坡度以上范围内的耕地实行退耕还林还草措施尤显得重要。 一、加强环保教育 退耕还林还草指的是这部分耕地原来就不是固有耕地，而是因为人口剧增，为了满足自己耕地不足的需要而乱砍滥伐林木，开垦草地所形成的新增…     

关于当前退耕还林(草)工作的几点思考

2000年是进行退耕还林(草)试点工作的第一年,试点工作总体运行情况良好,但应尽快制定科学可行的实施办法和政策规定,建立适应社会主义市场经济规律和生态建设规律的运行机制和监督管理机制。     

结合退耕还林还草调整我省农村经济结构的对策

二十世纪末，我国政府作出了积极推进农业和农村经济结构的战略性调整和实施退耕还林还草的重大决定。两项政策是实施西部大开发、建设云南绿色经济强省的基础和切入点，其结合点就是在改善生态环境的前提下发展农村经济。退耕还林还草是我国林业建设史上涉及面最广、群众参与度最高、与农村经济社会发展关系最密切的生态建设工程。     

滇西北地区耕地利用存在的问题及对策

滇西北地区山高坡陡，区位特殊，耕地总量少，坡耕地多，陡坡种植面积大，农业生态环境脆弱。随着滇西北地区保护与发展行动计划在该区域实施，必须加大投入力度，加快基本农田建设步伐，彻底改善农业生产条件，提高耕地单位面积产量。同时要加快退耕还林还草，改善区域生态环境。     

关于退耕还林还草试点地区农业税政策的通知

2000年10月13日财税[2000]103号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局: 根据<国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见>(国发[2000]24号)文件规定,现对执行退耕还林还草补助粮食的试点地区有关农业税政策问题通知如下:     

实施退耕还林草工程 促进环湖生态建设

为恢复和重建环青海湖地区的生态环境，刚察县从2002年开始实施退耕还林还草工程。截止2003年底，完成投资620万元，按照“以草为主、林草间作’’的规划，完成退耕还林还草3133公顷，冬春季沙尘飞扬的裸露土地重新披上草木植被，取得了明显的生态效益、社会效益、经济效益。