新增地方政府专项债券项目绩效管理机制研究

地方政府专项债券管理关键在于项目管理与风险控制.基于绩效将项目管理与风险控制有机结合,对专项债券项目实施绩效管理,是提高债券资金使用效率的重要手段.尽管当前我国专项债券项目绩效管理已取得一定成效,但在专项债券加快发行和使用的过程中仍出现了一定的风险隐患.用好专项债券需要在项目源头把控、差异化绩效管理、财政与金融协同、风险防控等方面进一步完善.本文立足我国国情,提出特殊时期完善专项债券绩效管理体制、机制的总体构建,具体包括:明确项目性质定位、完善绩效指标体系、加强绩效监控、建立财政与金融协同机制以及化解地方债务风险等方面的对策建议,以期提高我国地方政府专项债券项目绩效管理水平.     

财政竞争性分配:以有效竞争提升财政资金绩效

财政竞争性分配是财政绩效结果与有效竞争手段的辩证统一,对其认识可从两对手段与目的关系来展开:从整体财政分配关系看,体现为"有效竞争"手段与"财政绩效"目的的矛盾关系;从财政部门分配职能看,则体现为"科学竞争机制"手段与"实现有效竞争"目的的矛盾关系。这两对手段与目的从"一分为二"到"合二为一"就是财政绩效的实现,仅仅为"一分为二"则是财政绩效的落空。财政竞争性分配的有效性就在于正确处理好这两对矛盾关系,实现两对手段与目的的统一,以机制落实民生财政建设,推动社会公平正义的实现。     

经开区生态型财政绩效管控机制体系的构建

经开区财政绩效管理不能仅仅只关注绩效预算模式,还应当基于生态视阈,引导经开区转型升级,设计并架构经开区投融资绩效、债务风险管控和参与招商绩效管理等方面的管控机制。使每个机制既能独立地产生促进生态型财政绩效管控的作用,同时又通过相互联系而产生促进生态型财政绩效发展的合力,引导经开区建设实现转型升级。     

第三方机构参与县级预算绩效管理的优化路径

引入第三方机构参与财政预算绩效管理是对政府部门现有预算绩效管理力量的有益补充,将成为今后预算绩效管理过程中的“新常态”。由于现行法规制度可操作性存在一定缺陷,县（市区）可供选择第三方机构数量少,又无成熟经验可供借鉴,在实践过程中出现一些影响其良性发展的现实问题,阻碍县级财政预算管理制度改革推进步伐。本文旨在通过分析梳理县级财政实践过程中遇到的现实问题,提出优化第三方机构参与预算绩效管理路径。     

我国财政绩效评价的现状与推进路径

以追求财政绩效为中心的政府改革正在我国悄然兴起.与以往的改革不同,本次改革以提高财政支出的效率为目标,以财政支出绩效评价为基础.财政绩效评价之所以引人关注,是因为它包含了现代管理科学的基本原理,提供了解决以往行政管理和财政管理问题的方法,是一项利国利民之举.然而,财政支出绩效评价在实际应用中却存在着实施难、推广难和应用难的“三难”困境;这既有制度和机制上的原因,又有组织和技术实施上的障碍.为此,首先应确立预算绩效管理的公共财政改革方向,其次应采取将财政绩效评价纳入践行科学发展观的内容,科学选择绩效评价模式,强化三支队伍和三大数据库建设,推进绩效评价的法律化建设,建立再评价机制等策略,不失时机地推进我国财政绩效评价的五点建议.     

财政分权与绩效管理

财政分权和绩效管理是目前世界上公共经济领域两个热门的改革话题,但财政分权与绩效管理之间到底是一种怎样的关系?存不存在两者相互促进、协调发展的关系呢?它们之间的这种关系对深化我国的财政分权和推进我国的绩效管理又有何启示意义和指导作用呢?在梳理已有研究成果的基础上,从规范分析和实证分析两方面研究财政分权与绩效管理之间相互促进、协调发展的关系,并从这种相互促进、协调发展的关系出发,提出深化我国财政分权、推进我国绩效管理的看法和建议。     

注重绩效导向推进税务系统综合考核评价

鹰潭市地税局实行多年的绩效管理,实现了考核平价科学化、精细化、规范化。但在绩效目标的设定、绩效考核的手段和绩效指标的分解上有实施的困惑。建议注重绩效管理的持续改进、绩效管理与文化管理相结合、绩效管理与人事管理相结合、定量与定性考核相结合。     

财政分权与绩效管理的相互关系研究

财政分权和绩效管理是目前世界上公共经济领域两个热门的改革话题。本文在梳理已有研究成果的基础上,从规范分析和实证分析两方面研究了财政分权与绩效管理之间相互促进、协调发展的关系,并提出应明确各级政府职能,深化我国财政分权,推进绩效管理的建设。     

地方财政支出绩效评价的实施意义、难点与对策

在公共支出管理制度中引入和突出财政支出绩效评价环节。是我国财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中的重要内容。财政支出绩效评价作为财政支出绩效管理中不可或缺的重要环节,其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系。即通过政府资金投入与办事效果的比较,估量效果与支出的匹配性。其根本目标是评价公共资源配置和使用的效率,通过对财政活动的绩效进行分析和考核来为优化财政资源配置提供依据和方法．     

推进预算绩效管理与财政诚信管理相融合的联动机制建设

构建预算绩效管理与财政诚信管理相融合的联动机制,对于提升政府公信力,确保财政资金安全、高效具有重要作用。从构建两者联动机制具体路径来看,一是管理理念同步推行,打造"讲绩效,守诚信"的良好氛围;二是管理目标同步实施,管理指标共用,实现两项管理合力提升;三是管理评价同步推进,形成绩效、诚信评价和问责一条龙;四是管理同步联动,实现绩效、诚信管理效能的最大化。     

税务培训机构绩效管理探究

通过对绩效管理的研究并运用绩效管理模式，加强对培训工作管理的方法效果进行分析研究，以达到进一步提高培训教学质量和管理水平的目的。为此，首先阐述实行绩效管理的效果和重要作用；继而对培训机构实行绩效管理进行深刻剖析；从而阐述培训机构绩效管理模型的具体实施；具体分析各个环节在实施过程中应该注意的具体问题；同时，为了优化管理水平，提高管理效率，对改善目前管理情况提出三个值得注意的问题。     

基于大数据的大财政系统建设研究

财政信息化是建立现代财政制度的核心技术支撑.本文分析了财政信息化的发展阶段,提出了大财政系统的定义,总结了大财政系统的特点,如基于财政大数据、实现完整的内部控制、融合IT治理等;分析了大财政系统的主要价值,如支持财政业务实时监控、支持地方政府债务穿透式监控、提升财政治理能力、实现绩效管理智能化、优化财政资金产业扶持政策等;阐述了建设大财政系统的策略,如进行大财政系统顶层设计、建立财政大数据标准、建立财政首席信息官制度等.通过大财政系统的实施,促使财政在改革发展大潮中主动作为、实现更大作为.     

基于TOE框架的地方政府预算绩效管理改革关键因素分析——以中国西部两省为例

为了持续深化预算绩效管理改革,需进一步认识预算绩效管理的本质,探究影响预算绩效管理的关键因素。本文通过对中西方国家绩效预算和预算绩效的发展过程分析,明确中国的预算绩效管理本质上是一种政府管理工具,除了优化财政资源配置,更重要的目的是改善与提升政府治理方式和效能。由于预算绩效管理改革的系统性,本文基于“技术-组织-环境”（TOE）模型,构建了预算绩效管理改革影响因素框架（BPM-TOE）,并以我国西部地区G省和Q省为例,分析了技术、组织和环境这三种关键因素对预算绩效管理改革的影响机理。BPM-TOE框架基本囊括了预算绩效管理改革的各种关键因素,但两省较少提及绩效评价方法和社会公众的影响。今后需重点关注预算绩效管理的改革效果如何衡量、各因素的影响程度如何判断、促进改革的长效机制有哪些以及如何发挥作用等问题。     

国有企业绩效管理探讨

绩效管理是现代企业管理中的具体手段之一,通过绩效管理实现改进和提升,提高个体绩效,提升组织绩效,从而实现企业组织目标的达成。本文结合绩效理论,从企业管理中存在的问题入手,提出解决对策,有一定的实战意义。     

县级财政投资评审工作的现状及思考

随着社会经济的发展,财政投资评审在财政支出管理中的监督作用显得越来越强。实践证明,财政投资评审切实起到了为政府公共投资“把关”,“顾问”的作用,是财政在实施资源配置职能中的一项重要管理工作。作为加强财政支出管理的重要手段之一。是财政部门内部专司财政投资评审的评审机构,是根据国家法律法规、制度规定等,通过运用专业技术手段和预、决算审核方法。对财政支出项目进行专业技术性的审核与评价,对财政投资效果和财政资源配置质量的审核与评价,从而达到财政资金合理、有效使用。财政资源公平分配、高效配置的目的。因而它是财政资源配置职能的具体实施方式之一,是财政职能的重要方面。     

我国商业银行绩效管理体系研究

我国商业银行的绩效管理经历了规模最大化、利润最大化、价值最大化三个主要阶段,但我国商业银行绩效考评体系仍存在许多问题。平衡记分卡是我国商业银行实施绩效管理的有效手段。平衡记分卡可分为财务、顾客、内部流程、员工学习与创新四个维度,共计16个指标。通过因子分析对我国商业银行的平衡记分卡绩效测度体系进行检验,表明测度体系具有较高的可靠性和现实性,可为我国商业银行的战略绩效管理提供理论指导。     

事业单位财会人员绩效考评问题与解决路径的若干研究

在事业单位财会人员管理中,绩效考评是提高财会人员工作绩效,实现财会部门人员科学调配,实现财会部门工作目标的有效手段,对于提高事业单位财务管理水平,促进事业单位财会队伍建设有着重要意义。我国事业单位财会人员绩效管理现处于起步阶段,绩效考评的实施普遍存在一些不足之处,亟需加以完善和改进。本文对事业单位财会人员绩效考评存在的问题及解决路径进行探讨。     

高校绩效管理平衡计分卡导入的研究

绩效管理对于高校的建设有着重要的作用,本文将着重研究平衡计分卡导入高校绩效管理。平衡计分卡作为一种先进的绩效管理和战略管理工具综合、全面的绩效评估视角的评价体系,符合科学发展观的要求和高校制定并实施发展战略的需要,值得在我国高校的绩效管理中研究并推广。     

全面实施预算绩效管理与政府治理效能提升

提高政府治理效能和强化预算绩效管理是"十四五"规划提出的明确要求.预算绩效管理作为财政领域的一项重要改革,与政府治理效能有着密切关系.本文分析了预算绩效和政府治理的关系,在政府治理背景下对绩效管理框架提出细化方案,并从加快制度建设、强化责任约束、将绩效理念和方法融入行政管理全过程、提高规划和预算的衔接程度四个方面对全面实施预算绩效管理提出具体建议.     

浅议财政资金绩效管理的完善——基于北京市财政资金绩效管理现状的分析

北京市自2003年在全市范围内逐步推进财政资金绩效评价工作,经过十多年的试点、推广、结果应用,基本建成了财政绩效工作的规范体系,取得了显著的成绩及经验。由于整体绩效工作的各个环节均处于探索、试点、推广、修正等一系列循环往复的过程中,整体的绩效管理工作依旧存在不够完善之处。主要包括:原有的绩效工作相关文件、制度、细则尚未能够自上而下形成完整体系,不利于统一工作标准;原有绩效工作逐年逐步试点,尚未成为部门常态工作;缺少法定实施依据,评价结果不具法定权威性;财政资金预算管理的理念尚未形成,直接影响了绩效工作推动的有效性;绩效工作及结果的公开度及透明度还停留在一定限度内,尚未引入对社会公众的公开。伴随着新《预算法》的实施,通过完善制度体系、明确绩效工作的法定地位、提升绩效管理理念、加大社会公众参与度及工作结果的透明度,能够有效提升预算绩效工作的法定力度、结果应用力度,确保在实施新《预算法》的第一年,使财政预算绩效工作的深度和广度能够迈上较大台阶。