“十二五”期间我国开征遗产税问题思考

如何运用包括遗产税在内的税收手段调节社会贫富差距、公平社会财富再分配，既是全社会关注的热点问题，也是税收、税法研究领域的重大课题。目前，世界上已有100多个国家和地区开征了遗产税。我国在1994年税制改革时已将遗产税作为拟开征的税种。在全民共建和谐社会的大背景下，在“十二五”期间适时开征遗产税具有重要的意义。     

税制改革 十年盘点——社会主义市场经济中的中国税制改革

从1978年到1991年，随着改革开放政策的实行和经济的发展，中国的工商税制改革从建立涉外税收制度人手，进而推行国营企业“利改税”(即将国营企业上缴利润改为缴纳所得税)和工商税制的全面改革．初步建成了一套内外有别的，以流转税和所得税为主体，其他税种相配台的新的税制体系，大体适应了中国经济体制改革起步阶段的经济状况，税收的职能作用得以全面加强，税收收入持续稳定增长，宏观调控作用明显增强，对于促进国家的改革开放和经济发展起到了非常重要的作用。     

中国十年税制改革回顾与展望

一、中国十年税制改革回顾 (一)市场化取向的工商税制改革经过80年代税制改革而形成的多税种、多层次的复合税制，适应了有计划商品经济的要求，税收调节功能得以强化。但是随着经济体制改革的推进，税收制度与发展社会主义市场经济的要求日渐不相适应，一是税收越位调节与缺位调节并存，不符合市场经济条件下适度调控的要求：二是依纳税人的国别身份、经济成分和具体的课税对象而实行不同的税制，造成纳税人之间、产品之间税收待遇的不公     

我国税收收入超GDP增长的原因分析

自1994年分税制改革以来，我国税收收入实现了持续快速的增长。2006年全国税收收入达到37636亿元（不包括关税和农业税收）。1994-2006年间，税收收入增加了6倍多，而同期GDP增加了3．9倍。伴随着税收高速增长，税收超GDP增长的原因成为热点话题。文章拟从主要税种收入的高速增长、统计口径不一致、税收征收管理水平的提高、税制设计中的重复征税等原因进行分析。     

流转税制改革与思考

(一)流转税制改革的回顾目前,在我国已初步建立了以流转税、所得税为主体,其它税种相配合的多种税、多环节、多层次的复合税制。基本上适应了以社会主义公有制经济为主体的多种经济成份、多种流通渠道、多种经营方式发展经济的需要。税制改革的结果:一是改革出了一个多税种、多环节、多层次复合税制;二是税制改革使财政收入结构发生了重大变化,税收占财政收入比重已上升到90％以上;三是税制改革保证了财政收入稳定增长。     

俄罗斯税收体制改革及其评析

本文通过俄罗斯税制的阶段性变迁过程，分析俄罗斯《税法典》第二部分的主要税种，指出俄罗斯以简化税制，减少税种、下调税率、降低税负、取消优惠为主要内容的税制改革，同时辅以实行“降低税率（税负），扩大税基，加强征管”的税收政策，不仅没有减少国家的税收收入，反而使税收状况有所改观，新税制已基本与世界接轨，并在此基础上对俄罗斯税制改革进行了评析。     

西部大开发过程中税收制度的规范调整

税收政策通过对资源、价格、产业的影响作用于经济。包括整体税制设计的因素和各个单行税种方面的因素在内的税制因素在一定程度上阻碍了我国西部地区的进一步发展，因此，建议从税收的外延及内涵方面对税制作出调整。     

个人所得税的改革与完善要实现税收公平

我国现行的个人所得税是1980年全国人民代表大会制定和实施的《中华人民共和国个人所得税法》,1993年又进行了重新修改。经过十几年的经济发展,我国居民收入水平不断提高,个人所得税的收入也越来越多。1993年全国个人所得税额仅8.75亿元,2004年已超过1500亿元,成为税制体系中一个重要的税种。但是,随着社会经济形势的发展和变化,个人所得税也暴露出许多与现阶段发展不相适应的税收公平问题。本文提出了实现公平的个人所得税改革假想。     

多元目标下深化个人所得税改革的思考北大核心

在我国税收体系中,个人所得税作为直接税的主要税种,除了筹集财政收入职能,更重要的是发挥调节收入分配职能。党的二十大报告明确要求“完善个人所得税制度”。以现行税制为基础,坚持系统观念,深化个人所得税改革,需要从经济发展、税制结构优化和个人所得税制度本身完善等多目标出发,循序渐进,在综合所得扩围、加大专项附加扣除力度、调整税率结构等方面探索改革的可行性,从而把强化调节收入分配职能放在重要位置,同时兼顾效率,使改革成果更好惠及千家万户。     

试谈我国产品税的性质、特征和作用

随着对国营企业实行第二步利改税工作的推行,我国进行了全面的税制改革。截至目前为止,新建的、恢复的和保留原有的税种共计二十一个。这二十一个税种组成了我国新的税收体系,从而结束了对国营企业实行单一税制的状况。新的税收体系是实行多种税复式征收制。任何一个国家的税收体系都是由主体税种和辅助税种构成的。所谓主体税种是对财政、经济影响大而带有普遍征收性质的税种;所谓辅助税种是在一定范围、一个时期或一个侧面     

税制调整重在结构、公平与和谐

随着市场经济的不断发展,客观形势的变化对我国的税收制度提出了新的要求,作为宏观调控重要手段的财税制度,在1994年税制改革的基础上,继续深化改革十分必要,税制改革步伐也将加快。我们分析,新一轮税制改革的重点将主要体现在税收公平、税制结构与和谐税收等方面,由于名义宏观税负并不高,一些税种的名义税率会降低,但并非重点,关键是减轻税外负担,规范税收政策、收费制度,最终达到名义宏观税负稳定或略有上升,而企业实际财政负担减轻的目的,并给各经济主体创造一个公平的税负环境。为充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。建议在严肃税法、保障纳税人权利的基础上,尽快完成内外资两税合并,推进增值税转型,制定促进中小企业、高技术发展与应用的税收政策等。     

对新一轮税制改革几个热点问题的看法

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出．要“按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税制改革”。同时，决定还就税制改革的内容做了明确。这标志着新一轮税制改革的序幕已经拉开。决定中指出的税制改革涉及到出口退税制度、统一各类企业税收制度厦增值税、消费税、个人所得税改革等各个方面，在此，本仅就主体税种的改革、新税种的开征及税收法制建设等热点问题谈点看法。     

地方税收立法权之我见

我国税收制度改革的现实是在“量”的变动,或者说是税制的改良。因为我国的税收制度仍属那种“大一统”式的税制,税收法令的制定及解释权、税收的开征停征权、税收减免权等均统一在中央,地方没有自己的税收体系,没有税收立法权。这种税制不适应市场经济发展的要求,必须给予地方一定的税收立法权,以适应市场经济规律。给予地方税收立法权,原则上应把那些具有地方特色,具有分散的税源,有利于地方优势发挥和便于由地方因地制宜进行调节的税种,划归为地方税种。地方可以在中央统一法令     

循环经济税收政策制度研究

循环经济体现了经济可持续发展的内在要求,在解决经济发展与人口、资源和环境之间的矛盾中能产生重要作用与深远影响。我国经济发展能源物资消耗较大,如不大力发展循环经济,就无法实现经济的可持续发展。为促进环境保护与社会的可持续发展,世界很多国家对绿色产品及环保行为实行税收优惠,并且开征“环保税种”,推行“绿色税制”改革。     

完善我国节能减排税收政策的路径选择

税收是调节经济的重要杠杆,在促进节能减排和推进我国"两型"社会建设中,必将发挥重要作用。当前,我国节能减排面临繁重的任务,需要国家进一步通过多途径多手段的使用大力推进节能减排,税收应该大有作为。(一)完善绿色税制体系,适时增补新型税种1、开征环境税。开征环境税已成     

“效率优先、兼顾公平”的税收影响

在现代税收的两个重要原则——效率与公平原则中,我国强调的是前者,主张“效率优先、兼顾公平”。当前,我国税收制度、税收政策的选择就是这一指导思想的具体表现。1994年的税制改革选择增值税为主体税种,体现了效率优先;而税收调节收入功能的弱化则说明我们对税收公平原则的背离;我国宏观税负水平的下降和强调效率原则有关。     

当月新税法速递

要实现"十八大"提出的完善税制目标,需要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,进一步优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序。按照党的"十八大"报告提出的要求,今后一个时期完善税制的主要目标是:健全以流转税和所得税为主体税种,财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调,多税种、多环节、多层次调节的税收体系,充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用,促进结构优化和社会公平,推动科学发展和社会和谐。财政部负责人解读称,要实现"十八大"提出的目标,需要按照简税制、宽税基、低税率、严     

个税征管现状及其改革完善

我国个人所得税于1980年9月开征，特别是1994年实施新税制至2001年的八年间税务机关以强化对高收人者调节为重点，不断改进和加强个人所得税的征管工作，从而推动个人所得税收人连年高速增长。2001年我国个人所得税收入达995．99亿元，超过消费税成为第四大税种，也是1994年税改以后增长最快的税种，但是个人所得税占中国总税收的比重仍然是很低的，仅为6．6％，其中一个重要原因是征管不到位。笔者试从三个方面，即个税流失的现状分析、法律对策及立法完善，浅述一孑L之见。     

从福建省看经济结构调整对税收的影响

“九五”期间，随着以结构调整为重点的积极宏观调控政策的实施，我国经济增长进入了适速平衡的时期。五年间全国GDP年平均增长8．1％，2000年全国GDP达8940亿元，是1995年（“八五”末年）的1．53倍（按现价，下同），经济的稳定增长为以税收为主体的财政收入的增长提供了比较充足的来源，2000年全国财政收入13380亿元，其中税收收入（税务部门组织的各项收入，下同）12661亿元，分别是1995年财税收入的2倍多，GDP对税收的贡献率由1995年的10．2％上升为14．2％。同样，“九五”期间福建省经济也得到了快速增长，GDP平均年增长11．8％，2000年全省GDP达3920亿元，是1995年的1．8倍，2000年全省财政收入369．53亿元，其中税收收入359．41亿元，其中税收收入359．41亿元，分别是1995年的184．58和168．8亿元的2倍多，GPD的税收贡献率由1995年的7．9％上升为10．1％。据统计，因经济增长带来的税收增收约占总增收额的三分之二，而经济增长在各产业、行业、地区和不同所有制成分等结构上的布局对税收收入结构产生直接的影响。从福建省来看，“九五”期间经济结构的变化对税收收入的影响主要表现为以下几方面。     

税制结构优化应具备的特征

税制结构是指国家根据组织收入和调节经济的要求,合理设置若干相互协调、相互补充的税种所组成的税制总体格局。税制结构是实现税收职能作用的首要前提,它决定税收作用的范围和深度。税制结构合理与否,关系到税收职能作用的发挥和整个税制的健全和完善,也关系到国家利用税收杠杆对经济运行的综合调控能力。理想税制结构的标准问题,是优化税制结构的理论前提和客观基础。良好的、合理的税制结构应具备以下几个特征: