专业银行代理支库中存在的问题及改革设想

专业银行代理支库中存在的问题及改革设想韩继伟１９８９年颁发的《专业银行办理国库业务管理办法》中规定：中国人民银行经理国库是国家赋予的一项重要职责。在未设立人民银行县、区机构的地方，由上级人民银行委托当地专业银行建立相应的国库机构，配备必要的人员，办理...     

影响民族地区代理支库运行TCBS系统因素及模式选择——基于甘南藏族自治州基本情况

根据《国家金库条例》"在不设中国人民银行机构的地方,国库业务由中国人民银行委托当地专业银行办理"的规定,甘南藏族自治州在未设立人民银行分支机构的碌曲县、玛曲县,中国人民银行甘南州中心支行分别委托农业银行碌曲县支行和工商银行玛曲县支行代理国库业务。目前,代理支库使用国库会计核算系统(TBS)办理国库业务,2016年,人民银行国库局选取陕西省和宁夏区分库辖内4家代理支库作为试点单位,成功上线了国库会计数据集中系统(TCBS)办理国库业务,作为民族地区的代理支库,上线运行TCBS系统将面临人员素质、网络运维等因素影响,本文通过分析确定最优模式。     

新时期商业银行代理国库业务健康发展的必要条件

1985年国务院颁布实施的《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,一级财政设一级国库,在未设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行办理,国库代理业务应运而生。2001年,《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》出台,明确规定了商业银行代理行为和职责权限,2005年又出台了《商业银行、信用社代理支库业务审批工     

商业银行代理国库业务的利弊

《中华人民共和国国家金库条例》第七条规定：不设人民银行机构的地方，国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。2001年初人民银行又发布了《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》，进一步明确了商业银行代理国库业务的职责、权限和违规处罚原则等。将国库业务委托商业银行代理，人民银行可以脱开具体业务操作，集中精力搞管理。     

广西国库代理业务核算工作亟待加强

国务院发布的<中华人民共和国国家金库条例>规定:"不设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理,工作上受上级国库领导".多年来,商业银行在自身业务繁忙的情况下,代理国库业务核算工作付出了艰辛的劳动.为进一步规范代理支库业务操作,有效地监督代理支库的业务核算情况,笔者对广西代理支库的业务核算状况进行了调查.     

人民银行上收代理国库业务的可行性分析

1985年国务院颁布实施《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,一级财政设一级国库,在未设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行办理,国库代理业务应运而生。2001年,《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》出台,     

商业银行代理国库业务应给报酬

《国家金库条例》规定:支库以下的经收处业务由专业银行基层机构代理;《专业银行办理国库业务管理的办法》规定;各专业银行营业机构均为国库经收处。但《条例》和《办法》,均未规定给予商业银行代理经收处业务     

国库代理业务管理模式的比较和选择

我国地域经济发展不平衡,各地行政机构设置有差异,国库代理业务也存在不同的管理模式。哪种国库代理模式更利于加强管理,笔者谈些看法。一、目前国库代理业务管理的三种模式(一)商业银行代理模式。1989年颁布的《中华人民共和国国家金库条例实施细则》第一条规定:“在不设中国人民银行机构的地方,国库业务由中国人民银行委托当地专业银行办理”。江西省各市有19个城区(县)国库业务由商业银行代理,代理行有工     

商业银行代理国库业务问题研究

《中华人民共和国国家金库条例》第七条规定:不设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行(以下称代理银行)办理。二十多年来,代理银行同样较好地完成了代理国库支库和国库经收处的工作任务,为保证国家财政预算的顺利执行和积极财政政策的实施,促进国民经济持续健康发展作出了积极贡献。但是,由于国库运作管理情况特殊、环节众多、涉及面广,因而电产生了各种各样的困难和问题,给我国国库工作改革与发展提出了许多新的课题。本文就商业银行代理国库业务工作中存在的问题进行分析,并提出对策建议,以利代理银行能够更好地发挥其在国库运行中的重要作用。     

我国国库管理体制改革的探索

建国以来,我国一直是实行委托国库制,根据现行《中华人民共和国国家金库条例》的规定,中国人民银行负责经理国家金库,总行内设国库司,行使国库的职能,人民银行各省市分行设国库处,未设人民银行分支机构的地区,由商业银行负责办理国库工作。几十年来,实践证明,人...     

对加强国库监管工作的思考

一、当前国库监管中存在的问题 （一）国库管理运作模式不顺畅 1、国库机构的设置。我国的国库机构自建国以来一直设在中国人民银行及其分支机构．未设人民银行分支机构的地方，在商业银行设国库代理机构，各商业银行营业网点为国库经收处。这种机构设置，使得财政、国库资金的监督管理仅成为人民银行国库工作中的一部分，再加之有些地方的人民银行机构中，国库机构没有独立分设，人员配备不齐，将主要精力放在了办理常规业务上，     

促进代理国库业务健康发展的思路

代理国库即人民银行按照机构分布情况委托商业银行、信用社代理国库业务的行为。代理业务内容包括：商业银行、信用社办理国库经收处业务、代理支库、代理乡镇国库业务、集中支付业务、非税收入收缴业务及其他政府收支业务等。商业银行代理国库业务逐渐成为国库工作中不可忽视的重要组成部分。但是,由于认识上的不同以及其他历史原因,商业银行、信用社在代理过程中存在的问题始终得不到根本解决。本文拟就如何促进代理国库业务健康发展,提些建议。     

对代理国库监管的研究探讨

代理国库即人民银行按照机构分布情况委托商业银行、信用社代理国库业务的行为。代理业务内容包括：商业银行、信用社办理国库经收处业务、代理支库业务、代理乡镇国库业务、集中支付业务、非税收入收缴业务及其他政府收支业务等。商业银行代理国库业务逐渐成为国库工作中不可忽视的重要组成部分。但是,随着经济的快速发展,商业银行、信用社代理国库业务现状已不适应客观形势发展的要求,如何加强商业银行代理国库业务的监管,进一步强化内部控制,防范国库资金风险,是当前亟需解决的问题。     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

责权利统一是国库代理业务健康发展的关键

1985年,国务院规定不设人民银行的地方国库业务由人民银行委托当地商业银行代理。20年来,代理支库在保证税款准确及时入库、财政资金支拨以及监督预算收入退付等方面发挥了重要作用,但是随着金融财税体制改革的不断深化,也出现了不少新的问题。     

浅谈当前基层国库存在的几个问题

<正>我国的国库机构自建国以来一直设在中国人民银行内部,不设人民银行的地方,在商业银行设代理支库。这种机构设置,使得对财政资金的管理仅仅是人民银行的一个辅业,再加上有些地方的人民银行中,国库人员配备不齐,很难保     

对商业银行代理国库业务的思考

为了贯彻落实中国人民银行[2001]第1号令——《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》,笔者对河北省唐山市辖区8个代理国库进行了调查。现简介如下: 一、目前代理国库运行中存在的主要问题 截止2000年底,唐山市共设有18个县区支库,其中8个区支库均由商业银行代理。2000年8个代理国库机构办理的预算收入和预算支出分别占全市总量的19％和13％。调查表明:商业银行代理国库业务,对完善唐山市区财政管理体制的配套建设,促进市区各项事业的发展起到了积极的推动作用。但是,也存在许多问题亟待解决。 (一)代理国库的政策性业务与商业银行的商业化经营目标之间的矛盾,制约了代理国库业务的发展。国库是办理国家预算资金的收入、支出的机关,它的性质决定了商业银行代理国库是政策性很强的一项业务。     

国库体制改革构想

一、国库体制现状 国库是负责办理国家预算收入和支出的机构,它在国家预算管理中发挥着执行、促进和监督作用。《国家金库条例》和《中国人民银行法》明确规定:中国人民银行具体经理国库。可见,我国实行的是“委托金库制”,国库的组织机构是按照财政管理体制设置的,从中央到地方分别设总库、分库、中心支库和支库,其具体形式,则为各级人民银行的一个内部职能部门,从总行到支     

国库代理支库运行存在的问题、原因及建议——以甘肃省为例

经理国库是人民银行的一项重要职责,在未设人民银行分支机构的县(市),国库业务可委托当地商业银行代理,简称"代理支库".文章总结了甘肃省代理支库的基本情况,指出了当前存在的主要问题在于:人员配备不足、业务处理不规范、监督管理缺位、上传下达效率低.导致问题的原因在于:缺乏竞争压力、监管手段落后、代理积极性低、电子化建设落后等.提出了引入竞争机制,加强对代理银行的监督管理,加快系统推广等政策建议.     

国库单一账户制度浅议——以云南省昆明市安宁市为例

<正>一、我国国库制度的现状建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制。原则上一级财政设立一级国库,并由中国人民银行经理国库业务。在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。同时,我国《国家金库条例》及其实施细则也对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定。现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户。