从"兼顾公平"到"更加注重公平"的若干思考

自党的十四大以来,关于效率和公平的提法,经历了“兼顾效率与公平”———“效率优先、兼顾公平”———“更加注重公平”的三大变化。每一个提法都有客观背景,其中“效率优先、兼顾公平”的提法占统治地位12年之久。目前,这一提法已经不符合当前形势的要求,应由“更加注重社会公平”来取代,这是促进社会和谐的要求。     

政府收入分配原则及其政策体系构想

自党的十六届五中全会提出“更加注重社会公平”这一新提法以来，理论界对“效率优先、兼顾公平”是否还可以继续作为政府调节收入分配的原则展开了激烈争论，产生的分歧较大。笔者认为，“效率优先、兼顾公平”不仅过去是，而且将来很长时期都将是我国政府履行其经济职能的基本原则，但笔者认为，它不应该成为政府履行其收入分配职能的原则。在收入分配领域，政府遵循的原则应该是“公平优先、兼顾效率”。     

效率与公平：税改目标的现实选择

效率与公平，是确定税改目标的前提。改革之初，“效率优先，兼顾公平”的税制目标，为促进税收收入的快速增长，为保证国家财政建设的资金需求，为中国现代化的发展，做出了重大贡献。     

公平优先、兼顾效率:税收理念的转变及政策的调整

我国已经处在经济社会发展的关键时期,也是社会矛盾最为严重的时期,按照全面、协调和可持续发展的科学发展观要求,在构建和谐社会的过程中,既要坚持公平与效率的统一,又要强调在社会生活领域和再分配领域坚持“公平优先、兼顾效率”的原则。在“公平优先、兼顾效率”的税收理念指导下,应该以公平为导向优化调整税制结构,完善调节个人收入分配的税收体系,适当提高直接税的比重,降低间接税的比重。     

我国对西方社会保障制度的借鉴

西方社会保障制度对我们启示是：社会保障的发展应与社会经济发展相适应；权力与义务要兼顾；公平与效率要兼顾；福利、国家、政府、社团、社会、私人之间的问题要综合考虑；应当依法扩大社会保险的覆盖面，提高保险费征收缴率，推行以养老、失业和医疗为重点的社会保险；完善失业保险制度；开征统一的社会保障税；加快实现养老保险社会化管理和服务。     

财政助推地方经济高质量发展探索与实践—— 来自广东省的经验数据

通过梳理,分析广东省培育“新财源”、优化财政支出结构、促进财政公平、提升财政效率、防范财政风险的具体措施后,认为财政收入、支出和运行体制改革是辩证统一的,是公平、效率和防风险的兼顾,最终目的是更好地为经济发展提质增效。因此,改革应以创新和绿色发展为导向,构建政府与企业的“利益共同体”和“命运共同体”,以保障地方经济高质量发展。     

公共财政支持城乡融合的发展历程与经验总结

本文围绕城乡发展不融合不协调这一个长期存在的问题。分析了中国致力于推进城乡融合发展经历了“城乡兼顾—城乡分治—城乡互动—城乡统筹—城乡融合”的发展过程，以及公共财政制度和政策的变迁针对城乡发展转型的适时调整，总结公共财政支持城乡融合有益的经验在于以财政为国家治理的基础处理好公平与效率的关系、发挥转移支付的均衡功能、财政支持方式转变体现“以人民为中心”理念等。     

我国涉外税收政策的评述及展望

本文通过对改革开放以来我国涉外税收政策的回顾与评析,以十七大精神为指引,重新定位我国涉外税收政策的招商引资功能,基于科学发展观视角,提出我国涉外税制建设的基本原则由“效率优先,兼顾公平”转向“公平优先,兼顾效率”,并探讨我国涉外税收政策的新取向。     

论规模经济与反垄断法的关系

规模经济与反垄断法的矛盾性，并非绝对的、根本的、不可调和的。公平与效率兼顾的市场经济基本原则要求二者并存，二者具有协调发展、“共存一室”的理论与政策依据，反垄断法可以通过确定有关原则与制度，保障规模经济与反垄断互相促进，共同发展。     

再论效率与公平:企业财务目标的归属

立足于契约经济和福利经济，兼顾公平是提高效率的必具条件，从企业新概念的产生，会计理论的发展和企业绩评价分析，将企业财务目标归属于效率与公平是创新财务管理目标和必然要求，从改革开放的宗旨出发，兼顾公平也是加强企业管理，财务管理的大势所趋。     

转型期公平与效率关系的经济学分析

本文资产阶段经济学家由于阶段的局限性,将公平与与效率对立起来。在社会主义社会,公平与效率在理论上是协调一致的。在计划经济向市场经济转变的转型时期,对公平与效率的关系要作具体的历史的分析,效率原则和公平原则分别适用于市场内区域和市场外区域、适用于国民收入的不同分配过程。在实践中深入贯彻“效率优先,兼顾公平”的原则要注意六个方面的问题。     

妥善处理收入差距过大问题

最近两年出现了一种说法,说我国贫富差别的急剧扩大,主要是因为太强调效率,即“效率优先、兼顾公平”的缘故,因为市场化改革太强调效率,以致平等受损。我对这种解释是很怀疑的。“效率优先、兼顾公平”是上世纪针对当时占统治地位的平均主义倾向提出的。不过,当时就有人指出,这     

浅谈效率与公平

党的十六大提出了“坚持效率优先、兼顾公平”,处理好效率与公平关系,是由我国现实生产力决定的,也是市场经济的必然要求,要加快建立和健全社会主义市场经济体制,通过市场实现效率,要坚持公有制和按劳分配的主体地位,要充分运用宏观调控政策,最终实现社会公平。     

有效激活地方经济发展原动力的理财新机制——浅谈对“两保两挂”财政政策的认识

财政是经济的“总龙头”，一个好的财政体制，就等于给区域经济的发展提供了一个有力的“助推器”，浙江省从1995年开始，对经济欠发达县市实行“两保两挂，财政政策，从去年开始，省财政厅对我市实行”两保两挂”政策，一年来无论是对促进地方经济发展，还是对增强领导班子和干部队伍的凝聚力，都有非常明显的效果，实践证明，“两保两挂”这一财政政策贯彻了以人为本和“效率优先、兼顾公平”的发展观，寓公平于发展之中，寄约束于激励之中，符合社会主义市场经济发展要求。     

市场主要管效率 政府主要管公平

十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中，强调在我们全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中，要更加关心弱势群体，更加注重公平问题。近些年来，中国的贫富差距拉大问题已经引起了许多议论，并有不少人包括一些经济学家对“效率优先，兼顾公平”也提出了质疑。     

转型与发展对收入分配的必然要求：效率优先兼顾公平——兼议范恒山“效率与公平并重”的主张

不久前许多媒体转载和报导我国分配政策将由高度重视效率的同时高度重视公平，也就是说，要从现在的效率优先、兼顾公平的原则逐渐调整到效率与公平并重，这种说法能成立吗？我们对这种说法应作何理解呢!     

从最适课税论看增值税的发展趋势

最适课税论是研究如何以最经济合理的方法征收某些大宗税款的理论。从现实情况出发，最适课税论研究的核心是如何实现税制的公平与效率兼顾。商品课税容易实现效率目标，却不利于公平收入分配目标的实现；所得课税容易实现公平收入分配目标，却不利于促进经济效率。世界各国的税收实践证明，增值税具有商品税和所得税的双重性质，是最符合最适课税论要求的税种。     

新三板市场中做市商制度评析--以效率和公平价值选择为思考维度

2013年以来，国务院、中国证券监督管理委员会、全国中小企业股份转让系统先后修订、制定发布了20余项业务制度，全面构建起新三板的制度框架。本文在阐述做市商制度现行状况的基础上，从效率与公平的视角评价各国的做市商制度，评述当前做市商制度在新三板市场下的价值体现，并以“效率优先、兼顾公平”为价值选择维度评价，进而为完善我国做市商制度提出建议。     

“效率优先、兼顾公平”的税收影响

在现代税收的两个重要原则——效率与公平原则中,我国强调的是前者,主张“效率优先、兼顾公平”。当前,我国税收制度、税收政策的选择就是这一指导思想的具体表现。1994年的税制改革选择增值税为主体税种,体现了效率优先;而税收调节收入功能的弱化则说明我们对税收公平原则的背离;我国宏观税负水平的下降和强调效率原则有关。     

西部大开发的基本原则及政策选择

西部大开发必须坚持市场导向、兼顾经济效益和社会效益、坚持走内涵发展道路等原则，正确处理整体与局部、政府与市场、公平与效率、开发与保护的关系，实施发展支柱产业、培育资本市场和发展教育事业等项政策。