发挥县级报账制核心作用推动农业综合开发事业又好又快发展

资金管理是农业综合开发工作的重中之重，也是确保农业综合开发事业协调持续发展的关键一环。近几年来，国家农发办着眼于农业综合开发工作的改革创新，全面推行县级报账制，是新形势下推进社会主义新农村建设，确保财政支农资金安全运行、有效使用的必然要求。实践证明，县级报账制在资金管理中发挥着愈来愈重要的作用，成为资金管理工作的“生命线”，在整个项目与资金管理过程中可谓是“牵一发而动全局”的核心因素，对促进农业综合开发事业又好又快发展起着至关重要的作用。     

农业综合开发财务管理存在的问题与对策

农业综合开发是一项利国利民的举措,国家为了加强对农业综合开 发资金的管理,专门出台了《农业综合开发财务管理办法》,要求专人管理、专账 核算、专款专用,实行财政无偿资金县级报账制。这为规范农业综合开发财务行 为,提高农业综合开发管理水平和资金使用效益提供了保障。但在实际操作过程 中,还存在许多亟待完善的问题。     

财政报账：支农资金管理改革的方向

实行财政报账制是加强支农资金管理的基本方向，是借鉴世界银行项目管理和资金管理的成功经验，与国际管理方式接轨的一种科学管理办法。近两年来，江苏省无锡市对农业综合开发项目实行财政报账制，逐步形成了财政、社会、集体、农民四位一体的投入格局，对于增强各级农业综合开发项目区的责任感，提高项目资金使用效益，实现支农专项资金的规范化管理起到了重要作用，为拓宽资金管理的新思路。他们在总结经验的基础上，还将财政报账制管理办法逐步推广应用到其他财政性支农项目资金管理中。     

威县四举措规范农发资金管理

近日,威县财政局根据省、市农发资金管理办法,制定了《威县农业综合开发资金管理的暂行规定》和《威县农业综合开发县级财政资金报账制管理办法》,严格实行"专人管理、专户储存、专账核算"管理.     

对县级农业综合开发资金实行报账制管理的思考

纳入县级报账制管理的农业综合开发资金为各级财政用于国家立项的农业综合开发项目,包括土地治理、土地整理、农业捆绑、水利捆绑、水利基金及标准农田建设等项目的财政无偿资金。自筹资金（含项目区集体、农民群众筹资投劳）,以村为单位负责筹集,实行专账核算,专款专用。     

创新机制强化管理确保财政支农资金安全运行

河北省威县是省级扶贫开发重点县.该县为管好用好财政支农资金,立足本县实际,积极探索新形势下农业财政资金管理的新机制,并严格实行<财政扶贫和农业综合开发县级财政资金报账制>,确保资金的安全和高效运行.     

应改会计报账制为报审制

<正>县级报账制是我国参照世行管理办法,从2001年开始在农业综合开发项目实施过程中的一种会计管理制度,随后延伸到财政支农项目资金管理各领域。该办法要求,在财政性项目工程建设中,要依据工程资金预算和实施进度,遵循一定程序,以县级财政部门为主体,统一资金拨付、统一会计核算、统一实行报账管理。十多年的实践证明,县级报账制是会计程序控制和手续最严密的管理方式之一,在特定历史时期,对加强专项资金管理、发     

完善县级农发资金报账制管理的对策措施

县级农业综合开发资金是中央与地方财政用于国家立项的农业综合开发项目的专项资金。农发资金实行＂三专＂（即：专人管理、专账核算、专款专用）县级报账制管理,由县农发机构负责报账事务的具体事宜,会计人员由财政部门委派,报账资金的拨付实行转账结算,严格控制现金支出。实施报账管理取得良好的经济效益     

四管齐下严防财政支农资金"农转非"

江苏省淮安市是个农业大市,每年财政对农业的投入近两亿元。为此,该市财政局实行四管齐下加强监管,严防财政支农资金“农转非”,并收到了显著效果,全市财政支农专项资金到位率100%,支农支出进度超过省规定比例近9个百分点。四项严防措施是:一是制度约束。近年来,为进一步加强管理,先后制定了“农业综合开发县级报账制”、“财政农业专项资金核算办法”、“扶贫专项资金管理办法”,以及“淮安市财政农业专项资金报账制管理办法实施细则”,同时对实施报账制管理的财政农业专项资金项目的基本建设部分,达到或超过招投标管理限额的,一律实行招投…     

农业综合开发注重财务管理机制创新

近年来,农业综合开发管理中出现的一些新情况、新问题。例如,财政资金在使用中经常出现白条入账、违规报销、挤占挪用等问题;财政有偿资金在发放、使用和回收过程中也普遍反映落实债权债务难、回收资金难。针对这些情况和问题,国家农业综合开发办公室从抓资金管理入手,逐步完善财务管理机制,先后推出了中央财政资金分配采取综合因素法、财政无偿资金实行县级报账制、财政有偿资金实行委托银行贷款等措施。这些措施有力地调动了各地搞好农业综合开发工作的积极性,加强了对农业综合开发各项资金的管理,农业综合开发资金的违纪违规现象得到了有…     

农业综合开发资金实行全额县级报账制的实践与思考

新疆兵团农一师（以下简称农一师）农业综合开发资金构成主要是中央财政资金、兵团配套有偿资金和项目团场自筹资金。对其资金的会计核算从2002年开始实行县级农发资金伞额报账制。本着以资金规模控制项目规模，要求农发资金跟着项目走，实行专户存储、专人管理、专款专用、专账核算。经过近两年的实践证明，上述做法是确保农业综合开发项目建设质量，实现农发资金管理与会计核算规范化、科学化、制度化的必要手段。     

招远市严把“四关” 管住支农资金“农转非”

一、严把“制度管理关”,实现管理规范化 按照“先建制度、后拨资金,先规范、后运作”的总体要求,逐步建立规范的财政支农资金管理制度,促进包括项目立项、选择、实施、竣工、后续管理等资金运行全过程管理的规范化。一是加强制度建设。先后制定了《招远市农业综合开发县级财政报账提款制度》、《财政农业专项资金核算办法》、《招远市财政资金日常监督办法》、《招远市财政监督工作实施办耘妨及镅远市财政农业专项资金报账管理办法实施细则》。二是积极推行县级报账制。对财政扶贫资金、农业综合开发资金、     

对天镇财政支农资金管理的调查

天镇县财政局在全面推行扶贫资金、农业综合开发资金报账制管理的基础上,认真研究,大胆探索,严格实行了专户管理、封闭运行、双向监督、跟踪问效的办法,初步形成了一套科学、有序、公开、高效的财政支农资金管理体制。一、以规范程序为核心,切实加强财政支农资金的实施管理天镇     

高邮市积极探索建立农业综合开发财政资金管理长效机制

江苏省高邮市财政局紧紧围绕＂强化、规范、安全、实效＂的理念,进一步创新管理机制,规范操作流程,加强资金监管,在做好财政资金县级报账制的同时,把管理触角延伸到项目建设单位和施工企业,努力营造规范资金管理、确保资金安全、提高资金效益的良好氛围,逐步建立起严谨、实在、细致的农业综合开发财政资金管理长效机制。     

规范农发项目资金报账管理

阳高县从2002年开始实施农业综合开发项目资金县级报账制以来,共完成项目总投资11840万元,其中财政资金4979万元,完成土地治理总面积12.21万亩,建成产业化经营项目9个。在抓好项目建设的同时,十分注重抓好农发资金的管理,逐步形成了一套比较完善的农发资金县级报账管理体系,受到了国家开发办的好评。我们的做法是:     

报账制：有效预防涉农资金“农转非”的“防火墙”

财政涉农资金县级报账制是为确保涉农资金专款专用，督促项目建设，提高资金使用效益，由县级财政设立专户．项目实施单位根据项目实施责任书、项目实施计划和项目实施进度，提出用款计划并附有报账凭据，按规定程序报财政部门审批，据以请拨资金的管理制度。列入报账制管理的资金包括本级财政预算资金、上级财政补助资金。     

如何完善支农资金县级报账制

财政支农专项资金实行县级报账制度以来,统一了会计核算,规范了会计行为和资金管理程序,以"拨"改"报"的支付方式,堵塞了管理上的一些漏洞,确保了财政支农资金专款专用,但在工作实践中对现行支农资金县级报账制中产生的"谁来报、怎么报、报什么"等问题,我们认为还有待进一步明晰与商榷。一、财政支农资金报账制存在的问题财政支农资金报账制工作,存在的问题具体表现为以下几个方面:     

推行县级报帐制度 管好用活农发资金

县级报帐制度是农业综合开发工作经过多年的探索和试行，并加以完善总结的一项基本资金管理制度。这个制度明确了财政部门与农业综合开发机构在农发资金管理方面的责权方面的责权范围和工作任务，全面、真实、及时、规范地反映了项目资金的拨借和使用情况，为 农业综合开发财务管理和会计核提供了方法和指南，对农业综合开发资金管理产生了积极的推动作用。     

深化改革从严管理打造财政农发工作新优势

江苏省丰县位于江苏省最西北部，与苏鲁豫皖四省七县接壤，幅员面积1449．7平方公里，耕地面积115万亩，总人口109万，是一个典型的农业大县。“十五”以来，全县累计投入农业综合开发资金7812万元（其中财政投入5139万元）。改造中低产田15．8万亩，增加项目区效益7521万元，人均年增收357元。项目实施过程中，从强化资金管理人手，积极推进管理机制创新，在全面推行县级财政报账制的基础上，率先实行了工程监理制、项目资金使用公示制和委托中介机构审计制，提高了资金的整体使用效益。     

管好用好资金的有效措施——对湖北、安徽两省推行县级报账制的调查

中央财政投入的农业综合开发资金，70％为无偿使用，30％为有偿使用。县级项目单位使用的无偿资金，国家农业综合开发办公室在管理上推行报账制。就是县级对乡镇项目单位或施工单位，使用资金时凭票据报销，不再按计划拨付资金。最近，笔者到湖北、安徽两省调查此项制度的实施情况，总的印象是：成效显著，尚需完善。