被误读的城镇化 专访国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

我们谈论的"城镇化"是一回事吗?地方的理解和中央一致吗?国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出,中央政策已明确,城镇化就是农村人口向城镇逐步转移的过程,就是城镇基础设施和公共服务覆盖更多的农村地区和人口的过程,它不等同于"城市化",也不等同于"投资建设"。但令李铁郁闷的是,尽管他费尽口舌,但地方官员想的做的总是"另一种城镇化"。     

浅谈农村城镇环境保护

农村城镇化是农业人口向城镇地域集中和农村地域转化为城镇地域的过程,是农村经济发展的必然趋势。农村城镇化进程的关键在于搞好小城镇建设,而搞好小城镇建设又势必无法回避城镇的生态环境问题。如果我们对城镇化建设中的生态环境问题未给予足够的重视,就会与城镇可持续发展的目标相背离,进而直接影响到当地城市化、工业化战略的实施。在新形势下如何兼顾城镇化与生态环境保护,选择一条既能保护生态环境、又能实现城镇经济、环境与资源协调发展的城镇建设之路,对进一步贯彻落实科学发展观、建设资源节约型宜居城镇具有十分重要的现实意义。     

云南城镇化建设中的问题及对策

城镇化是体现我国经济发展、国力提升的一个重要方面。农村城镇化是改善农村落后状况、提高农民生活水平的必由之路。云南省根据本省自身特点,提出“城镇上山,农民进城”的特色城镇化之路,大力促进城镇化建设。然而,在云南城镇化建设中,仍然存在许多问题需要进一步探讨与解决。     

难念的土地“经”

积极稳妥推进城镇化,有序推进农业转移人口市民化,是中央经济工作会议提出的目标。城镇化发展与土地利用密切相连。城镇化过程中怎样集约节约用地?怎样维护农民的利益?如何避免"土地财政"现象?带着这样的命题,记者来到了河南省焦作市。需求大于供给的"土地饥渴症"利用指标进行管控的行政或自然资源,大都十分紧俏。实行管控的原因是资源有限,供给远远不能满足需求。1996年,我国的耕地数量为19.51     

城镇化进程中生态城镇的建设与探析

城镇化步伐的加快,在促进农村经济社会发展的同时,也带来诸如土地资源承载压力加大,工业污染危害日益加重,生态环境、生活环境破坏严重等一系列生态环境问题。城镇发展带来的污染日趋严重和扩散,成为当今世界最难对付和最令人头痛的问题;城镇经济发展和城镇基础设施建设,造成对自然环境和生态环境的过度开发,导致人与自然之间的关系失衡;城镇化使大量劳动技能差的农村人口涌入城镇,带来了一系列过度"城镇化"问题——城镇化将城镇技术水平低和污染严重的工业向农村转移、扩散,从而也连带地将城镇污染向农村伸延、扩散,形成新的污染区域。文章根据当前城镇化过程中存在的主要环境问题,对生态城镇的建设加以探讨分析。     

甘肃省人口城镇化的现实困境与路径选择

近年来甘肃省人口城镇化进程明显加快,总体呈现横向比较差距较大,空间分异明显,人口城镇化呈现层级流动,民族地区人口城镇化的质量较低等特征。目前,甘肃省人口城镇化存在的突出问题是人口城镇化滞后于土地城镇化,人口城镇化滞后于非农产业发展,户籍人口城镇化滞后于常住人口城镇化,人口城镇化与公共服务匹配度低。对此,应坚持"以人为本",以加快非农产业发展,扩大城镇就业和增收机会为根本;以完善城镇功能和基础设施,增强城镇内涵式承载力为基础;以推进城乡公共服务均等化,增强社会事业发展为保障;以深化配套体制改革,完善制度体系为保证;以加快小城镇建设,鼓励农民返乡创业为支撑,实现从土地城镇化、户籍城镇化向人口城镇化的根本转变。     

以人为核心的新型城镇化建设探究

以人为核心是我国新型城镇化的内在要求。我国城镇化快速发展的同时也存在一些亟待解决的问题：受户籍制度等因素影响,农业转移人口市民化进程滞后;土地城镇化快于人口城镇化,建设用地粗放低效;城市尤其县城的宜居水平有待提升。随着我国城镇化建设进入提质增效新阶段,必须坚定不移地走中国特色新型城镇化道路,深入推进农业转移人口市民化,持续优化城镇发展格局,促进大中小城市协调发展,同时要强化城市治理和精细化管理,着力解决城市尤其县城的宜居问题。     

新型城镇化背景下失地农民保障问题研究

正一、城镇化背景下失地农民概况失地农民一般是指在城镇化过程中失去全部或大部分土地的农民。尽管农民失地的问题由来已久,但在城镇化高速发展的同时,失地农民的数量也在急剧增加,由于没有很好地解决失地农民的保障问题,使得他们成为弱势群体和被边缘化的群体,同时,也成为产生社会矛盾的一个重要原因。近年来,我国城镇化发展迅速,城镇的迅猛"长大"正成为中国城镇化进程的一个突出特征。整个国家的     

城镇化背景下天津市破解“三农”问题的实践与对策

城镇化建设过程中若只关注城镇的发展而忽略农村的振兴,城镇化建设必定难以达到预期的效果。这就要求我们在推进城镇化建设的同时也要时刻重视农民、农业和农村的发展问题。本文在分析城镇化背景下"三农"问题主要任务的基础上,考察了天津市破解"三农"问题所取得的成绩,并指出了天津市在破解"三农"问题中面临的挑战,提出了相应的对策建议。     

湖北省新型城镇化的路径选择

湖北省城镇化推进过程中出现了农业转移人口市民化程度不高、城镇体系和功能不健全、城市建设方式粗放等突出问题,不利于城镇化的健康、可持续发展。面对农耕文化深厚、土地约束趋紧、环境压力加大等现实约束,湖北应通过有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提升城市可持续发展能力、促进城乡发展一体化、深化体制机制改革等方式,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的湖北特色新型城镇化道路。     

城镇化:城乡统筹发展的路径创新

城镇化战略中重要的一环是城乡统筹协调发展.城镇化是解决"三农"问题的必由之路,而统筹城乡能促进城镇化的健康发展,两者相辅相成,不可偏废.在城乡统筹的视角下,加快城城镇化发展需要多方面转变与创新,要以城乡一体化为目标,以人口城镇化为核心、实现空间与产业格局的城镇化转型,实现政府管理、劳动保障、城镇投资等多种机制与体制的创新.     

城镇化驱动力及模式研究综述

正城镇化是当今世界的主流问题,西方发达国家城镇化较早,随着欧洲工业革命的开始,英、法带头的工业化发展迅速,大大促进了城镇化的发展。而发展中国家的城镇化起步较晚,大多是二战以后城镇化发展步伐明显加快。一、城镇化的概念著名的西班牙工程师A.serda提出城市化的概念,在经济学中是指由于工业化引起的人口向城市集中的过程。克拉克将城市化视为"第一产业人口不断减少,第二、三产业人口不断增加的过程"。沃斯认为"城市化是指     

城镇化进程对子女受教育程度的影响——基于中国西部建制镇经济调查数据的实证分析

在社会和经济生活快速发展的带动下,城镇化已经成为了发展过程中的必经之路。城镇化既带来了社会的进步,同时也产生了许多问题,大量的人口由农村转移到城市,促使我国的城镇化率有了大幅度的提升,但也使城乡发展面临着新的挑战,大量的人口流入必然会使城镇的资源配置失衡,在教育方面会出现师资力量不足、教学质量下降等情况,而青少年作为祖国的未来,他们的教育问题一直是国家和社会关注的重点,文章旨在研究在城镇化进程中,所带来的一系列因素对子女受教育情况的影响。     

中国特色城镇化的理念创新和体系构思

中国城镇化的科学、有序、有效发展，必须从理论和认识上进行理念创新，树立全面、协调、可持续发展的城镇化观，并在此基础上构思中国特色城镇化道路的六层结构模式体系，即农村社区和农村人口的递进城市化，集镇建设和集镇人口的延伸城市化，村落区域和乡村居民生活方式的跟踪城市化，现有城市和城市人口的继续城市化，规模适度和布局合理的多元城市化，城镇体系和功能结构的协调城市化。     

广西在珠江—西江经济带中新型城镇的发展问题研究

就目前我国区域化经济发展来说,珠江-西江经济带是当下的国家战略,该地区经济协调有序发展有助于国家经济实力的提升。在珠江—西江经济带中,广西新型城镇的发展问题一直是经济学者和专家的关注焦点。在新型城镇化发展道路上,广西新型城镇化发展路径存在偏差,同时也存在诸多有待解决的问题。文章以广西新型城镇化发展客观情况为根本,借鉴新型城市化发展理念,客观看待发展中的问题,提出广西新型城镇创新性发展策略,构建协调发展的珠江—西江经济带。     

解密新城镇化十年蓝图

本刊记者独家获悉的《全国促进城镇化健康发展规划(2011～2020年)》的主导思想是,以稳步推进农业转移人口成为城镇化居民为重点,以增强综合承载能力为依托,以创新体制机制为动力,以提供基本公共服务均等化为保障。被高层视为下一个中国经济增长依托的新型城市化,如何能够摆脱此前30年城镇化过程中出现的弊端,实现中国农民的市民化过程?目前高层正在为此进行顶层设计。     

农民工买不起房,城镇化就是句空话

高质量城镇化的核心,是改变过去"要地不要人"的旧城镇化模式,解决人的城镇化,实行完全的农民工市民化。让在城镇打工者能够买得起房子,享受同等的城镇社保、医疗等待遇。城镇化成为十八大之后最重要的发展问题之一,中央经济工作会议提出"积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量"。什么是高质量的城镇化?不乱占耕地建大马路、大广场、甚至大空城,彻底解决进城农民市民化的城镇化,才是真正高质量的城镇化。高质量城镇化的核心,是改变过去"要地不要人"     

协调城乡土地、资金与人口“三要素”助推新型城镇化

城镇化是一把双刃剑,一方面,其快速发展极大促进了社会经济的转型和农村人口的转移;另一方面,在此过程中,土地、资金和人口"三要素"组合却出现了资本—土地暧昧不清、户口—土地交换不明、户籍—财富泾渭分明的现象,导致拿地不给钱,农民活不好;要地不要人,农民安不下;人走地不动,农民富不起等问题。为此,我们必须用科学发展观来统领城镇化建设,真正实现人口转移、经济转型和土地转换,实现城乡要素协调,助推新型城镇化,促进城乡经济社会发展,最终实现共同富裕。     

发展常宁城镇经济的问题及对策

常宁市目前正处于城镇产业结构调整及功能转型过程中.本文以常宁市为例,通过统计描述、定性分析,系统地考察了人口城镇化水平、经济发展水平、产业结构调整与城镇建设用地规模等,并提出了小城镇建设中存在的问题和解决对策.     

浅析我国城镇化过程中存在的问题

正城镇化是新阶段我国经济社会发展的一条主线,已形成共识,但城镇化过程中仍存在一些值得重视的问题。一是对城镇化的理解不够深刻,对解决人口城镇化滞后问题重视不够。有一部分人将城镇化理解为村庄的逐步消失,城市面积的逐步扩张,城市人口的不断增长,也有一部分人认为