加强国有资产监督管理 建讧国有资产收益管理制度

从理论上讲，作为财产权利的国有资产所有权的职能是追求国有资产保值增值和资本回报，其体现的是一种产权关系；从法律上来讲，所有权具有法律赋予的强制性，即拥有对财产占有、使用、收益和处分的权利。在所有权和经营权分离的情况下，财产的占有和使用者不一定是所有者，此时，所有权的核心就表现为对财产的处分权和收益权。对出资人而言，表现的就是剩余索取权和剩余控制权，也即是享有利润分配和股权转让的权利。国有资产监督管理委员会是受政府委托，行使着出资人职责。出资人进行投资就是为了获取投资回报，《公司法》很明确地规定了出资人应享有的收益权，那么国资委即享有国有资产的收益权，享有它所占有的那部份国有股权所应得的收益处置权。因此，对国有资产收益收缴和使用管理以及对国有资产收益进行统筹规划，是国资委作为出资人应该享有的权利之一和在新的监管体制下最重要的职能。本文就加强国有资产监督管理，尽快建立国有资产收益管理制度予以商榷。     

非经营性国有资产管理初探

非经营性国有资产管理是整个国有资产管理的重要组成部分。随着改革的逐步深入,建立适应社会主义市场经济体制要求的新型国有资产管理体制和管理方法,已经成为当前亟待解决的一个新的重大课题。本文仅就如何加强非经营性国有资产管理问题进行一点初步探讨。一、非经营性国有资产的地位和作用在我国,国有资产一般是指属于国家的一切财产。按其性质及经济用途,我们把国有资产划分为经营性和非经营性两大部分。非经营性国有资产,一般是指在非生产流通领域占用的财产,它是不投入或不直接投入商品生产经营活动,不以盈利为目的的国有资产,而是用于社会中的行政、事业单位,以公益服务为目的,处于社会直接生产的营运过程之外的国有资产,它包括一切非经营性组织占用的全部财产,如政府机构、军队和人民团体及文化、体育、教育、卫生、科研、新闻、法律等部门单位占用的国有资产,还包括国家在社会公益、福利事业投资形成的没有直接经济效益,却有社会效益的财产,如城建、水     

国有资产转让中存在的问题及解决措施

《企业国有资产法》自2009年5月1日起施行。国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称，国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资产及权益。国有资产转让工作中，国有资产的流失成为屡见不鲜的现象。本文主要针对经营性国有资产及其转让中存在的问题发表作者的看法。国有资产转让导致国有资产流失的方式主要有以下几种：     

六项措施推进国有资产监管体制改革

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在最近召开的中央企业负责人会议上说,要牢牢把握出资人职责定位,确保国有资产保值增值,必须尽快建立起有效的国有资产监管体制。会议指出,当前要着重在六方面积极推进建立有效的国有资产监督管理体制:一是建立法律法规体系和各项规章制度。抓紧研究起草与《企业国有资产监督管理暂行条例》相配套的《企业国有资产授权经营管理办法》、《重要子企业重大事项管理办法》、《企业国有产权转让暂行办 法》、《企业国有资产产权纠纷调处办法》、《企业国有…     

国有资产管理体制改革步入新阶段

国务院国有资产管理委员会已经成立,《企业国有资产监督管理暂行条例》于2003年6月公布施行,这标志着我国国有资产管理体制改革取得重大突破,步入了新的阶段。《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称暂行条例)是为了落实和完成党的十六大提出的关于深化国有资产管理体制改革的精神和任务,通过制定法律法规建立中央政府和省、市(地)两级地方政府,分别代表国家履行出资人职责,享有所者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。暂行条例规定,企业国有资产属于国家所有。国务院代表国家对关系国民经济命脉…     

浅谈国有资产流失的表现及对策

浅谈国有资产流失的表现及对策杨玉华国家国有资产管理局于１９９２年７月发布了《国有资产评估管理办法实施细则》，具体规定了国有资产管理办法，其重要的指导作用在于保证了国有资产的保值、增值。但是，由于一些国有企业忽视国有资产管理，致使国有资产流失问题似未得...     

非国有控股公司国有资产不应成为审计盲区

国有资产正随着我国经济体制改革和国家经济政策的调整呈现出不同的资产组织形式。如国家不占控股地位的非国有控股公司,虽然公司中国有资产不占控股地位,但其资产价值并不一定低,这部分国有资产保值增值情况同样是国家资产管理监督部门的一项重要职责。审计机关是政府的职能部门,肩负着对国家财产进行综合性经济监督的责任。目前,对这部分国有资产的审计还未包括在《中华人民共和国审计法》规定的审计职责范围之中。致使对非国有控股公司中国有资产的审计监督成为盲区。本文就此内容作一些探讨     

迈向全口径 全覆盖国有资产治理的坚实一步

2021年2月1日,李克强总理签署第738号国务院令,公布《行政事业性国有资产管理条例》(以下简称《条例》),自2021年4月1日起施行。《条例》共8章61条,就我国行政事业性国有资产的范围,管理体制,管理原则,资产配置、使用和处置,预算管理,基础管理,资产报告,监督,法律责任等方面作出了较为系统全面的规定,为我国行政事业性国有资产的管理监督提供了行政法规依据。     

充分发挥监事会在国有资产管理中的作用

国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业的改革，是进行经济改革建立社会主义市场经济的关键。党的十五大报告明确指出“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失”。这就要求我们在经济体制改革中，时刻注意加强对国有资产管理。省委、省政府决定向国有重点骨干企业派驻监事会，这是全面贯彻党的十五届四中全会精神和国务院《国有企业监事会暂行条例》，加快推进现代企业制度建设，完善法人治现结构，确保国有资产保值增值的重大举措。按着《条例》第三条规定，监事会以财务监督为核心，根…     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

一、国有资产定义对于国有资产的定义有广义和狭义之分。广义国有资产是指《中华人民共和国国有资产法》中所定义的国有资产,即"本法所称国有资产,是指国家以各种形式投资以及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。"具体包括国     

加强国有资产管理 防止国有资产流失

今年，恒仁县审计局对某单位领导干部任期经济责任审计中发现，该单位1999至2007年期间处置国有资产未进行评估，违反了《辽宁省企业国有资产评估管理暂行办法》第5条关于资产转让、拍卖应当对相关资产进行评估的规定。这一违规作法，不能真实地反映国有资产价值，极易造成国有资产的流失。[第一段]     

国内外国有资产管理模式的比较与借鉴

从财产关系上说,国有资产是全民的公有资产。我国对于国有资产的管理仍十分薄弱,存在一系列的问题,这些问题的根源在于我国国有资产管理模式的不完善。因此,有必要通过学习国外先进国家对国有资产的管理模式,来探索适应我国国情的新型国有资产管理模式。     

国有资产管理体制改革的目标模式试探

<正> 最近,国务院发出了《关于加强国有资产管理工作的通知》,要求各地区和部门把国有资产的管理作为治理整顿和深化改革的一项重要工作,切实抓好。笔者认为,要搞好国有资产的管理,提高国有资产的营运效率,必须继续推进改革,革除旧的国有资产管理体制中的弊端,构建具有中国特色的符合社会主义有计划商品经济要求的新的国有资产管理体制。本文试就国有资产管理体制改革的目标模式作些粗浅的探讨。     

渐行渐近的行政事业单位国有资产管理改革

2006年7月1日起,财政部公布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》开始在全国范围内施行。《办法》的公布实施,标志着我国行政事业资产管理工作进入了一个崭新的阶段。对促进我国国有资产管理向规范化、科学化、法制化的方向发展,对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用,对保障和促进各项事业发展,建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制具有十分重要的意义。     

河北省磁县:给行政事业单位国有资产出租出借定规矩

为切实加强全县行政事业单位国有资产管理,规范行政事业单位国有资产出租、出借行为,有效防止国有资产流失,提高国有资产使用效益,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》规定,近日,河北省磁县出台了《磁县行政事业单位国有资产     

透析行政事业单位国有资产管理——我国行政事业单位国有资产管理体制改革的方向

财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》于2006年7月1日的正式实施，标志着我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个崭新的阶段。为认真贯彻落实《国务院关于编制2007年中央预算和地方预算的通知》和两个《办法》的有关精神，财政部以2006年12月31日为清查基准日，对全国各级各类行政事业单位有资产展开了全面的清查工作。     

行政事业性国有资产管理条例

中华人民共和国国务院令第738号*《行政事业性国有资产管理条例》已经2020年12月30日国务院第120次常务会议通过,现予公布,自2021年4月1日起施行。总理李克强2021年2月1日第一章总则第一条为了加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定,制定本条例。     

国有资产的管理问题研究

国有资产是我国经济体制改革中提出的一个概念,分为“广义”和“狭义”两种。广义的国有资产是指属于社会主义国家所有的一切,它既包括已投入生产经营活动的财产,也包括了未投人生产经营活动的财产;而狭义的国有资产是指国家依据法律取得的或由于资产收益等形成的那部分具有保值、增值并能创造效益的财产。下面笔者就从七个方面对国有资产管理进行分析研究。     

北京国资委加强企业国有资产评估管理

为规范北京市企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,北京市国资委制定下发了《北京市企业国有资产评估管理暂行办法》(京国资发[2008]5号),2008年3月1日起实施。《办法》对法定评估事项、评估机构选择、核准备案程序及监督检查等进行了规范。为贯彻落实《办法》,市国资委产权处于2008年3月26至4月2日举办了国有资产评估管理培训班,对各区     

国有资产管理体制改革的目标模式

<正> 最近,国务院发出了《关于加强国有资产管理工作的通知》,要求各地区和部门把国有资产的管理作为治理整顿和深化改革的一项重要工作,切实抓好。笔者认为,搞好国有资产的管理,提高国有资产的营运效率,必须继续推进改革,革除旧的国有资产管理体制中的弊