论国有资产"授权经营"

党的十五届四中全会明确提出要按照“国家所有、分级管理、授权经营、 分工监管”的原则（简称十六字原则）,逐步建立国有资产营运体系和机制。建立与健全严格的责任制度, 由国务院代表国家统一行使国有资产所有权,中央和地方政府分级管理国有资产,授权大型企业、 企业集团和控股公司经营国有资产。要确保出资人到位。　　国有资产的授权经营, 是政府的国有资产监管部门与国有资产运营企业之间委托─代理关系,也是建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产监管、运营体制的核心概念和关键环节。　　所谓国有资产授权经营, 就是国…     

东风汽车集团国有资产授权经营的试点方案思路

企业集团国有资产授权经营是国家1992年推出试点的探索产权管理的新举措。东风汽车集团是该举措的首倡者,也是全国首批八家试点企业集团的第一启动者。本文拟就东风汽车集团国有资产授权经营的试点方案基本思路,作如下简要的介绍。 一、东风汽车集团国有资产授权经营的内涵 东风汽车集团国有资产授权经营,系指     

以集约化管理提高运营效率——企业国有资产运营探析

瓦房店轴承集团有限责任公司是由全国百户现代企业制度试点企业瓦房店轴承厂整体改制而成的国有独资公司，是一个以资产为纽带，以国有资产为主体，具有多元产权关系的大型企业集团，公司为辽宁省人民政府授权的国有资产投资主体。1995年改制以来，公司紧紧围绕企业发展战略目标，以创建规范的母子公司管理体制为基本架构，实施国有资产运营的集约化管理，促进国有资产的合理配置和保值增值，推动了企业的快速发展。     

集团公司财务管理模式探讨

随着现代企业制度集团公司(又称母子公司)体制的建立,企业内部出现了多层次委托代理关系。企业集团特别是授权经营国有资产的集团公司既是经营者又是投资者,使集团内部财务功能发生了新的变化,产生了出资资本与接受资本的投融资关系、收益分配关系以及确保资本保值增值而形成的     

浅议企业集团国有资产授权经营

企业集团国有资产授权经营，是指由国有资产管理部门将企业集团中紧密层企业的国有资产统一授权给核心企业(集团公司)经营和管理，建立核心企业与紧密层企业之间的产权纽带，增强集团凝聚力，使紧密层企业成为核心企业的全资子公司或控股子公司，发挥整体优势。通过授权方式确立企业中国有资产的投资、持股主体，     

国有资产流失的表现及遏制对策

国有资产在运营中存在着无形流失、隐性流失和显性流失问题。为防止国有资产流失,要努力使所有权与监控权相分离,一是向国有大中型企业直接派驻监管代表亲临实地直接监管,二是对大型国有企业实行委托代管,授权经营;三是健全国有资产管理机构。     

企业集团国有资产授权经营的现状及对策

本文对当前企业集团国有资产授权经营的现状、存在问题及原因分析,提出完善国有资产授权经营必须从综合授权向出资人依法授权;从对企业法人授权向产权代表授权,从多元目标、多元管理授权向责权对等的契约授权的转变。     

国资授权经营公司运营现状及发展对策

国有资产授权经营是国有资产管理、监督和运营体制改革的一项极其重要的内容,也是国有企业公司制改造的重要途径。浙江省绍兴市从1998年起,结合政府机构改革,选择部分经济主管部门进行国有资产授权经营试点工作。自1998年设立第一家国有资产授权经营公司——绍兴市工业国有资本经营有限公司以来,市直已经先后设立了工业、流通、文化旅游、水务等四大系统的6家授权经营公司,初步形成了新的国有资产运营管理体系。     

组建国有资本投资运营公司若干问题研究（一）

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”设立国有资本投资运营公司（以下简称中间层公司）,将在国有资产监管机构和国有企业之间形成中间层,使国有资产管理体制转变为“三层次”架构,这是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管的重要举措。在“三层次”国有资产管理体制中,中间层公司的组建极为关键。     

浅析国有房地产企业资产经营管理的问题及对策

近年来,北京市政府对部分大型国有独资企业授予国有资产经营权,重塑了企业以产权联结为纽带的国有资产经营管理体制,但授权经营,并不能与企业管理和资产的保值增值等同起来,必须在深化企业改革和经营管理中不断提高资产运营效益,才能确保国有资产的保值增值。对此,结合企业资产经营管理问题,就如何防止国有资产流失,实现资产保值增值的途径与方法提出探讨意见。     

上海市国资管理体制的改革与运营

上海市国资管理体制的改革与运营王宝库，韩小明地方政府国有资产管理体制改革，是国有资产管理体制改革的主要内容之一，而在是否按照＂国有资产管理委员会──国有资产授权经营主体──生产经营性企业＂的模式构建地方国有资产管理体制的问题上，各有关方面的看法也有所...     

企业集团公司发展浅析

企业集团在我国仍处于探索阶段。在组建、发展企业集团过程中也存在不少问题,这主要表现在：第一,行政化倾向严重,许多企业集团是由政府通过行政手段组合在一起,内部缺乏必要的产权联结纽带,有些甚至于缺乏契约性联结关系;第二,集团公司没有充分发挥其决策功能;第三,企业集团领导层之间分级负责不规范,缺乏必要的领导核心。因此,在发展企业集团过程中应解决好以下几个问题： 一、落实国有资产授权经营,确立企业集团的产权关系 授权经营其主要目的是健全企业集团法人治理结构,实行政企分开。而国有资产授权持股则是授权经营在企…     

国有资产管理体制调整与政府审计监督互动

党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各种权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。”这向我们提出了一个全新的理论问题以及实践问题，就是国有资产主要将以股权形式即国有资本的形式存在，政府成立各级国有资产监督管理委员会(局)，以出资人从管企业向管资本转变，按资本运营的规律来推进国有资本经营的市场化改革，政府对国有资产的监管机制发生了重大的转变。如何适应国有资产监管机制转换的审计环境，从对微观生产经营企业的审计监督转变到对国有资产的宏观管理、资本(股权)经营和生产经营三个层次全方位、全过程和系统性、综合性的审计监督，形成国有资产管理体制调整与政府审计监督的良性互动，是需要深入探讨的问题。     

企业改制后如何处理母子公司之间的关系

随着企业改革不断向纵深发展,很多企业已完成了相应的改制,建立大企业集团已成为企业改革的一种趋势。对于授权经营的集团来说,也基本完成了对所属全资子公司的改制工作。企业改制后,其内部结构层次,母子公司之间的权利关系,子公司与子公司之间的相互协作关系等,由于股权结构的变化,致使它们之间关系也随之改变。母公司与     

财经资讯

<正> 中国明年国资管理体制改革定五大重点完善国有资产监督管理法律法规和中央企业经营业绩考核体系,继续探索市场化选聘企业经管人才,加强国有资产监管,推进国有经济布局和结构调整,被中国国务院国有资产监督管理委员会(国资委)列为明年深化国有资产管理体制改革的五项重点工作。国资委将继续做好国有资产监督管理的立法工作,修改授权经营、重要子企业重大事项管理、企业负责人年薪制、企业法律顾问管理等法规和规章,并争取尽快发布实施。配合加快企业股份制改革、推进国有经济布局和结构调整、加强资本运营、健全监督体制、完善企业选人用人与激励约束机制等重点工作,拟订一批法规和规章。同时,继续对现行的二百多件涉及国有资产监督管理的法律法规和规章进行清     

关于建立省级国有资本运营公司的思考

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。"为深入贯彻落实中央十八届三中全会精神,加快建设我     

山东省资本运营机构国有资产保值增值考核奖惩试行办法

第一条为确保国有资产安全、完整和不断增值 ,提高国有资产运营效益 ,根据《国有企业财产监督管理条例》和《山东省企业国有资产授权经营暂行办法》 ,制定本办法。第二条本办法所称国有资产是指国家对授权资本运营机构以各种形式投资及其收益形成的 ,或者依法认定的国家所有者权益。具体包括 :国家资本及其享有的资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。第三条凡授权经营的资本运营机构必须进行国有资产保值增值考核。国有资产保值增值考核 ,是依据资本运营机构在考核期内编制的合并会计报表 ,对国家所有者权益的增减情况进行的考核。考核的…     

国有资产授权经营在哈试点

哈尔滨市国有资产管理局在全市先行成立的机械、轻工、纺织三个资产经营公司,率先进行国有资产授权经营试点,并签订了为期3年的国有资产授权经营责任     

淡马锡治理模式与国有控股公司董事会建设

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。”“国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。”从“管资产”到“管资本”的转变，核心在于确立国有资本授权经营体制，推进政企分开、政资分开，明确国有公司大股东与董事会间的信托责任与授权体系，在组建各类投资公司或经营公司的前提下，切实完善董事会机制。     

改革,壮大城建集团

上海城建集团成立于1997年1月7日,是由上海市国资办、市建委授权经营国有资产、全国市政行业改制最早、规模最大的企业集团之一,先后被建设部、上海市政府列为重点扶持的大型企业集团。上海城建集团组建以来,不断改革创新,努力推进现代企业制度,促进了企业的持续发展。集团资产稳步增值,年平均国有资产保值增值率超过5％,年年超额完成市国资办下达的国有资产保值增值考核指标。上海城建集团改革发展的经验充分表明,提升企业的市场竞争力,培育企业的核心竞争力是企业发展的重要因素和强大动力源,是企业首要的战略任务。