关于农村税费改革与乡镇政府收费行为规范化问题的研究

乡镇政府是乡一级政府，承担政府责任，执行政府职能。乡镇政府行使职能是要花费财政支出的，乡镇政府获得财政支出的资金来源主要是依靠税收和收费。市场经济下，由于税收强制性、固定性、无偿性的特点决定税收是政府收入最主要的来源，且是非常严格规范的政府收入形式。而收费非强制性、交换性的特点决定于政府的收费只能作为政府收入的辅助形式，但也是规范的。并通过财政统一管理和监督实现政府收费规范化运作。     

财政压力与行政变迁—农村税费改革背景下的乡镇政府改革

从财政学的角度来看 ,当前农村税费改革主要是财政收入方面的改革 ,规范的是国家、集体和农民三者之间的分配关系。然而 ,如果没有财政支出方面的改革相配套 ,农村税费改革恐怕很难取得最后的胜利。正是在这个意义上 ,温家宝副总理在 2 0 0 1年 2月召开的全国农村税费改革试点工作会议上强调指出 ,农村税费改革成功与否 ,很大程度上取决于相关配套改革能否到位。而乡镇政府改革则是配套改革的重要方面。因此 ,本文拟就农村税费改革背景下乡镇政府改革的有关问题做初步探讨。文章分为三个部分 :第一部分提出一个简单的分析框架 ;第二部分分析…     

农村税费改革与农民合理负担

本文对农村税费改革的内容及其存在的问题进行了剖析,对典型耕作制度下主要农产品收益状况及其农民负担能力进行了实证分析,在此基础上就农村税费改革中涉及的热点,难点问题提出了政策建议。     

完善农村税费改革——对沭阳县农村税费改革的调查

这几年江苏省许多地方搞起了税费改革 ,就拿沭阳这个县城面积 2 2 98平方公里 ,辖 2 9个镇 ,8个乡 ,1个农场 ,174万人口的全省陆域面积最大、人口最多的县份来说 ,农村税费改革取得了明显的阶段性成效。与农村税费改革前相比 ,全县农民人均合同内外负担减少 12 4 3元 ,减负率 6 2 %。经济发展明显加快 ,2 0 0 1年全县实现国内生产总值 6 9 0 2亿元 ,农民人均纯收入 316 0元 ,分别比 2 0 0 0年增长12 1%和 4 9% ,干部行政行为进一步规范 ,党群干群关系得到较好改善 ,农村社会更加稳定。一、从减负出发 ,务实严把四个环节1 实施方案的科学…     

客观理性看农村税费改革——广安市农村税费改革的情况调查

农村税费改革是我国农村继土地改革、家庭承包责任制之后的第三次重大变革 ,是减轻农民负担、推进依法行政的重要举措。对于加快农村改革与发展、维护农村社会稳定具有重大而深远的影响。最近 ,我们对广安市 5区 (市、县 )及部分乡、村的农村税费改革情况进行了一次专题调查。总的印象是 :税费改革初见成效 ,潜在问题不容忽视。一、初步成效按照省委、省政府统一部署 ,广安市农村税费改革工作从 2 0 0 2年 4月 1日起全面启动。几个月来 ,全市各级党政坚持把农村税费改革作为当前农村工作的头等大事来抓 ,层层成立了领导班子和工作机构 ,组建…     

从农村税费改革说起

作为上海农村税费改革试点的金山区,农民尝到了减负的甜头:全区每年减轻农民负担3700多万元,农民亩均税费负担从157.7元减少到60.2元,农民人均负担从186.4元减少到71.1元,减幅均在60%以上.如此大幅度地减轻农民负担,对收入本来并不多的农民来说,实在是一桩难得的大好事.     

农村税费改革是深化农村改革的重大步骤

农村税费改革是农村利益关系的一次重大调整,直接关系千家万户,涉及到农村上层建筑领域的变革,是深化农村改革的重大步骤.从这两年的试点实践看,要使改革顺利、健康地进行,必须把握以下几点:     

“入世”与农村税费改革

WTO的非歧视原则中的国民待遇规则是个非常重要的概念，按照“国民待遇”的要求，政府应当对各市场主体采取一视同仁的政策，其中当然包括了税收政策上的一视同仁。现在有关方面已经酝酿，对那些享受了“超国民待遇”的外国独资和中外合资企业的税收政策进行调整，使这些企业的税赋水平与国内企业的税赋水平统一起来，这无疑是正确的。问题是，人们似乎忽略了同样是作为市场主体的农民，他们在税赋上其实一直没有获得“国民待遇”，更不要说“超国民待遇”了。目前我国每年征收的农业税费约１２００亿元（包括农业税、农业特产税、乡统筹…     

农村税费改革需要改变政策思路

一、目前我国农村税费改革中存在的问题 农村税费改革是在一段时期以来农民负担没有很好解决,甚至是越减越重的背景下出台的.依据我国法律法规的规定,我国农民应承担的合法负担包括:向国家交纳的税金、完成国家农产品定购、向集体经济组织缴纳村提留和乡村统筹、农村义务工和劳动积累工以及法律法规规定的其他费用.从我国现行的农业政策来看,目前我国农业正税率为7%,农业附加为20%,两税合计的上限为8.4%.     

农村税费改革“四忧”

农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段解决农业、农村、农民问题的一项重大举措,事关农村改革、发展、稳定的大问题,意义十分重大,但基层干群对实施农村税费改革有种种忧虑,主要表现在四个方面。     

制度性建设在农村税费改革中的作用--安徽省巢湖市农村税费改革调查

农村税费改革以来 ,安徽省巢湖市在省委、省政府的正确领导下 ,根据党中央、国务院的部署 ,认真落实中央和省精神 ,努力完成改革各项任务 ;同时 ,坚持从实际出发 ,大胆创新 ,为推进农村税费改革的制度性建设作出了积极的探索。一、农村税费改革中的制度性创新　　 (一 )大力推行农业税“三定”征收 ,积极探索新的农业税征收方式　改革以来 ,农村的税费征收一直采取乡村干部上门催粮要款的方式 ,一是加重了乡村干部的工作负担 ,使他们疲于奔命 ,难有时间抓经济工作 ;二是由于乡村干部不具备执法主体资格 ,在发生纠纷时往往被推上了被告席 ;三…     

农村税费改革与乡镇财政缺口

本文通过对农村税费改革试点县（市）乡镇财政状况的调查，着重分析了目前我国乡镇普通存在的三种不真实的财政缺口：公共品过度供给引起的财政缺口、非公共品供给引起的财政缺口和人为夸大的财政缺口。作者指出，必须人认真甄别不同类型财政缺口的基础上制定有效的财政转移支付制度。否则将给农村税费改革带来政治成本和财政成本过高的风险。作者还指出，为解决财政缺口一部分地区在农村税费改革中存在着强化农业税地位的倾向，使改革陷入两难境地。因此，应对同行农村税费改革中的农业税调整方案进行修改。     

今年农村税费改革试点工作部署及要求

2000年以来,按照中央的统一部署和安排,各省、自治区、直辖市党委和政府高度重视,认真进行农村税费改革试点。全国试点工作进展顺利,取得了明显成效,为进一步扩大改革试点积累了经验。2002年是推进农村税费改革的关键一年。根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,国务院决定2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。2002年全国农村税费改革试点工作的指导方针是:认真贯彻落实江泽民同志     

对农村税费制度改革的思考

本文从农民税费负担的分析入手,分析了农业税收阶段性的变化趋势,提出农业税费制度的改革必须调整国民收入城市偏向的分配政策,坚持公平,效率的原则,建立城乡统一的税制,取消农村各种形式的收费。     

做好农村税费改革的几点建议

农村税费改革是农村政策的一次重大调整 ,是治理农村“三乱” ,减轻农民负担的治本之策。安岳县是四川省确定的 3个农村税费改革试点县之一 ,通过 1年多的试点工作 ,经过认真的思索和对经验教训的总结 ,针对这次改革过程中出现的诸多问题 ,特对做好农村税费改革工作提出几点建议。1 占地问题的处理。对各类占地的处理要坚持“尊重历史”、“谁受益、谁负担”和“包干核减”3个原则。具体处理办法是 :(1 )对缴纳了耕地占用税或办理了耕地占用税免征手续并经县级以上土地管理部门批准占用的耕地 ,不作为计税土地 ;(2 )按规划实施了退耕还林的…     

对搞好农村税费改革的经济学分析

农村税费改革的关键是费改税,从本质上讲就是规范农村分配形式,明确农民应尽的义务与不应该有的负担,从国家,集体,个人三者利益关系来看,税是农民应向国家,集体应尽的义务,而费则是向农民提供商品或劳务价值的货表现,划清这一界限进行农村税费改革,才是符合商品经济基本规律的。     

豫湘农村税费改革调查

新世纪之初,一场声势浩大的重大变革——农村税费改革在全国20个省市区的广大农村蓬勃展开。连日来,在河南、湖南两个农业大省的乡村、集镇、校园,记者一次次被农村税费改革所带来的新鲜气息感染着、包围着;同时也发现,农民并没有因税费改革而完全高兴起来,干群、党群关系尚未从根本上得到改善;当前农村在转型、转制、转体过程中暴露出来的诸多矛盾不容忽视。     

农村税费改革的动因分析

当前,“三乱”横行,收费膨胀,费大于税,费压税,在农村尤烈,农民负担过重,以至于朱钅容基总理上任伊始便用“老百姓负担不堪,民怨沸腾”来形容这一现状,并明确表示“必须进行整顿和改革”。今年３月５日,朱总理在政府工作报告中指出：要进一步完善财税体制改革,重点是全面清理和规范收费,逐步实施“费改税”。以“费改税”为突破口的农村税费改革,呼之欲出。笔者试分析触动农村税费改革的基本因素。一、现行农业税收制度的老化我国农业税收制度源自１９５８年公布的《中华人民共和国农业税收条例》,它是特定政治经济背景下的产…     

深化农村税费改革 促进农民增收

全省深化农村税费改革、促进农民增收工作的主要任务是,以江泽民总书记“5·31”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导,正确分析当前农村形势,研究部署今后一段时间深化农村税费改革、增加农民收入工作,进一步促进农村经济发展,维护农村社会稳定。