政府投资项目投资控制研究

近年来,政府投资项目超规模、超标准、超投资的“三超”问题,一直困扰着各级财政,这不仅使政府建设工程投资效益下降,而且导致政府对基建投资严重失控。概算审查虽被纳入政府投资项目建设管理程序,但未能从根本上彻底改变超概的现状。如何科学合理地解决政府投资项目中投资控制存在的问题,如何加强政府投资项目的管理,真正管好、用好有限的政府建设资金,具有十分重要的意义。笔者根据在概算审查和项目管理工作中的体会,对怎样做好政府投资项目投资控制工作谈几点看法。     

政府投资项目“代建制”发展前景思考

按照国务院《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），代建制是指对非经营性政府投资建设项目，通过招标等方式，选择专业化的工程项目管理单位，委托其负责项目的组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位的制度。     

认真做好中央投资项目申报工作 不断提高中央投资项目管理水平

中央投资项目历来是投资项目管理的重中之重,也是社会公众和媒体关注的焦点。2010年3月,国家发展改革委、财政部印发了《关于做好2010年中央预算内投资工作有关要求的通知》,今后国家对中央投资项目的管理将更加严格、规范。在中央投资项目管理过程中,做好中央投资项目的申报工作是加强中央投资项目管     

政府投资项目宜实行代建制

近年来,松阳县政府投资项目逐渐增多,投资额一路攀升,2011年达到6．42亿元。在项目管理上,政府投资项目多数采用“自建制”形式,暴露出不少问题,如：建设单位项目管理力量薄弱,缺乏专业项目管理人员,导致项目前期工作、工程质量控制、工期控制以及投资控制等方面难以达到专业化标准;“三超”现象严重,不少项目在实施后期会以各种理由要求追加概算,很多项目建设单位会在国家规定的10％限额内做文章,少数项目甚至就是“钓鱼工程”;建用合一的体制缺乏有效的监管机制,容易滋生腐败。     

关于完善政府投资项目代建制的几点思考

随着市场经济的进一步发展,传统政府投资项目运作模式了导致了巨大的权利寻租空间,其中体制弊端日益显现,本文笔者从工作实践当中,探讨了项目代建制的制度变迁及运作的基本模式,进而对完善政府投资项目代建制提出了几点建议。     

在青建设项目招标人工作要点的几点思考

一、“进行招标”的要点把握 1．提出招标方案 建设项目招标方案由招标人（项目建设单位）提出，报项目批准单位核准后实施。方案应介绍项目的建设规模、主要建设内容、主要设备、建设地点、建设性质、建设起止年限、项目总估算、资金来源及落实情况等项目概况情况。招标方案的重点内容应包括：①建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或部分招标）。②建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟采用委托招标的，要附招标代理机构资质证书，说明其业绩、机构人员等情况；拟采用自行招标的，要附项目法人资格证书，说明招标机构、专业技术力量、从事同类项目招标等情况。③建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用招标的方式（公开招标或者邀请招标）；国家或省重点建设项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。④对投标单位的资质要求等。     

对政府投资项目管理的思考

市场经济条件下，政府投资决策随意、管理分散、效益低下等问题普遍存在，项目实施过程中投资失控、监管不力、商业贿赂等问题屡见不鲜。近年来重庆市不断深化投资体制改革，积极探索新形势下政府投资管理新路子，坚持以需求为导向，注重前期论证、投资控制、工程质量监管和投资效益分析，取得了较为突出的成绩，但目前还比较粗浅，需要进一步探索，在今后的工作中不断提高与完善。     

加快政府投资项目管理改革的实践与思考

为深化投资体制改革，规范政府投资行为，优化政府投资效益，象山县在政府投资项目管理方面做了一些大胆的实践与探索，并于2005年4月7日颁布施行了《象山县政府投资项目管理办法》（以下简称办法）。《办法》的出台，标志着象山县政府投资管理体制改革又上了一个台阶。     

加快推进政府投资项目“代建制”工作

为进一步深化投资体制改革和提高政府投资项目的管理水平及投资效益，改变政府投资项目的实施方式，严格控制建设规模、标准和投资、保证质量和工期。近年来，全国一些省区对政府投资的非经营项目推行了“代建制”管理。我省从2002年也开始了“代建制”的试点工作。通过几年的实践，在改变政府投资项目实施方式，实现专业化管理，控制“三超”和提高政府投资效益等方面取得了一些成效，但也存在不少问题。     

非经营性政府投资项目 代建制模式的配套措施

2004年7月,在国务院正式批准的《关于投资体制改革的决定》中,要求对非经营眭政府投资项目（简称政府投资项目）加快推行代建制,即政府通过招标方式,选择专业化的项目管理公司,作为项目建设期法人,负责项目的投资管理和组织建设实施。政府投资项目代建制的运行,把原来建设项目管理中的行政隶属和管理关系,     

当前政府投资项目联合监管模式的思考

近3年来,浙江联合监管项目主要围绕政府投资项目开展重点项目监管,先后组织省市稽察部门联合监管建设项目230个,涉及林业、水利、交通、城市基础设施、公检法司等各个投资行业。通过联合监管,有效地纠正了在项目建设过程中挪用挤占资金、违规招标、质量隐患、未按建设程序实施等问题,在一定程度上规范了项目管理,对保证政府投资安全和投资效益起到了积极作用。但是,从去年以来一些项目的检查情况来看,浙汀政府投资项目管理和联合监管的机制上,尚有一些问题不容忽视和亟待解决。主要表现在以下几个方面：     

论EPC模式下政府投资项目财政投资评审

针对政府投资的EPC项目,文章探讨了EPC工程总承包模式在财政投资评审过程中的成本控制要素,首先介绍EPC工程总承包模式的特点,其次分析当前EPC模式下政府投资项目的成本控制难点,最后对EPC项目财政投资评审提出意见和建议,以期实现财政资金效益的最大化。     

处理好政府投资项目建设中四对矛盾

省级政府投资项目政策性强、关注度高、影响面广,且对所属市县政府投资项目具有示范性,实施好意义重大。但2014年对部分省级政府投资项目审计调查发现,目前已经实施或正在实施的项目存在不少问题,主要包括五个方面:一是工程安全质量存在隐患;二是招标工作不够规范;三是财务管理不够严格;四是现场管理没有到位:五是项目建设进度严重滞后。实事求是地说,把产生上述问题的原因简单地归责于某个单位或个人均会失之偏颇,关键原因还是在于钱、急     

政府投资项目管理研究

一、政府投资项目简介。政府投资项目，简单地说，就是利用财政性资金进行投资形成的基本建设项目。我国的政府投资项目，在国外，一般称为“政府工程”(Government Project)，如美国：也有的国家和地区称为“公共工程”(Public Project)，如日本和我国的香港等。深圳市在政府文件中首次提出了“政府投资项目”的概念。     

关于政府投资项目绩效审计的几点思考

本文分析了开展政府投资项目绩效审计的必要性和制约因素，并在此基础上提出加强政府投资项目绩效审计的建议。     

引入市场机制 提高政府投资项目管理水平

目前，我市围绕海河开发战略规划，大规模的城市建设正在展开，搞好政府投资项目，使政府有限的财力最大限度地发挥社会和经济效益，借鉴国内外的先进管理经验，进一步规范我市政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，     

马鞍山：2010年政府投资建设项目审计招标工作结束

近日,国家第二批光伏电站特许权项目招标工作启动。招标总建设规模为280兆瓦,项目开展地集中在西部,共有13个项目,特许经营期25年。     

关于组建政府投资项目财务总监办队伍的思考

现在全国各地政府投资项目建设如火如荼,特别是民生工程逐步增多,在工程项目建设过程中,政府监管的作用日显突出,如何能够有效管控,使政府投资少多办事,我做为政府投资项目财务总监办队伍的一员,对加强监管、有效管控、减少投资、见效更多的监管队伍建设有如下几点思考:     

如何加强政府投资项目的工程签证管理

政府投资项目工程的发承包合同不可能对未来整个施工期可能发生的情况都作出预见和约定,施工图预算也不可能对整个施工期发生的费用都作出详尽的预测,因此,难免会发生工程现场签证。本文从明确工程签证的概念和分类入手,对目前存在的主要问题进行了分析,提出了加强管理的工作方法。     

县级政府投资项目稽察工作探讨

县级项目稽察在项目监管体系中的定位，不应仅仅是重大项目稽察，而是一个独立的、专业化的、全程的政府投资项目统一监管机构。[编者按]