缺失的证据——谈执法误区(三)

行政违法行为的证据，是行政机关在行政执法活动中用来证明案件真实情况的一切客观事实，是行政执法机关正确处理行政违法案件的根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对行政执法机关做出具体行政行为的依据进行了规范。这对于促进行政机关行政行为的公正性、程序化、规范化，保护当事人的合法权益无疑是一件好事。但是，也对行政机关执法素质提出了更高的要求。就目前基层执法办案、调查取证的整体水平看仍不容乐观，证据的缺失现象可以说“俯拾皆是”。一、现有证据不能支持违法事实例８：HH汽车配件制品厂制售冒牌HH…     

行政执法证据与行政诉讼证据

行政执法与行政诉讼都以调取、收集、运用证据为前提，对行政执法证据和行政诉讼证据关系的理解有助于我们在工商行政执法实践中正确理解《行政诉讼证据规定》的相关内容，提高依法行政和积极行政的执法水平，提高工商行政管理的效能。行政执法证据和行政诉讼证据同属法律意义上的证据。行政执法证据，又称行政程序证据，或简称行政证据，是指行政机关为实施具体行政行为而调取、收集、运用的用以证明待证事实的证据。例如，在工商行政处罚程序中用以证明合同当事人利用合同侵占、损害国有资产的证据，在企业注册登记中用以证明注册登记申请…     

证据提供规则与工商行政执法

《行政诉讼证据规定》设专章从人民法院接受证据的角度对当事人的证据提供规则作了具体的、可操作的规定。由于我国工商行政法律规范对各类证据的形式要求尚缺乏统一的、全面的规定,该章规定无疑对工商机关在工商行政执法中对各类证据的取证规则进行了补充,将直接影响到工商行政执法实践。一、工商行政执法中的书证书证,是指以文字、符号、图画等所表达和记载的思想内容来证明工商行政违法案件事实的书面文件或其他物品。例如,商标行政执法中收集的与商标侵权活动有关的合同、票据、账簿以及其他资料即属书证。书证的特点是以文字、符号、图…     

价格鉴定风险控制探讨

鉴定结论作为证据法上的证据种类,是我国刑事诉讼法第42条、民事诉讼法第63条、行政诉讼法第31条规定的证据表现形式之一。价格认证机构接受国家司法机关、行政执法机关委托,对委托机关办理案件中价格不明、价格有争议或价格难以确定的涉案财物进行价格评估、计算、确认而形成的价格鉴定结论,同其他价格证据相比，有着特殊的证明力。     

行政诉讼证据新规则与工商行政执法丛谈③——举证责任分配规则与工商行政执法(续)

二、工商行政执法中的举证责任分配规则在工商行政执法程序中,工商机关作出具体行政行为,必须以证据为支撑点,没有证据支撑的具体行政行为,其合法性很难证成,随时会被行政复议机关或人民法院予以否定,因此,举证责任分配规则是行政程序中的一项重要规则。(一)工商机关对其所作的具体行政行为负有举证责任一般认为,行政诉讼中的举证责任分配规则同样适用于行政程序,无论是依职权作出的具体行政行为,还是依申请作出的具体行政行为,都应由工商机关承担举证责任。这也是“谁主张,谁举证”规则在行政执法程序中的体现。在行政执法程序中,工商机关…     

浅谈烟草专卖行政执法中证据的收集

证据是行政程序中收集的反映案件情况的材料和事实,是行政机关做出具体行政行为的依据。收集证据是烟草专卖行政执法活动的一项重要内容之一,是烟草专卖行政机关依法行政的前提。收集证据必须符合一定的要求,确保所得到的证据从内容到形式不仅符合法律的要求,而且能够全面真实地反映案件事实。这就要求我们烟草专卖行政机关在收集行政证据时必须依照法律法规等赋予的权限和所要求的程序来进行,保证所取得的证据合法、充分、客观和真实。     

关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 为规范工商行政管理机关电子数据证据取证工作,加强网络商品交易及有关服务违法行为查处工作,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国电子签名法》、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》以及《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,现就工商行政管理机关电子数据证据（以下简称电子证据）取证工作提出如下指导意见：     

证据取得规则与工商行政执法

取得证据是实施具体行政行为的前提。通过对工商行政败诉案件的考察,我们可以发现,相当一部分案件是由于执法机关和执法人员没有取得证据或没有取得足够的证据、没有使用好证据、没有保存好证据造成的。本文结合《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》及其他工商行政管理法律规范的规定对工商行政处罚中的证据取得规则作一论述。一、工商行政执法中证据取得的基本原则我国尚无《行政程序法》,探讨证据取得的基本原则就显得格外重要,否则,在有关法律、法规、规章没有具体规定时,将会使行政机关的取证行为无章可循。根据我…     

上海工商部门关于电子证据的收集固定与归档

在互联网中，许多违法行为的证据都以数字形式存在并通过计算机或网络进行储存、处理和传输，这种以新的形态出现的证据形式定义为电子证据。从工商行政执法的实践看，现在越来越多的违法案件取证工作需要提取存在于计算机终端或网络系统中的数据，甚至需要从已被删除、     

把好五道“关口” 提高案卷质量

案卷是反映价格主管部门行政执法过程各种法律文书与证据材料的组合,也是复议机关和人民法院判断具体行政行为是否合法的重要依据,一旦发生行政复议或者行政诉讼,复议机关和人民法院将要调取案卷     

论行政听证制度

论行政听证制度贺林峰，吴桂英在行政执法程序中，设置听证程序是非常重要的。首先它能使行政处罚更具合法性和公正性。在听证过程中，行政机关能更客观、更全面地查清案件事实，听取当事人的意见，获取证据并准确适用法律。其次，听证能强化行政机关的内部制约。因为听证...     

行政诉讼证据新规则与工商行政执法丛谈 开篇词

２００２年７月２４日最高人民法院公布了《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《行政诉讼证据规定》），对证据取得规则、证据提供规则、举证责任分配规则、举证时限规则、证据排除规则、补强证据规则、最佳证据规则、自认规则、推定规则、质证规则等作了具体解释。该规定对于构建实质平等的行政诉讼程序，维护当事人的正当诉讼权利，支持和促进行政机关依法行政，履行WTO规则规定的司法审查职责均有重大意义。为使广大工商行政执法人员了解该规定，并在工商行政执法实践中具体运用，我们特约请最高人民法院行政庭…     

浅谈工商执法中电子证据的收集、固定与归档

互联网技术的发展和网络应用的普及,使互联网广告越来越多受到商家的青睐。互联网逐步显示出赶超传统媒体的发展趋势。在互联网中,许多违法行为的证据都以数字形式存在并通过计算机或网络进行储存、处理和传输,以计算机及网络为依托的电子数据在证明案件事实的过程中起着越来越重要的作用。这种以新的形态出现的证据形式定义为电子证据。从工商行政执法的实践看,现在越来越多的违法案件取证工作需要提取存在于计算机终端或网络系统中的数据,甚至需要从已被删除、加密或破坏的文件中获取信息。据不完全     

谈行政执法证据在刑事司法中的转化——新《刑事诉讼法》第52条第2款的解读

目前,我国关于行政执法与刑事司法的衔接无论从立法层面还是在司法实践中都存在着许多问题,导致不少的涉嫌犯罪案件没有进入司法程序,一些犯罪分子没有受到刑事追究,即便是进入司法程序的,追究刑事责任的比例也不高。证据转化作为行政执法与刑事司法衔接的重要内容同样也面临着诸多问题。这次刑事诉讼法的修改终于从法律的层面规定了有关证据转化的问题,填补了这方面的空白,使证据转化终于实现了有法可依。本文从行政机关的内涵、外延,可转化证据的范围,第52条的未来运行等方面对这一条文进行解读,以期对司法实务工作有所帮助。     

浅谈烟草商业企业如何做好行政执法案卷评审工作

案卷是对行政执法过程的真实记载,也是对一个执法机关执法水平和履职能力的真实反映。行政执法案卷评审有利于促使行政执法机关提高自我纠错能力,及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题,防止和减少因行政执法行为违法或不当引起的行政争议;能促使行政执法机关及其执法人员进一步增强执法程序意识和执法责任意识,强化行政执法监督机制,推动建立权贵明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;能维护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政执法机关的执法公信力。烟草商业企业,作为有行政执法权的一个机构,做好行政执法案卷评审工作就显得尤为重要,意义深远。     

强化证据意识 促进依法行政

最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称“《证据规定》”）于今年１０月１日起实行，对工商机关的行政执法无疑是一个极大的规范和促进。在法学理论上，证据目前归属于诉讼法学范畴。从不同的角度，可以作多种界定。从作用上看，证据是依法证明案件事实的依据；从表现形态上看，证据是证明案件事实的有关材料和实物；从内涵上看，证据是证明案件事实的事实。行政诉讼证据实质上就是行政程序证据，有的干脆简称为行政证据。一、关于举证责任行政诉讼法已经明确由行政机关对具体行政行为负举证责任，包括事实证据和规范性…     

行政机关移送涉嫌犯罪案件的职责和义务

根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,行政执法机关应当履行的职责和义务主要包括：一是依法对违法事实进行审查的责任和义务。审查违法事实的几个重要方面,即违法行为涉及的金额、情节、后果等;审查的依据,即刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨碍社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民检察院关于这类犯罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定。二是妥善保存和提供有关证据的义务。不仅要妥善保存所收集的与违法行为有关的证据,而且要对查获的涉案物品如实填写涉案物品清单,并按照国家有…     

行政诉讼证据新规则与工商行政执法丛谈② 非法证据排除规则与工商行政执法

依法行政原则的基本内容通常被表述为行政机关的职权必须有合法的来源和根据;行政行为的作出必须符合法定的程序;行政行为不能损害行政相对人的合法权益,应当以尊重人权、保护人权为宗旨。据此,行政机关在作出具体行政行为时的事实依据应当是由合法的主体依法定程序和方法取得的证据,否则构成程序违法。任何非法证据均不能作为行政执法的依据,由此而形成了非法证据排除规则。非法证据排除规则体现了法律的价值判断,是我们在获得个案实体真实与保证人权、实现程序正义之间发生冲突时的必然选择,其所追求的目标是遏制非法证据对法律所保护的其…     

对涉案物品价格鉴证的思考

涉案物品价格鉴证是在司法、行政执法等领域发生的价格鉴证活动,即国家司法机关、行政执法机关和仲裁机构在依法办理案件过程中,委托特定价格鉴证机构对扣押、追缴、没收及纠纷物品等进行的价格鉴证活动。     

餐饮服务食品安全行政处罚证据的调查和收集方式

食品安全监管人员在行政执法中应全面、客观和公正地调查和搜集证据以确保证据的客观性、关联性和合法性。食药部门肩负保障人民群众食品安全和行政执法的重要责任,执法人员对违法的餐饮服务提供者作出行政处罚时,必须事实清楚,证据确凿,程序合法,以确保行政处罚的合法性,更好地履行食药部门的责任。所以文章将从保证证据的客观性、关联性和合法性的角度分析在餐饮服务食品安全行政处罚中证据的调查和收集方式。