国家审计机关是否享有对偷、逃税收违法违纪问题的处理、处罚权

编辑同志: 修订后的《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称税收征管法)已于2001年5月1日起开始施行,该法第三章第五十三条规定:“为审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为,税务机关应当根据有关机关的决定、意见书,依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库,并将结果及时回复有关机关”。该条款已针对税收违法中的税款及滞纳金就税务     

正确理解过期税金的审计收缴

从今年５月１日起 ,新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》施行。有的审计人员认为 ,新税法实施后 ,审计部门收缴已超过清缴期的税金不那么硬气了。理由是 :新税法第二十九条规定 :“除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外 ,任何单位和个人不得进行税款征收活动”。新税法第五十三条规定 :“对审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为 ,税务机关应当根据有关机关的决定、意见书 ,依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库 ,并将结果及时回复有关机关”。以上两条明确了税务机关的职责…     

论如何加强地税收征收审计

在新财政体制下．为使率级政府获取最大利益和完成税收计划．一些地方税务征收机关受利益驱动．混淆税款人库的预算级次．擅自设立税款“过渡户”．占压．挪用甚至截留税款．借税引税谋取部门利益等问题突出．并扰乱了时税工作秩序，造成国家税款的流失，也腐蚀了干部队伍，在新形势下．审计机关应当如何深化地税征收审计呢？     

肇州县通过依法扣押拍卖收缴企业欠税

肇州县审计局在对地税部门2006年度税收征管情况审计中发现，某建筑工程公司拖欠税款761443．30元，审计机关依法责令地税部门对拖欠的税款进行收缴。地税机关依据税法的有关规定，采取了强制措施，扣押了该企业建设开发的车库25间，并按法定程序拍卖，将拍卖所得转为税款，避免了税款流失。这种做法也为其他有拖欠税款的企业敲响了警钟。     

追缴财政收入入库方式的新尝试

新的《税收征收管理法》第五十三条明确规定:“对审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为,税务机关应当根据有关机关的决定、意见书,依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库,并将结果及时回复有关机关”。过去收缴的罚没款和追回的偷逃税款,指定由被审计单位直接缴到审计机关在财政设立的专门账户。该账户既有罚没收入,也有税费收入,还有一些其他违纪资金收入等等,统统混在一起缴入国库,不符合《税收征收管理法》和《预算法》的规定。如何改进收缴方式,严格审计规范操作,我们做了新的尝试。 一、部门通力合作 一是审计机关主动与国税和地税机关协商研究确定工作流程和操作方法。如税务机关针对审计涉税监督中’     

把握好税款优先的几个原则

新的《税收征管法》第四十五条明确规定了税款优先权:“税务机关征收税款优先于无担保债权,法律另有规定的除外:纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。纳税人欠缴税款,同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的,税收优先于罚款、没收违法所得。”新的《税收征管法》首次在法律上确定了税款优先的地位,这对于纳税人正确履行纳税义务,保障国家税收收入,便于税务机关履行征收税款职能确实具有非常重要的意义。     

浅谈“拉税”现象

所谓“拉税”，是指某一税收征管机关，征收了本机关税收管辖权以外的税款．并由同级财政部门以财政支出的方式，给予纳税人一定数额的税款返还。对于“拉税现象何时休”的问题，不少人呼吁多年了，可在一些地区尤其是贫困地区，“拉税”不但未曾真正休止过，而且有愈演愈烈之势，给社会造成了严重的危害。本仍就“拉税”问题谈谈个人的看法。[第一段]     

“引进税收奖”引起的思考

在对全县各乡镇财政决算审计时，我们发现有的乡镇在预算内、有的乡镇在预算外支出中或乡镇政府机关经费支出中列支“引进税收奖”引起了我们的关注。按照有关税收法律法规规定，纳税人所实现的应缴税款应向当地税务部门申报缴纳。近年来只听说过各级政府为了大力发展当地经济、培植税源、增加财政收入，进行招商引资，并对引进外资有功人员发放“招商引资奖”，而从未听说过“引进税收奖”。笔者带着疑问对“引进税收奖”进行了审计和调查。     

释疑解惑

问：如何认定处理被审计单位欠交税款问题？答：目前，由于各方面因素影响，被审计单位欠交税款问题比较突出。依照《税收征管法》第31条规定，“纳税人、扣缴义务人应按照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限，缴纳或者解缴税款”。因此，被审计单位账上已经计提税款和办理纳税申报手续，但未按该条规定及时解缴税款的，应认定为欠交税款。对被审计单位欠交税款的处理，应依据《税收征管法》第32条“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳…     

应挤去乡镇税收中的“水份”

近两年来,一些乡镇采取空转税收,虚增收入,骗取县级超收分成的行为非常普遍,应当引起各级政府和有关部门的高度重视,并迅速采取措施,挤去税收中的“水份”,刹住虚增财政收入的行为。一、表现形式：（一）垫税。虽有税源,但由于纳税人资金紧张或资不抵债,无钱纳税,由财税部门出据借款或用自身机关经费为纳税人垫付税款。如某镇1997年12月向个人、机关和银行贷款垫付四个企业税款23．6万元,1998年6月又为16个单位垫付税款24．9万元,另一乡镇1997年6月为收入过“半”,向一企业征税5．1万元,由于该企业资不抵债高达1200万元,无力…     

浅析欠税征管

加强税收征管，保证国家税收收入及时入库，是纳税人和税收征收机关应尽的权力和义务。但是在现实中，不少的企业资金并不困难，却大量欠税，尽管国家三令五申规定要“清欠”“压欠”，然而企业欠税却难以压下来。欠税反映不实，征管力度不大，实现的国家税款不能及时入库，造成国家财政困难，影响经济建设。诊其症结一是认识有偏差，有的企业认为，税款是国家的，能欠就欠，能拖就拖，税款留在企业里，就能缓解企业的资金困难，同时还能带来利益。二是个别企业自行冲减瞒报。其主要特征是把税费混同，将主管部门与地方征收的各种费用与基金…     

地税部门违规提退征收经费不容忽视

地方税务部门征收经费提退是指地方税务征收机关按照有关规定，因税种不同，以税收实际入库额或以税收实际代征购代扣额的一定比例，通过有关程序直接从金库中办理的税款退库。征收经费提退做为地税机关经费的三大来源渠道之一，原本是为了解决代征代扣人员的工资及手续费。而伴随着上级财政预算拨款和本级财政预算拨款的不足，税收征收经费提退被广泛地做为弥补税务经费不足的最好途径。违规提退征收经费也就应运而生，其形式多种多样，有的重复提退，有的扩大基数，有的改变税种，有的假冒委托。这些多退的税款被用作购买汽车、发放奖金、…     

当前代征代扣税款中存在的问题不容忽视

地税部门委托有关单位进行代征代扣业务,本是为了更好地控制税源,防止跑、冒、滴、漏,也对这部分纳税人提供了便利。但在同级预算执行审计和延伸调查部分代征代扣单位的过程中,我们发现存在一些不符合预算法、税收征管法实施细则以及关于代征、代扣税款支付手续的有关规定的问题:一、核算不规范,占用税款。受托单位将代征代扣税款与自身经费捆在一起核算,有的甚至以经办人的名义将税款转入存折上,私存私放,不符合税收征管法细则关于“对代征、代扣税款应设置专户管理,征收的各种税款进行明细核算”的有关规定,极容易出现税款滞留、挤占,甚至…     

强化“依法治税”的几点意见

税收征收管理是税务机关组织税款入库的核心工作。“徒法不足以自行”，光有税法，没有征收管理制度，税款是不会自行入库的。为了保证应收的税及时，足额地收上来，税收征收管理应该以法的形式公布实施。我国目前各行各业都已立法，如食品卫生法，环境保护法，计量法，会计法等等，做为国家强制征收财政收入的税收征收管理，也应该用法的形式公布实施。     

适用新税收征管法对审计查处税收违法行为的影响

九届人大常委会日前修订通过了《中华人民共和国税收征收管理法》（下称新征管法），并于２０００年５月１日起实施。新征管法同原征管法相比，条目和内容均增加较多，很多方面作了新的规定，有的规定和审计机关查处税收违法行为的通常做法有所不同，这对审计执法产生了较大的影响，主要体现在以下方面：一、关于不进行纳税申报不缴或少缴应纳税款的认定。不进行纳税申报不缴或少缴应纳税款是新征管法增加的税收违法行为，审计认定该行为应考虑主观目的和实施手段两个方面。从主观目的看，不进行纳税申报不缴或少缴应纳税款是一种故意行为，…     

浅谈新所得税法中“应纳税所得额”的变化

新所得税法在纳税人的基本规定、税率、应纳税所得额、境外所得已缴所得税抵免限额、税收优惠、特别纳税调整等方面发生了较大的变化，分析新税法“应纳税所得额”确定中有关收入总额和扣除项目的新旧变化，才能保证应纳税所得额的准确计算，从而保护税款不流失。     

地方税收征管审计的重点

税收征管审计是指国家审计机关依照国家法律、行政法规，对税务部门组织税收的真实性、合法性、合规性进行的审计监督。税收征管审计可以促使税收征收机关和纳税人依法征纳税款，切实保障税收收入及时足额完整入库，增强政府宏观调控能力。笔者结合工作实践，就地方税收征管审计的重点谈谈粗浅认识。     

纳税人如何办理纳税人申报?

纳税申报是税收征管中一项重要的制度，是纳税人履行纳税义务的法定程度，也是税务机关办理征收业务、核定应证税款，填开完税凭证的主要依据，笔者在日常税收征管中发现少数纳税人不熟悉纳税申报法定的时限、方法、程序等而造成纳税申报不规范。为便于纳税人更好地办理纳税申报，根据新的《税收征管法》有关规定，结合税收征管工作的实际，归集以下几项纳税申报要求，供广大纳税 人、扣缴义务人参考。一、纳税申报的时间要求新的《税收征管法》第27条规定：“纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表…     

7月1日后先缴税款再办产权证

国家税务总局日前发出通知，7月1日起将对房地产税收实施一体化管理，即先缴纳税款，后办理产权证书（“先税后证”），以减少开发商偷税而造成的税款流失。     

国产设备投资抵免所得税的纳税筹划

“新增税款”指的是企业技术改造项目购置设备投资抵免年份比购置设备前一年(基期)新增的企业所得税额。由于税法对投资税收抵免政策作出规定，投资项目所需国产设备投资的40％只能从“新增税款”中抵免，因此纳税人要想充分享受税收优惠，就应该对该项“新增税款”进行必要的筹划。对“新增税款”进行筹划可以从以下两个方面进行：