强化基层人民银行金融监管之我见

强化基层人民银行金融监管之我见吴建志今年是深化金融体制改革的关键一年。随着《中国人民银行》、《商业银行法》等一系列金融法规相继出台，为金融监管提供了法律保障。作为基层人民银行应如何进一步强化监管职能。一、要增强基层人民银行各职能部门法制观念。市场经济...     

《新快报》编辑部评选出1999年年度──中国经济业界十大新闻人物

戴相龙出色的央行行长中国人民银行行长戴相龙在中国银行业改革中创造了富有成效的业绩。切实解决国内银行业面临的深层次矛盾和问题是一项庞大、艰巨的工程,在戴相龙的管理和督导下,中国在建立金融调控和监管体系上有相当进展,银行管理体制和经营机制发生了深刻变化。金融宏观调控已由直接控制转向间接调控,货币政策操作水平明显提高,全面推行资产负债比例管理和风险管理,金融监管工作加强;金融法律逐步完善,推行贷款质量五级分类办法,促进国有商业银行补充资本金,防范和化解中小金融机构的支付风险,风险监管制度逐步健全。国有…     

国务院：加强金融消费者权益保护促进普惠金融

国务院办公厅日前印发关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见（以下简称《意见》）。《意见》表示,人民银行、银监会、证监会、保监会要按照职责分工,密切配合,切实做好金融消费者权益保护工作。     

完善银行业支付结算监督管理机制

2003年底修订的《中国人民银行法》以法律的形式,明确规定了人民银行为履行制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务等职责,保留对部分金融业务的检查监督权。但金融法律在对支付结算监督管理的权限界定不清、职能交叉,在一定程度上导致支付结算监管工作的有效展开,影响了支付结算工作的效率,降低了支付结算监督管理的效果。当前支付结算监督管理机制问题一、实施支付结算监督管理的主体不统一。《商业银行法》明确规定银监机构行使支付结算监管权,《中国人民银行法》规定人民银行“履行维护支付、清算系统正常运行”的职责,会同银…     

基层人行金融稳定工作的难题对策

2004年新的<中国人民银行法>的颁布实施,以法律的形式明确了人民银行维护金融稳定的职能,人民银行与监管职能的分离,进一步增强了中央银行制定和执行货币政策职能,同时更加突出了中央银行在维护金融稳定中的作用.目前基层人民银行在防范金融风险、维护金融稳定工作中如何利用有限的监管资源、增强央行监管的有效性、最大限度维护辖区金融稳定存在着一些困难和问题,值得我们深入研究探讨.     

新形势下人民银行县(市)支行建设问题的调查

人民银行职能调整后,县支行在开展工作中,主要困难有：反洗钱工作开展乏力;维护金融稳定工作有难点;部分职工素质不高面且人员相对短缺。在职能定位上要充分考虑围绕《中国人民银行法》所赋予的监督管理权力;要进一步加强自身建设与布局调整的力度。     

要闻·中央

国务院:加强金融消费者权益保护促进普惠金融国务院办公厅日前印发关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见(以下简称《意见》)。《意见》表示,人民银行、银监会、证监会、保监会要按照职责分工,密切配合,切实做好金融消费者权益保护工作。银行业机构、证券业机构、保险业机构以及其他从事金融或与金融相关业务的机构应当遵循平等自     

依法行政是实现跨越式发展的制度保证

依法行政是指各级行政机关必须依据法律规定行使行政权力，管理行政事务，国家工作人员要按照法律规定的内容和程序办事。在《左传》中就有“行其政令，行其政事”之说。2004年3月国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了贯彻依法治国方略，建设法治政府的总体目标和任务；2008年国务院出台的《关于加强市县政府依法行政的决定》     

完善银行业支付结算监督管理机制

2003年底修订的《中国人民银行法》以法律的形式，明确规定了人民银行为履行制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务等职责，保留对部分金融业务的检查监督权。但金融法律在对支付结算监督管理的权限界定不清、职能交又，在一定程度上导致支付结算监管工作的有效展开，影响了支付结算工作的效率，降低了支付结算监督管理的效果。     

欠发达地区基层金融机构反洗钱工作的建议

随着《反洗钱法》《金融机构反洗钱规定》《金融机构大额和可疑交易报告管理办法》等一系列法律法规的陆续颁布和修订，初步构建了我国完整的反洗钱法律体系。同时，伴随人民银行的反洗钱滚动检查推动和范围的逐步扩大，横向涉及银行、证券、保险等机构，纵向涉及各金融机构基层网点，反洗钱工作覆盖了我国金融领域，并查处了一批洗钱大案要案，有力地打击了洗钱行为，     

政府在线

教育部:《教育部工作规则》正式颁布为了进一步贯彻落实国务院第一次全体会议和《国务院工作规则》精神日前,教育部党组审议通过了《教育部工作规则》并已正式下发。《教育部工作规则》是根据党的十六大提出的要深化行政管理体制改革,形成行为规范、运转协调公正透明廉洁高效的行政管理体制的精神和新一届政府工作的实行民主决策坚持依法行政和加强行政监督的基本准则制订的《规则》共包括五十六条,分为总则教育部领导及司局长职权重要事项决策程序依法行政要求行政监督会     

农村资金互助社试点中的问题和政策需求——以兰考农村资金互助社试点为例

本文通过对兰考的资金互助社实验的分析,指出目前农村资金互助社存在的问题：资金不足,管理运营能力不强,＂关系型＂的信用体系存在风险,缺乏法律的支持,资金互助社身份不明等。提出解决的对策：资金方面,政府要给予金融政策支持;管理方面,政府要为农村资金互助社提供人才培训;明确责任、加强监管、防范风险;启动《农村合作金融组织法》立法工作程序。     

资讯传真

反洗钱立法进程加快相关规章修订起草完成中国人民银行副行长项俊波日前在2006年中国人民银行反洗钱工作会议上说,2005年中国反洗钱工作取得了重要进展。一是反洗钱法律体系建设取得重大进展,《反洗钱法》立法进程加快,其他几部相关规章的修订和起草工作也已基本完成。二是反洗钱协调机制不断完善。在不断完善反洗钱工作部际联席会议制度、金融监管部门反洗钱工作协调机制及人民银行内部反洗钱工作机制的同时,积极探索建立地方反洗钱工作协作机制。三是反洗钱国际合作迈出坚实步伐。加入“金融行动特别工作组”工作稳步推进,并积极推动欧亚…     

戴相龙强调:加强信贷资金管理

中国人民银行行长戴相龙日前在人行行务会议上指出，近期的主要工作之一是认真落实已出台的各项货币信贷措施，充分发挥公开市场操作的作用，积极发展再贴现业务，推动票据市场发展，及时调节商业银行的流动性和货币市场的利率水平。他强调，要督促商业银行加强贷款管理，防止信贷资金违规流入股市。同时要通过调节基础货币供应预防通货膨胀，防止信贷风险，继续保持金融运行的良好势头。戴相龙指出，近期仍将以降低不良贷款为重点做好金融监管工作，要抓紧做好国有独资商业银行部分二级分行不良贷款的重点检查工作，最终使其不良贷款比例整…     

浅议如何进一步加强县域经济的发展

县域经济在当前的经济活动中其作用日益显著。但随着县域经济的发展,现有的金融政策与实际要求还有一定差距,当前迫切需要建立与县域经济发展相适应的新型农村金融服务体系。创建和谐金融生态环境、加强征信管理,是新时期赋予人民银行的一项全新工作。因此,人民银行要积极主动地从科学发展观的高度抓好此项工作。要根据县域经济、社会等环境的差异,积极把创建和谐金融生态环境活动开展好。要加大人民银行对货币政策的传导作用;加快推进农村金融体制改革;农村信用社要进一步丰富农村金融服务手段,改进贷款约期不合理的现状;加大农村信用社不良贷款清收力度。     

地方立法必须破除部门利益倾向

<正> 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出,要推进政府工作法制化,从严治政,依法行政。地方立法,是国家法制建设的重要组成部分,是实现依法治国和建设社会主义法治国家的客观需要。同时它又是我们依法管理城市,为政府依法决策、依法行政提供合法依据的一项根本性工作。南京作为省会城市,市政府十分重视用好《地方组织法》赋予的地方立法权,积极支持用立法来引导、保障、推动改革开放和经济建设,规范管理和服务。自1987年以来,共制定了400多件政府规章和规范性文件。每年岁末年初,市政府都要召开市长办公会专题研究制定政府规章立法计划,市政     

透视新《基本制度》与《办法》

为了适应中央银行职能调整和中央银行业务发展的要求，完善人民银行的会计财务规章制度，加强会计财务管理水平，中国人民银行于2006年1月1日颁布实施了《中国人民银行会计基本制度》（以下简称《基本制度》）和《中国人民银行固定资产管理办法》（以下简称《办法》），它是人民银行会计制度建设的重要成果，充分体现了经济金融发展和中央银行职能强化对会计核算、会计监督以及固定资产管理等工作提出的新要求，为认真履行中央银行金融服务职能、切实保障国家资产安全、维护金融稳定提供了更坚实的制度保障。     

建立央行行政执法责任追究制度初探

当前，我国行政法律体系的不断完善特别是《行政处罚法》的出台，对人民银行的行政执法工作提出了更高的要求，如何适应形势，迅速提高央行行政执法水平，更好地贯彻适度从紧的货币政策和依法实施金融监管，是人民银行亟待研究和解决的一项重要课题，我们认为，要真正做到依法监管，依法行政，必须尽快建立自我约束，内部制约机制，即央行行政执法责任追究制度。     

我国当前金融反洗钱的难点及建议

加强反洗钱工作，打击洗钱犯罪活动，是关系到金融、经济平稳运行，社会安定团结的大事，也是《中国人民银行法》赋予银行的一项基本职能和重点工作。2003年，随着人民银行职能的转变，反洗钱被纳入人民银行的职责范围，并相继出台了《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》，一些县支行根据上级行文件精神要求，也相继建立了反洗钱组织机构，但由于洗钱犯罪的特殊性、手段的隐蔽性及金融环境的不完善等原因，给反洗钱工作带来一定的困难，主要是：     

国外账户管理的做法对我国的启示

银行结算账户是集中反映整个社会资金活动的基础,有效的账户管理工作是维护地区金融稳定的＂防火墙＂,可以从源头上控制非法金融活动,稳定金融秩序。加强银行结算账户管理对维护金融经济秩序,保证金融安全,维护用户利益都起着至关重要的作用。借鉴国外账户管理的先进经验和做法,以法律形式明确规定存款人在账户开立、使用中应担负的责任、义务,赋予人民银行和商业银行相应的限制权利和措施,提高行政执法效率,进一步规范结算账户的开立和使用。对于完善我国的账户管理制度,提高对账户的管理效率,促进人民银行履职具有重要意义。