低效工业用地“收储难”亟待破局陈宁;杨柳;易垚

在工业化、城镇化快速发展的进程中,为促进资源节约集约利用、保障产业经济持续发展,不少地方积极开展了低效工业用地二次开发,2013年以来,国家土地督察成都局就低效工业用地二次开发,在西南地区28个形势观测点布置了专项分析．结合例行督察开展了实地调研。     

多情土地上的变奏曲——广元市国土资源系统节约集约用地促经济发展纪略

面对土地资源日趋紧张的现状,如何化解有限土地给经济发展带来的困难？广元市国土资源局党委书记、局长赵俊普给出了明确的回答：＂近年来,我们坚持以集中推进集约,以集约聚促进节约,突出重点,抓住关键,创新机制,通过清理盘活闲置土地、增加发展空间,建设工业园区、提高工业用地的节约集约利用效率等有效举措,实现了土地利用方式由粗放低效向节约集约利用的全新转变。＂盘活闲置土地保障重点项目用地在经济发展提速,用地需求持续增长,用地指标严重不足的情况下,     

维护良好的用地管地秩序

正为国督察、为民谋利——国家土地督察济南局始终把握"严守耕地红线,督导节约集约,维护合法权益,提高督察效能"的工作定位近年来,在国土资源部党组的坚强领导下,国家土地督察济南局始终把握"严守耕地红线,督导节约集约,维护合法权益,提高督察效能"的工作定位,履职尽责,践行为国督察、为民谋利。履职尽责,彰显作为面对山东、河南两省人多地少,工业化、城镇化和农业现代化"三化"加速推进,保护耕地、保障发展和保     

上海产业园区土地集约利用发展探索——以紫竹高新区为例

上海建设用地中工业用地比例偏高．并存在大量的低效用地,这与”四个中心”的城市建设目标差距较大。因此,需要严格控制工业用地规模．实行土地集约利用政策。本文以紫竹高新技术产业开发区为例,探索在土地集约利用政策下上海产业园区的发展．以产业园区的集聚和辐射带动周边地区统筹发展,提升整体区域建设用地效益。一、产业园区土地集约利用的必要性     

节约集约背景下城市低效工业用地的更新路径与机制研究——以嘉兴市城北片区为例

高质量发展背景下,如何促进城市工业用地要素的合理有效分配、建立与可持续发展相匹配的工业用地更新模式,是城市发展与产业优化的关键议题之一。以嘉兴市城北片区为例,基于“地—企”尺度,分析当前低效工业用地更新存在困境,从技术、法规、管理、实操和政策五方面,搭建了嘉兴市经开区可持续的工业用地提升规划体系,即构建可持续的低效工业用地识别体系、完善顶层制度设计和底层专项规划、形成工业用地治理体系、促进存量工业用地的更新改造和推行适合的工业用地创新政策;并从机构设置、管理体系搭建和配套政策三方面探讨了城市低效工业用地的规划提升的运行机制。以期为城市高质量发展、节约集约视角下存量工业用地更新等提供科学参考和实践经验。     

工业用地“招拍挂”渐次推进

土地紧缺与珍贵土地的闲置和浪费成了硬币的两面。一方面房价猛涨，住宅用地不足成了最大的推力；一方面是工业用地，市政用地粗放利用，工业用地占城市用地比例过大。 工业用地供应采用市场化方式出让，是实现经济社会可持续发展的必然要求，也是遏制土地腐败、提高土地投入产出比例、促进土地节约集约利用、实现土地价值最大化的必然选择。     

靖江六个强化重在节地

江苏省靖江市近期发布《市政府关于进一步加强土地节约集约利用的实施意见》,提出“六个强化”,即强化土地利用总体规划管理、强化存量建设用地管理、强化新增工业用地管理、强化房地产用地管理、强化项目跟踪监管、强化土地节约集约利用工作的组织领导和工作考核。     

2007年房地产企业拿地需要另类方式

2007年的土地调控政策就是更加趋紧、趋严。据悉,2007年国土资源部将出台一项名为《关于促进各项建设节约集约用地的若干意见》,并以新成立的9个土地督察局来督促各地建立节约集约用地的评价体系和考核制度。     

创新国土资源节约集约利用机制

正安徽省歙县坚持以科学发展观为指导,把节约集约用地作为实现可持续发展的战略选择,着力转变土地利用和经济发展方式,保障合理用地需求,走出了一条以土地利用规划为统揽,立足存量抓挖潜、节约集约促发展的路子。一、节约集约新途径、新办法一是高效能提升工业园区用地效率和强度。按照"谁投资、谁受益"原则,鼓励社会资金和各类开发企业多渠道投资建设多层标准厂房,积极引导中小项目向标准厂房集中。为鼓励企业节约集约用地和提高投入产出水平,歙县规定,对存量工业用地,在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加     

节约集约用地应树立的三大意识

改革开放以来,中国经济社会飞速发展,取得了显著的成绩,土地作为一种特殊的资源,在改革开放中起着举足轻重的作用。但目前土地资源粗放、低效利用现象尤为严重,国务院针对这一现象,提出了节约集约用地的新要求,节约集约用地势在必行。     

广元:节约集约用地促经济发展

正只有坚持走节约资源、集约发展之路,才能确保经济发展土地是重要的资源和生产要素,党的十八届三中全会对土地资源节约集约利用和建立城乡统一的建设用地市场都做出了重大战略部署。在这一背景下,四川省广元市充分意识到:靠过度消耗、低效利用土地资源的粗放增长方式难以为继,依赖大规模开发后备土地资源的利用方式难以为继,只有坚持走节约资源、集约发展之路,才能确保经济发展。     

实施工业用地“招拍挂”的再思考

一、实施工业用地“招拍挂”的意义 目前中国已成为世界制造业的重要基地，越来越多的投资者关注工业地产。因此，加大工业用地在配置中的市场竞争程度。使其更公开透明，是十分必要的，这将有利于土地资源的合理配置，使工业用地真正做到集约节约利用。     

孝感:打好土地管理“组合拳”

正确定各地年度闲置低效用地处置任务,落实年度目标任务和责任分工,处置一处、销号一处,跟踪问效,确保处置任务按时完成湖北省孝感市地处于湖北省东北部,长江以北,汉水之东。近年来,孝感市以提高土地审批供应效率、提高闲置低效用地处置效率、提高土地利用综合监管效率为重点,打好"组合拳",土地节约集约利用水平明显提升。控"四性"提高土地审批供应效率控源头,增强针对性。孝感市抓住新一轮土地利用总体规划修编的契机,将节约集约用地理念贯穿于规划     

国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）,新疆生产建设兵团国土资源管理局,各派驻地方的国家土地督察局,部有关直属单位：为进一步贯彻落实〈国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）,切实加强开发区用地管理、促进开发区节约集约用地并为开发区扩区升级提供科学依据,部决定开展开发区土地集约利用评价工作。现将有关事项通知如下：     

乡镇驻地土地利用规模与价格敏感度分析——以湖北省大冶市还地桥镇为例

研究目的:针对目前我国乡镇驻地住宅用地面积庞大、工业占地面积大、商业面积狭小的现状,分析乡镇驻地人均占地面积大、土地利用粗放的原因,提出乡镇土地集约节约利用土地的对策。研究方法:敏感度模型与实证分析。研究结论:乡镇驻地商业与住宅用地价格对土地利用规模的敏感度一般,但是乡镇驻地工业用地价格敏感度极低,反映在乡镇驻地工业用地价格过低,导致工业占地面积大,乡镇土地利用混乱。乡镇驻地可以通过价格调节商业、住宅用地规模,但工业用地的规模更多的需要行政或者法律等其他手段进行调节,从而达到挖掘乡镇驻地土地利用潜力,节约集约利用土地的目的。     

乡镇驻地土地利用规模与价格敏感度分析--以湖北省大冶市还地桥镇为例

研究目的：针对目前我国乡镇驻地住宅用地面积庞大、工业占地面积大、商业面积狭小的现状，分析乡镇驻地人均占地面积大、土地利用粗放的原因，提出乡镇土地集约节约利用土地的对策。研究方法：敏感度模型与实证分析。研究结论：乡镇驻地商业与住宅用地价格对土地利用规模的敏感度一般，但是乡镇驻地工业用地价格敏感度极低，反映在乡镇驻地工业用地价格过低，导致工业占地面积大，乡镇土地利用混乱。乡镇驻地可以通过价格调节商业、住宅用地规模，但工业用地的规模更多的需要行政或者法律等其他手段进行调节，从而达到挖掘乡镇驻地土地利用潜力，节约集约利用土地的目的。     

广元:节约集约用地促经济发展简

只有坚持走节约资源、集约发展之路,才能确保经济发展土地是重要的资源和生产要素,党的十八届三中全会对土地资源节约集约利用和建立城乡统一的建设用地市场都做出了重大战略部署。在这一背景下,四川省广元市充分意识到：靠过度消耗、低效利用土地资源的粗放增长方式难以为继,依赖大规模开发后备土地资源的利用方式难以为继,只有坚持走节约资源、集约发展之路,才能确保经济发展。     

吉安:盘活闲置低效地

正从抓好规划管控、土地供应、处置盘活等关键环节入手节约集约利用土地是缓解资源约束、保障资源供应、实现经济社会可持续发展的根本出路。近年来,举世闻名的中国革命摇篮——井冈山所在地,江西省吉安市始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建没资源节约型城市目标,不断加大闲置土地清理处置力度,积极盘活低效用地,走出了一条具有吉安特色的促进土地节约集约利用的新路子,推动了经济社会发展升级。合力清理闲置地2009年以来,针对区域内的闲置用地,吉安市先后开展了多次大规馍的专项整治行动,实现了常态化管理。     

论上海工业用地的二次开发利用

中国的城市建设,已由过去摊大饼式的扩张转变为注重用地结构和布局调整的内涵式发展．正因如此．城市工业用地的二次开发利用顺势而生。上海是一个人多地少．资源匮乏、产业密集．环境承载力弱、环境容量十分有限的特大型国际城市,随着城市化和工业化的不断深入．上海城市发展正面临新一轮的机遇和挑战。上海在产业结构调整中．第二产业逐步向郊区或周边区域转移,原先城市中心区的工业用地已失去原先的产业功能．但其土地价值仍然凸显。如何进一步盘活存量工业用地,对其进行二次开发和利用,已成为做好土地集约利用、优化城市空间结构、调整城市产业布局的必然要求。     

乡镇存量工业用地再利用的分析框架:基于苏南W市D镇的实证

经济发达地区工业重镇的转型升级是我国新型城镇化的重要组成部分。土地作为基本的生产要素,其利用结构和利用效率直接影响着城镇化的可持续发展和转型升级。基于"存量挖潜"视角探寻工业用地调控策略对苏南乡镇地区土地节约、集约利用具有重要意义。选择苏南工业重镇W市D镇为案例,构建了存量工业用地分类、识别评价、有序调控的技术体系。从政策条件和管理技术层面为乡镇地区存量工业用地再利用提供了思路和参考。