主体功能区划规划的“反规划”内涵探析

主体功能区划,旨在通过资源环境承载能力、发展潜力、可开发程度的评价将国土空间进行战略性、基础性规划,以期能在全国范围内规范空间开发秩序,形成合理的开发结构,从而实现人口、资源、环境以及城乡、区域协调发展。文章分析阐述了主体功能区划规划蕴涵的＂反规划＂思想和内容。     

国家主体功能区规划实施的几个关键问题

全国主体功能区规划已获得国务院通过并开始实施。作为一项国家空间战略布局规划,主体功能区规划的实施必将作为“十二五”时期及今后一段时期内经济社会工作的重点。为推动主体功能区规划的顺利实施,各级政府需要对主体功能区规划实施的关键问题形成共识。在主体功能区规划实施中,对主体功能区的认识、主体功能区规划实施的主体、主体功能区的划分、主体功能区的协调与调整、主体功能区的监测与评价、主体功能区政策措施落实、主体功能区的考核、主体功能区实施的组织保障、主体功能区规划实施的技术支撑、主体功能区实施的挑战与机遇等是需要重点关注的问题。     

汇聚专家学者智慧谋划全省主体功能区规划——福建省发改委召开全省主体功能区规划首场专家座谈会

为了做好全省主体功能区规划编制工作,最近,福建省发展和改革委员会首次召开专家组座谈会,征求专家们对编制主体功能区规划的意见和建议.福建省人民政府副省长、省发展改革委主任张志南出席会议,向专家颁发聘书并讲话.     

试论主体功能区规划的重要意义

<国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>第五篇"促进区域协调发展"专门列出一章,集中阐述推进形成主体功能区的问题.<纲要>要求"根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,     

试论主体功能区的产业政策规划

主体功能区作为一个新兴的区域经济协调发展概念已在学术界倍受关注。文章就推进主体功能区建设的关键环节,产业政策的规划进行了研究。文中首先分析了我国产业政策对区域发展的影响,继而提出了产业规划的相关原则,接着对各主体功能区分别提出了几点初步的产业政策建议,最后分析了保障该建议实施的有关措施。     

合理规划中原经济区主体功能区的必要性及其建设思路

新形势下中原经济区国土开发问题面临诸多挑战,如工业化、城镇化、人口增加等都增加了用地需求,因此,科学解决区内国土开发问题迫在眉睫。本文即结合中原经济区的发展特点与国家的主体功能区规划意见,指出对中原经济区进行科学的主体功能区规划设置的必要性,从而坚定主体功能区规划策略,推动中原经济区稳健发展。     

主体功能区规划与城乡规划、土地利用总体规划相互关系研究

土地利用规划和城乡规划是现行的重要空间性规划,并且各自具有相应的法律依据。主体功能区规划的目标也是对国土空间进行科学的分类划分。本文着重研究三类规划在目标、任务、重点、实施、管理等方面的分工互补关系,提出了三类规划间协调衔接机制的基本框架,进而为理顺各类规划关系、建立科学规划体系创造条件。     

福建省国土空间主体功能区划分与政策研究

根据国家发改委编制主体功能区的要求,结合福建海西发展战略,按照资源环境承载能力、现有开发黻和发展潜力等因素,设计有关评价指标体系和评价数量标准,最后应用聚类分析方法,对福建省以县为单元的国土主体功能区进行判定,划分为相应的优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。在此基础上,提出各主体功能区发展的战略和政策措施。     

环保规划要与主体功能区规划实现有机对接

确保环境保护规划与主体功能区规划两大规划体系有机对接,发挥环保规划在转变经济发展方式中的作用,尤其是主要污染物排放在不同功能区中的约束性作用,对落实国家主体功能区规划的战略意图具有重要意义。     

基于主体功能区规划的“三规”协调设想

在当前我国国家规划体系中,国家发展和改革部门组织编制的"五年发展综合规划",建设部门组织编制的"城市总体规划",国土部门组织编制的"土地利用总体规划"占有重要地位,通常称为国家规划体系中的"三规".长期以来由于多种原因"三规"之间缺乏必要的协调一致性,造成区域发展规划和建设中的多种矛盾.从我国未来主体功能区规划的前提出发,考虑"三规"编制和管理的现状,提出了规划重点协调、规划数据协调、规划层级协调模式,对基于主体功能区规划构建国土空间规划体系有重要意义.     

基于聚类分析法的辽宁省主体功能区划分

依据主体功能区的基本定义并结合辽宁省实际,将辽宁省的主体功能区进行划分。设定“县域”为分析评价单元,对照主体功能区的基本定义,根据地区经济社会发展总体布局战略以及其他较为显著的地理特征进行聚类分析,最终形成主体功能区划分方案。采用理性分析和政府战略相结合的主体功能区划分思路和方法,得出的划分方案更加容易被政府所接受。     

我国三大区域社会固定资产投资空间分布研究

文章通过不平衡指数、基尼系数、首位度和集中度等方法研究1995年~2005年区域间和区域内社会固定资产投资差异。结果显示:区域间投资差距主要体现在东西部投资的不平等,西部投资差距的扩大成为形成差距的潜在威胁;区域内投资分布集中在沿海和内陆等少数省份。     

论西部大开发

西部大开发已成为中外议论的热点,其重要性、必要性、可行性媒体上论述很多,本文不再重复。13年前,北京印染厂与新疆建设兵团农六师联营投资建设3万锭规模的新疆五家渠联营纺织厂,北京印染厂投资2000万元,农六师投资4200万元,共6200万元,当时是新疆最大的外省市联营项目。自设计、安装、调试,长时间参与生产技术管理,由北京达美纺织集团公司参与组织实施,双方均按协议及董事会章程严格执行。12年以来,该厂生产管理很快走入轨道,并从3万锭扩展到5万锭的规模,棉纱产品质量较稳定,纯棉纱一般均可达到USTER89公报20％及20％～40…     

关注粮食主产区面临的问题

13个粮食主产区的粮食产量对稳定全国粮食具有重要的支撑作用。但13个粮食主产区持续增收面临着较大的压力，需采取措施加以解决，以保障我国的粮食安全。     

边疆民族地区大学生职业生涯规划存在的问题及对策研究

边疆民族地区大学生职业生涯规划的意识普遍不强,缺乏对职业的正确认识和对自我的合理定位,在选择职业时普遍带有较大的主观性和盲目性。通过对边疆民族地区高校大学生职业生涯规划教育现状的调查和分析,找出了一些深层次的主要问题,并提出了相应的解决对策。     

论国土空间规划中自然保护地规划之定位

面对自然保护地规划作为国土空间专项规划的新要求，在分析国土空间规划、自然保护地体系、生态文明制度建设等相关概念的基础上，从5个方面讨论国土空间规划中自然保护地规划的定位。在功能定位方面，自然保护地规划是以自然保护为首要目标的专项规划；在层次定位方面，自然保护地规划是贯穿国土空间规划三级体系的专项规划；在时序定位方面，自然保护地规划是在国家和省域2个层面前置的专项规划；在地类定位方面，自然保护地规划存在新设一类“生态用地”的需求；在法定地位方面，自然保护地规划需在自身法律体系、国土空间规划法律体系和相关既有自然资源法律体系等3个层面明确法律保障。     

试论我国西部地区农业发展思路

文章分析了我国西部地区农业经济发展的现状及比较优势 ,提出新世纪实现腾飞的新思路。     

论西部大开发中的十大关系

在西部大开发中,无论是国家整体战略的实施,还是地方政府具体发展目标的测定,都必须正确处理开发与开放、资源导向与市场导向、传统发展模式与制度创新等十个方面的关系。     

试论西部开发中的移民课题

随着西部开发战略的逐步实施,人力资源的问题将日益凸现。如何解决西部人力资源的匮乏？如何营造人力资源运作的良好氛围？如何最大可能地发挥人力资源的作用？本文就此提出移民课题,并加以论述。 （一） 移民是指在某一特定时间段内的大规模的人口迁徙。从人类历史发展来看,移民是解决人力资源匮乏的直接而又迅速的办法。典型的例子是１９世纪中叶开始的美国西部开发。西部有黄金的传说被证实后,四面八方的淘金者蜂拥而来,只有１万多人的加利福尼亚州竟被１０万移民所淹没。移民满足了高度资本化矿业公司的需要,满足了现代畜牧业和农…