打造公共服务型政府促进政府职能转变

改革开放25年来,我国以经济建设为中心,政府作为经济建设主体和投资主体,实现了GDP的快速增长和我国经济的快速发展。但我们也应当看到,经济建设型政府不可避免地会导致如下几个方面的后果:一是政府权力的异化.公共利益部门化,权力寻租无法避免;二是助长了地方保护主义,市场分割.政出多门;三是这种体制必然会以GDP为官员政绩考核的主要指标,造成许多低效率的投资,政府的社会服务功能受到抑制,在失业问题、弱势群体的保护方面难以充分发挥作用;四是市场机制发挥作用的空间被压缩,行政垄断和审批事项增多;五是政府的社会公信力降低,社会信用体系破坏,容易形成畸形的市场经济。由此可见,政府继续充当经济建设的主体和投资的主体,越来越不适应市场经济发展的要求,甚至在某些方面已开始成为市场经济发展的     

完善广东科技创新体系的理论与战略思考

一、现有科技创新理论概要及其不足综合考察熊彼得的技术创新,费里曼、纳尔逊提出的国家创新系统概念,OECD专家提出的国家创新系统理论框架和国内学者对国家创新体系的理论认识,可知国家科技创新系统理论经历了一个不断改造、不断补充、不断丰富和完善的过程。这些创新理论是人类对科技创新规律的认识不断深化的结果,是人类共同实践、总结和思考的结晶。归纳起来这些创新理论主要包括如下方面的内容：（1）科技创新包括知识创新、技术创新、组织创新、管理创新、产品创新和市场创新等从知识生产到知识传播、知识应用的各个环节在内的…     

从“公共服务型政府”到“社会取向型政府”

随着社会主义市场经济的建立,政府的职能和类型都要发生深刻的变化。目前,理论界流行的一种观点是,政府类型的转变应当是向公共服务型政府转变。在一些人们那里,公共服务型政府成为现今中国政府所要达到的理想类型。文章认为,这一提法无论在理论上还是实践上都有局限。新旧政府类型的转换应当具有更为深刻的内容,对之应当更为准确地界定,文章将其表述为从政府取向的政府类型向社会取向的政府类型的转变。     

基于交易成本理论的政府公共服务机制探析

1权责不对称：当前我国政府公共服务提供机制的主要症结在我国,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务构成转型期政府职能的四个基本方面。要全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会。就必须强化政府在公共服务供给中的责任意识,实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变;纠正地方政府把招商引资、增长经济作为主要任务的做法,逐渐建立以提供公共服务为导向的政府职能体系。而其中的重中之重是必须推进公共服务提供机制和方式的创新,实现从传统的单中心提供模式向多中心、多层次、协同合作的提供模式转变。     

政府绩效评估的新发展——基于新公共服务理论的分析

新公共服务在对新公共管理批判的基础上,更强调对公共利益的维护和公民权利的尊重,以纠正新公共管理的偏颇,一定程度上实现了对新公共管理的超越。因此,在新公共管理运动中被各国政府倍加推崇的政府改革工具——绩效管理与评估也将在新公共服务理论的指导下获得新的发展,同时为创新我国政府绩效评估提供许多有益的启示。     

以人为本理念下的城市公共服务体系建设

中国城市社区传统的政府——企业包揽式的公共服务体系,在改革开放深入推进阶段,越来越不适应社会的快速发展和人民群众日益增长的服务需求。然而,20世纪80年代推进的城市公共服务体制改革过于市场化,使得原本具有公益性的城市公共服务体系向效益和利润倾斜,"为人民服务"的口号流于形式。当前,以人为本理念深入人心,但市场化和公益性的矛盾却是中国城市公共服务体系的症结,而只有"政府购买服务"新模式才能从根本导航解决上述问题。     

关于政府向社会组织购买公共服务的若干思考

政府向社会组织购买服务是政府提供公共产品的重要发展方向,也是大势所趋。我国尚处初期购买发展阶段,一方面社会组织力量不足且发展受到制度局限,另一方面相关制度也亟待完善。本文总结了当前我国向社会组织购买服务现状,探讨其中存在的问题。作为转变政府职能的重要举措,政府有责任规范向社会组织购买服务的流程,加强制度建设,引导社会组织发展,提升其可持续发展能力,从而提高公共服务的供给质量和效率。     

新公共服务理论视野下高校人力资源管理的思考

建立在民主公民权理论和组织人本主义理论基础之上的新公共服务理论，正以一种全新的价值理念渗入到当代公共管理活动中。高校人力资源管理公共利益服务理念还未真正确立。高校人力资源管理需要借鉴新公共服务理论的精神，转变管理意识，注重公平民主，鼓励教职工积极参与管理，协调好公共利益关系。     

关于建设黑龙江省公共服务型政府的对策思考

公共服务型政府建设是贯彻落实科学发展观的必然要求,关系着经济、社会和政治协调发展,是政府行政模式的根本性方向性的调整.及时采取有力措施,深化黑龙江省的服务型政府建设则是确保社会主义市场经济条件下政府充分发挥其在经济社会发展中的作用,更好地为人民、为社会服务的必然选择和正确选择.     

黑龙江垦区人才公共服务体系建设的探索与思考

黑龙江垦区区域性、社会性、综合性特征突出，是相对独立的、特殊的政治、经济社会区域。本文就构建垦区人才公共服务体系探索进行了简要阐述，在垦区人才公共服务体系平台建设方面提出了建议。     

基于和谐理论和因聚分析的社会公共服务体系建设和谐度研究

文章运用多元统计分析中的因子分析法和聚类分析法,选取了影响社会公共服务体系建设的有代表性的16项指标,借助于SPSS统计软件,对全国30个省份的相关数据进行了因子分析和聚类分析。结果显示,省域之间社会公共服务体系建设存在较大的差异,公共服务体系中的不和谐因素还有很多,并进一步提出了各地区提高社会公共服务体系建设和谐度的策略。     

新时期农业科技创新的目标、重点与对策

科技进步是世界现代农业发展的主要推动力。江苏农业发展目前仍面临着诸多矛盾,因此对农业科技创新提出了新时期要求保障食物安全、促进农业增效、农民增收和实现经济社会生态可持续发展的基本目标。实现这一目标,需要继续积极稳妥地进行科技体制改革,加大对农业科技创新的投入,建设一支高素质科技队伍,提高科技创新装备水平。     

新时期完善农村社会保障体系的思考

在中国广大农村地区,农民已经解决了基本的温饱问题,但与城市的收入差距还在保持,在城乡社会保障公共服务方面差距仍然巨大。本文从解决农民的"温饱陷阱",探讨健全农村社会保障体系的方法。     

关于完善地方政府投融资体系建设途径的思考

文章阐述了地方政府投融资体系建设的原则与思路,分析了如何做好地方政府投融资体系的监督和管理,同时指出防范与控制融资平台的财政风险是投融资体系建设的核心。     

新时期广东社会组织建设的若干思考

历史上广东作为中国沿海开放省份,基于商业和经济发达的社会慈善氛围和公民社会的意识相对浓厚,因而社会组织无论是在数量、结构或发展水平等都具有一定的领先性。     

北京服务贸易国际竞争力的评价体系

为评价北京服务贸易国际竞争力的强弱,本文结合已有评价指标和竞争优势理论.以理论与北京服务贸易实践的合理结合为基础,构建了一个理论与可用指标相互渗透的评价体系.     

分报告十四 以基本公共服务均等化为重点的财税体制改革与政策完善

一、现行财税体制与政策为经济持续高速增长提供了制度保障回顾改革开放30年的发展历程,一套适应当时中国国情和发展阶段的有中国特色的制度安排是我国成功的秘诀,这其中财税体制与政策发挥了重要作用。从财政包干到分税制,"分灶吃饭"的财政体制极大地调动了地方政府发展经济的积极性,非均等化的基本公共服务制度安排及区域化的财税优惠政策有效引导了国内各类资源向重点区域的集聚。总之,现行财税体制进一步强化了强势政府的地位,给予了地方政府发展经济的自主权,激发了地方政府间的竞争,提高了办事效率,从而促使国民经济实现了持续、高速、非均衡增长。     

心理需要满足感对科技领军人才公共服务动机的影响机制——社会支持的调节作用

科技领军人才是国家重大科技任务担纲领衔者,是培养战略科学家队伍最重要的后备军,有意识地发现、培养、用好科技领军人才意义重大。以314位国家级科技领军人才的一手调查数据为样本,对科技领军人才的公共服务动机影响机制进行实证研究。结果发现：科技领军人才的心理需要满足感、社会支持对公共服务动机具有显著正向影响;社会支持对心理需要满足感与公共服务动机之间的关系具有显著正向调节作用;入选“国家科技领军人才”后,科技领军人才基本心理需要满足感有不同变化,表现在胜任需要满足感增强,而自主性需要满足感、关系需要满足感可能会下降;不同类型科技领军人才渴望获得的社会支持侧重点不同,表现在科技创新领军人才更需要“组织协调”“安心科研”“亲情获得”等社会支持,而科技创业领军人才更需要“政产学研相结合”“科技成果转化”等社会支持。