矿产资源开发中生态补偿法律问题研究

文章从矿产资源开发生态补偿问题的提出入手,对我国当前矿产资源开发生态补偿的现状进行分析,认为在当前的法律体系中对由矿产资源开发造成的环境污染和生态破坏都不存在真正意义的生态补偿,即便是具有补偿性质的资源税费也不具有补偿环境生态功能减损的性质,充其量不过是对矿产资源的资源价值的经济补偿而已。因此得出结论:制度的缺失是造成当前资源开发生态补偿不能充分解决的关键所在。文章结合上述分析对矿产资源开发过程中的生态补偿进行了法律界定,同时认为矿产资源开发生态补偿的实质是在矿业企业、受益地区和受损的矿区环境及矿区居民不同主体的经济利益与生态利益和生存利益与发展利益之间进行的动态协调,并具有预防环境问题的产生、引导矿业企业把环境损害纳入生产成本、约束矿业企业保护环境减少损害的功能。接下来文章从分析矿产资源开发生态补偿的理论依据与现实依据入手,认为矿产资源开发生态补偿可以有效解决我国当前矿产品定价不合理的问题和"市场失灵"与"政府失灵"的问题。并得出兼顾公平与效率的可持续性原则和谁受益谁补偿的原则应该成为矿产资源开发生态补偿的基本原则。     

新疆在矿产资源开发中的利益补偿问题探讨

新疆是一个少数民族聚居区,位于我国西北边陲,矿产资源十分丰富.大规模的矿产资源开发缓解了全国的资源需求,新疆已经成为我国矿产资源的战略接替区.然而,资源开发也会造成资源所在地的资源枯竭以及生态失衡,建立利益补偿制度应是区域经济合作协调发展的必然.由于诸多原因,我国资源开发利益补偿机制没有真正建立起来.本文分析了我国现行矿产资源开发的利益补偿存在的问题,提出了若干完善的对策和建议.     

盐矿资源开发生态补偿机制问题与对策——以四川盐矿区为例

盐矿资源的开发容易引发地表沉陷、植被破坏、水资源污染和土地盐碱化等生态问题,应该对利益受损者进行生态补偿。现行盐矿资源开发生态补偿机制存在税费制度不合理、管理体制不健全、市场化机制缺失等问题。从改革矿产资源税费制度,制定科学的可操作的生态补偿标准体系,完善生态补偿市场机制和完善生态补偿行政管理体制等方面建立和完善盐矿资源开发生态补偿机制。     

完善西部民族地区资源开发补偿机制的思考

西部地区是我国重要的资源供给区和少数民族聚集区.长期以来,由于资源补偿机制的缺失和收益分配制度的不合理,西部地区“富饶的贫困”现象非常突出.如何让资源开发价值对西部的贡献在经济发展中体现出来,需要进行体制、机制创新,不断完善资源有偿使用制度,改革现行的资源税费体制和资源价格形成机制,建立资源耗竭补偿和生态环境补偿机制,协调中央、地方和企业的利益分配关系,不断加大政策向西部倾斜的力度.论文从资源补偿法律制度、产权制度、税费制度、收益分配制度、生态补偿机制、利益分享机制五个方面对当前西部地区资源开发利用补偿机制中存在的问题进行了探讨.提出要加快矿业产权制度改革,完善现行资源税费制度,理顺资源开发中各主体之间的利益分配关系,法定民族地区自然资源优先受惠权,提高矿区居民参与当地资源开发程度等政策建议.     

西部矿产资源生态补偿的利益之争

西部地区矿产资源丰富,但由于其生态补偿体系中的各补偿主体(中央政府、矿产企业、西部与东部地方政府)之间存在多重利益诉求等原因,致使现存的补偿机制失去操作平台,进而造成了资源严重浪费和环境极度恶化。为此,在构建西部生态补偿机制的实践中,中央政府需要切实加强环保政策的支持力度和干预强度,并从制度设计上完善资源税费等配套改革,同时还应设立西部生态补偿基金,积极动员各方力量拓宽筹资渠道。     

环新疆经济圈视角下新疆矿产资源开发战略分析

在矿产资源甘益缺乏的今天,新疆的能源战略地位更加突起.新疆地处欧亚大陆腹地,位于"环新疆经济圈"的核心位置,充分利用新疆的地缘优势,结合"环新疆经济圈"中资源禀赋较好的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等周边国家资源状况,提出新疆的矿产资源开发战略,把新疆打造成中国未来的矿产资源储备区与能源接替区,确保我国矿产资源的战略安全.     

环新疆经济圈视角下新疆矿产资源开发战略分析

在矿产资源日益缺乏的今天,新疆的能源战略地位更加突起.新疆地处欧亚大陆腹地,位于"环新疆经济圈"的核心位置,充分利用新疆的地缘优势,结合"环新疆经济圈"中资源禀赋较好的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、鸟兹别克斯坦、塔吉克斯坦等周边国家资源状况,提出新疆的矿产资源开发战略,把新疆打造成中国未来的矿产资源储备区与能源接替区,确保我国矿产资源的战略安全.     

使用者成本视角下的能源矿产资源定价改革

本文从使用者成本的内涵及其表现形式出发,通过分析我国能源矿产资源税费制度的现状以及存在的问题,得出了能源矿产资源产品定价中使用者成本缺失的初步结论,由此提出以明晰产权、合理征收矿山地租、完善矿业权交易市场和形成竞争性市场价格为途径,实现资源产品定价中使用者成本的充分补偿.     

河北省矿产资源生态补偿路径研究

河北省作为矿业大省,生态形势日益严峻,改善生态环境刻不容缓。以税费为主的经济补偿方式具有明显的局限性,制约了生态环境补偿效果,有必要通过专门性制度,树立经济补偿和行为补偿并重的理念,扩大资源补偿的范围,凸显补偿措施对生态环境的保护效果。建立资源移植、占补平衡等预防机制,确保企业生态补偿责任的承担。推进分类生态补偿制度,引入市场机制,助推矿产资源生态补偿义务的履行,构建企业、政府和社会的多元生态补偿机制,以有效实现矿产资源生态补偿。     

自然资源开发利用激励机制研究

对于自然资源开发利用存在的“市场失灵”,政府会通过制度安排来加以管制。但制度的不合理会造成经济当事人对自然资源的掠夺式开采、低效率利用和生态环境的破坏。受到“发展循环经济”的导向作用,当前自然资源开发利用制度中产权、价格、税费制度虽在一定程度上激励经济当事人合理开发利用自然资源,但仍然存在产权不明哳、资源价值没有得到体现及利益分配不公等问题。所以在建立资源的有偿使用制度和补偿机制时,应该要考虑建立长效的自然资源开发利用激励机制,如明晰自然资源产权,实行自然资源开发权拍卖制度,建立开发权交易市场;建立自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系;建立押金抵押返还政策等。     

关于完善我国环保型税收政策的探讨

环保型税收在环境保护方面具有不可替代的作用。随着我国经济发展环境问题日益凸现,运用税收手段解决环境问题已成为各国通行的做法。鉴于我国目前以流转税为主,经济发展水平不高,所以不能完全照搬西方的做法,但西方发达国家生态税有许多值得我们借鉴的成功经验。我国税制中与生态环境有关的政策,散见于资源税、消费税、企业所得税等几个税种中,有些仍以费的形式存在,有较大的空间。建议应增加现行税种的环境保护内涵,实行专门的环保税种,实行费改税等。     

中国矿业税费法律制度的重构——以矿产所有权出让为视角

从实证分析的角度而言,在采矿权出让中,国家出让的是矿产的所有权而非用益物权。采矿权价款作为矿产的用益物权的对价,占矿产品的实际销售收入的比例太低。按矿产品的实际销售收入征收矿产资源补偿费和税收,国有矿产资源资产和税收大量流失。我国应实行矿产所有权出让,向受让人收取矿产所有权出让金、矿区国有土地使用费、矿山环境恢复费。根据矿产所有权出让金的数学模型,确定它的合理金额。按照同矿产的可采储量等量的矿产品的销售收入,征收环境税、增殖税,取消矿产资源补偿费和资源税。     

农村税费改革的难点问题和解决途径

近年来,税费改革工作试点取得很大成功,农民负担总体上有所减轻。但税改后乡镇和村可用财力锐减,农村社会公共产品和公益事业资金短缺,机构臃肿,人员膨胀的问题还比较突出,另外,农村县、乡、村级债务严重也是阻碍税费改革进一步深入的原因之一。建立适应市场经济要求的国家、集体、农民三者的利益分配制度,改革农村现有的经济体制及机构管理方式,建立适应可持续发展的乡村社会整合体制,探索解决中国“三农”问题的社会发展模式,是我们达到最终改革目标的必由之路。     

Taxes,Tuition Fees,and Education for Pleasure

The fact that education provides both a productive and a consumptive (nonproductive) return has important and, in some cases, dramatic implications for optimal taxes and tuition fees. Using a simple model, we show that when the consumption share in education is endogenous and tuition fees are unconstrained, the optimal tax/fee system involves regressive income taxes and high tuition fees. A progressive labor income tax system may, on the other hand, be a second‐best response to politically constrained, low tuition fees. Finally, the existence of individuals with different abilities will also move the optimal income tax system toward progressivity.     

水资源税费改革：国外实践与我国选择

随着全球水污染问题的日益严峻,作为环境保护与补偿恢复的经济手段之一,水资源税收制度对水资源综合利用和污染防治具有一定成效,获得许多国家的青睐。基于俄罗斯、荷兰和巴西三国的水资源税费实践与经验,分析我国水资源收费制度存在的问题及费改税的可行性,提出构建我国水资源税收制度的设想。     

缩小河南省城乡居民收入差距对策研究

过大的城乡居民收入差距严重阻碍了河南经济社会的协调发展,因此,必须着力增加农民收入,缩小河南省城乡居民收入差距.河南省应该在打破城乡二元结构的基础上,加快城镇化进程,建立统一的公共财政体系,实施农村税费等改革,为增强农民增收能力提供条件和环境.     

税费改革对村委会筹资的影响

税费改革后村委会收入大幅减少,村委会可用资金明显减少,村集体经济组织存在经费不足和公益事业难办等问题,对此,应进一步加强村委会资金筹集的管理与监督,建立新型的农业税收体系模式,优化村委会可用资源结构,保证村委会工作的正常运转。     

“费改税”的目标及思路

“费改税”是针对目前中国“费大于税”的不规范的政府收入格局而提出的一项改革任务和政策主张。如果对“费改税”这种改革作更全面、更准确的称呼,实际上指的是以清理整顿预算外、制度外资金和各种收费为前提,使政府税收、使用费和非政府预算的商业性收费分流归位的一种综合性税费改革,从而形成不同性质、不同形式资金的较规范的分流归位。     

Taxes or Fees? The Political Economy of Providing Excludable Public Goods

This paper provides a positive analysis of public provision of excludable public goods financed by uniform taxes or fees. Individuals differing in preferences decide, using majority rule, the provision level and financing instrument. The decisive voter has median preferences in a tax regime, but generally has above median preferences in a fee regime. Numerical solutions indicate that populations with uniform or left‐skewed distributions of preferences choose taxes, while a majority coalition of high‐ and low‐preference individuals prefer fees when preferences are sufficiently right skewed. Public good provision and welfare under fees exceeds that under taxes in the latter case.     

Tuition fees: User prices and private incentives

This paper studies the aggregate and distributional implications of introducing tuition fees for public education services into a tax system with income and consumption taxes. The setup is a neoclassical growth model where agents differ in capital holdings. We show that the introduction of tuition fees (a) improves individual incentives to work and/or save and (b) can be both efficient and equitable. The focus is on the role of tuition fees as an extra price and how this affects private incentives.