国有企业产权结构优化与加强战略重组研究

在市场经济条件下,产权本身具有商品属性,是商品就应该流通。通过国有产权的顺畅流转,实现国有资产保值增值,以在更大范围整合优化国有资源。以资产重组为重点,整合国企资源,打好结构调整和产业整合攻坚战,是中国近年来国企改制的一个新特点。坚持市场化改革方向,优化国企产权结构,通过企业改制进一步激发国企活力,是国有企业市场化改革的又一特点。中国将积极推进国有企业的市场化改革,采取整体改制、切块改制、股权出让、特许经营等多种形式,引入社会资本和职工个人资本,引进国内外战略投资者,优化产权结构,实现投资主体多元化,以促进国有企业进入市场参与竞争,转换经营机制,提高资源利用效能,形成多种所有制结构的竞争格局。     

关于国企改制中有关问题的探讨

国有企业改制是一个极其复杂的系统工程。在国企改制中，政府、企业和职工三方各自都有不同的“目标”和“利益”。国企改制必须注重产权多元化，各方权力制衡，减员增效；资产处置和重组方案要严防国有资产的流失；对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域应坚持国有控股；充分关注职工合法权益的保护，完善职代会决策程序。     

新国企的使命

自1978年经济体制改革启动以来，国有企业的改革迄今历时已近50年；而自1990年代末以来，“关、停、并、转、组、卖”的改制已经使各地中小型国企转为私人经营，抑或破产倒闭；与此同时，大型乃至超大型的169家中央国企依然在积极推进产权多元化的改革，国有控股是国企改革的一个方向。——这使得一批“新国企”脱颖而出，引领了社会各界的关注。     

小议国企产权改革

国有企业产权改革应坚持如下原则：1坚持多种改制形式并存。企业产权改革，实际上是进行资本运营和资产重组，必然涉及到国有资产的产权变动。这里问题复杂，涉及的面较广，既不能要求搞“一股就灵”，也不能“一卖了之”，而是要求放宽视野，从实际出发，实行“一企一策”，允许多种形式并存。特别要按党的十五大精神，积极探索国有经济的实现形式，鼓励和引导私营企业参与国企经营，使改制后的企业形成多元化经营格局，进而使国企资产进入优势领域的快车道。2着力盘活存量资本为增量资本。应从价值形态充分认识存量资产的优势，运用资…     

新时期大型国企产权多元化改革的难点与对策

虽然党的十八大要求推行公有制多种实现形式,将国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。但目前,大型国企的产权多元化改革面临许多困难,主要是形成改革的共识难、改革的体制制约消除难、垄断国企产权改革难、控股权问题解决难、产权在合股或转让过程中定价难、非公有制经济参与大型国企产权改革难。新时期推进大型国企产权多元化改革需要转变观念、统一认识,进一步深化国有资产管理体制改革,鼓励非公有制经济参与大型国企产权多元化改革。     

重视理论创新,助力改革实践——《大型国企产权多元化改革研究》评介

由四川省社会科学院蓝定香同志主持完成的国家社科基金项目"国有大型企业产权多元化改革的重点、难点研究"于2012年7月顺利通过评审鉴定,并由人民出版社2012年10月出版了专著《大型国企产权多元化改革研究》。该专著集中研究了大型国企的国有产权改革问题。全书分为上中下三篇。上篇探寻我国大型国企产权多元化改革的理论基础,中篇梳理我国大型国企产权多元化改革的实践过程,下篇分析我国大型国企产权多元化改革的未来走向。     

发挥民营企业在国企改革中的作用

国企改革已经进入攻坚阶段。本文认为，国企的改革、改制，首先要解决的是产权问题。而产权问题的解决在于产权主体的多元化，即大力发展混合所有制经济，这就必须让民营企业参与国企改革，并使其在国企改革中发挥重要作用。     

新国企的使命

自1978年经济体制改革启动以来,国有企业的改革迄今历时已近30年;而自1990年代末以来,“关、停、并、转、组、卖”的改制已经使各地中小型国企转为私人经营,抑或破产倒闭;与此同时,大型乃至超大型的169家中央国企依然在积极推进产权多元化的改革,国有控股是国企改革的一个方向。——这使得一批“新国企”脱颖而出,引领了社会各界的关注。然而,政府的国企利润收益权竟然被落空而没有被落实,这恐怕会让任何一个稍具常识的国民大吃一惊。恰好央行行长周小川也在此前的一次讲话中提到,“国有商业银行和国有企业应该向国家分红”,其言下之意就是…     

国有资产产权改革的进展

改革开放以来,中国国有企业由浅入深的进行了一系列的改革,提出三种改革方案,但都不触及产权的变革。直到20世纪90年代初,尤其是党的十四届五中全会明确提出了产权改革的主张。 国企的第一次改制是在1994—2000年,1994年《公司法》颁布后,国企改制开始推     

突破难点 加速国企改制

国有企业制度改革是我国经济体制改革的核心.1993年党的十四届三中全会提出现代企业制度是国企改制的方向,随后出台了《公司法》,标志着我国国有企业进生入制度改革、制度创新阶段.自此以后,国企改制在许多方面取得重要的进展.目前,建立现代企业制度的试点工作已全面铺开,试点范围和内容已逐步扩大.江总书记在党的十五大的报告中,重申要按照“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制度改革.可以预料,十五大以后,国企改制的速度将会加快.随着改革的深化,一些深层次的问题日益显露出来,“政企不分”等改革的难点已日显尖锐,突破难点,解决深层次的问题,将会大大加速国企改制的进程.A.当前深化国企改革的难点党的十四届三中全会的历史功绩主要是提出了社会主义市场经济的基本框架,提出了国有企业制度改革的目标,即建立现代企业制度.     

以产权制度改革为突破口 全面推进国企改革与发展

邢台市国企产权制度改革 ,通过国有资本逐步退出竞争性领域 ,适当提高经营者和职工持股比重 ,进一步促进了产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易市场化和产权保障法制化 ,有效地增强了国企活力。一、合理把握减轻企业负担问题。改革中 ,努力解决好企业办社会、不良资产、富余人员和社会保障等问题 ,坚持不把计划经济条件下形成的包袱带给改制后的企业的原则 ,本着实事求是的态度 ,兼顾企业利益和国有资产安全 ,妥善处理企业遗留问题 ,使企业轻装上阵。如应收账款问题 ,在对账龄较长的进行核销的同时 ,为减少漏洞 ,对账…     

国有企业的市场目标和社会目标相融性探析

国有企业以市场目标和社会目标的相融及国民利益的最大化作为改制方向,实质是在制度层面重新权衡效率和公平两大标准,从而使其成为经济社会"充满活力,安定有序"的重要微观基础.国企双重目标相容的宏观体制背景是在中国整体推进市场化进程的同时,经济的"体制结构"在转轨末期趋向一个稳定的均衡值;微观层次上关键要把握好以民营化为主的产权改革的范围和限度,避免惟产权、惟现代企业制度改革的单一化、固定化改制思路造成双重目标相容失效,因地制宜地寻求适合不同国企的重构模式应作为对延续了近20余年国企产权改革路径的重新调整.双重目标相融作为战略机遇期结束时刻国企改制的方向必须还要消解:行政垄断、财政资源紧张和垄断性福利等基本约束条件.     

进一步优化上市公司的法人治理结构

一、我国国企改制上市后法人治理存在的问题１．就股东会而言，现有法律缺乏对股东及股东会权利运作的保障体系。众所周知，我国上市公司绝大部分是由国企改制形成的，按照国家借助证券市场支持国企改革的初衷，一方面发行新股向社会筹集资金弥补国企资金缺口；另一方面还要继续保持国家股在上市公司的控股地位，从而达到控制上市公司的目的。结果是，上市公司的产权结构仍以国有股为主体，难以形成多元化投资结构，致使产权不能明晰，股东未能真正到位。并且上市公司的董事长甚至总经理仍然由政府委派，中小股东没有任何地位和权力，即使作…     

警惕国退洋进——跨国投行鲸吞国企进行时

2004年的国企产权改革进行到2005年，国资输往管理层的栈道不见松动，而如哈药、哈啤及南孚的逐次国退洋进，正以改制、重组、引资之名落入外资之囊袋：“巨资入股——取得控制权——倒手转卖——套利退出”，以此资本运做模式，跨国企业及投行齐聚中国，鲸吞国企改制的盛宴正在步步得手。     

地方国有企业改制完成的标准是什么?

1·产权制度改革要到位。即产权结构多元化。多元化的标志就是混合所有制,至于每一户改制企业国有股占多大比例要根据具体情况决定。笔者去一个地方调研,当地有一个提法叫做“宜控则控,宜参则参,宜退则退,进退互动”。这种说法有一定道理,因为改制不是一个“一刀切”的概念,确实要更加从实际出发,一方面保证国家的军事、经济、社会、文化安全,同时又要市场化、多元化。2·理顺职工劳动关系。这个问题前些年各方面看法还不尽一致,关于大企业主辅分离辅业改制的859号文件出台后大家看法比较一致了。理顺和改变职工劳动关系、比起产权改革更困…     

浅谈企业改制中国有土地的处置

党的十五大报告指出：建立现代企业制度是国有企业改革的方向,要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场经济的法人实体和竞争主体。目前,我国国有企业改革已到了攻坚阶段。那么,在国企改制过程中,作为重要的生产要素之一的国有土地应如何合理处置呢？本文认为,应从如下四方面着手：一、明晰产权,科学评估企业改制中国有土地的处置,首先要明晰其产权,要弄清楚土地的权属来源、四至界限、使用面积、区域位置,还要弄清楚目前分割、抵押、变更、法律纠纷等情况。…     

正确看待国资转让和国企改革

该文针对当前国资转让和国企改制中发生的偏差及其思想认识的混乱,提出必须从根本上认识中国改革和正确看待国企改制中发生的问题,着重说明:宏观上所有制结构的合理调整和企业层面上微观基础的再造,是中国改革必须破解的两大疑难;实践好“两个毫不动摇”,才能无往不胜;在“创新”的旗号下,也存在一些理论误导和做法上的偏差;规范国资转让和国企改制是进,不是“退”。     

经济转型与国企改革——不同转型战略下俄东私有化对我国国企民营化的启示

我国30年的由计划向市场经济转型的渐进模式以及取得的成绩,已经得到世界普遍认可。但国企改革的绩效却不能说是改革成就中的亮点。当国企改革走向产权改革的时候,尤其是走到当前民营化阶段,借鉴外国产权改革失败的教训,对我国国企改制有着不可忽视的意义。在不同转型战略下,我国国企改革必须分情况地推行民营化,强化民营化过程中的国有资产监管体制,做到该过程的去“官员化”和“洋资化”,关键还是要放缓民营化进程。     

我国国有企业产权制度改革的探索与风险#br#

国企产权制度改革的实质是探索全民产权的有效实现形式。 40 年国企改革的历史警示我们, 国企产权制度改革极具风险性, 要确保其成为国有企业凤凰涅槃、 展翅腾飞的全民产权有效实现形式, 避免其成为葬送国有企业的私有制经济实现形式。 要客观辩证把握国企混合所有制改革的探索性、 目的性、 共融性和风险性, 防止因私有产权进入而改变全民产权性质。 要客观辩证认识国有资产管理体制改革的探索意义和局限性, 跳出行政权力收放的思维窠臼。 全面深化国资国企改革, 必须深刻把握 “两个做强做优做大” 的改革总目标和 “三个有利于”的指导方针, 坚守防止颠覆性失误的底线原则, 选择正确的改革可行方案和举措。     

警惕国退洋进

<正>2004年的国企产权改革进行到2005年,国资输往管理层的 栈道不见松动,而如哈药。哈啤及南孚的逐次国退洋进,正以改 制、重组、引资之名落入外资之囊袋:“巨资入股——取得控制权 ——倒手转卖——套利退出”,以此资本运做模式,跨国企业及 投行齐聚中国,鲸吞国企改制的盛宴正在步步得手。