浅谈规范权利运行落实“三重一大”集体决策制度

自“三重一大”在中央纪委六次全会上明确提出以来，中央纪委多次对实施集体决策制度作出具体部署，一些企业也相继建立了相关制度，并在具体实践中不断予以完善，但仍存在国有企业腐败和重大决策失误的现象。就如何规范权力运行、落实三重一大决策制度，笔者谈谈粗浅的看法。一、落实“三重一大”集体决策制度。加强对工作的组织领导是前“三重一大”是事关企业全局性、方向性、战略性的重大事项，“三重一大”集体决策制度是民主集中制的内在要求，是提高领导干部民主管理意识的保证，是加强党风廉政建设工作的切入点。对“三重一大”问题的决策权是领导权的最直接体现．包含人、财、物等重要领域和关键环节．重大决策涉及农场改革发展稳定、关系职工群众的切身利益，它是企业发展中经常性的最重要的权利之一；重要干部任免事关由农场直接管理的领导人员的职务调整和重要奖惩问题，它是对人力资源调配运用的权力；重大项目安排是农场战略发展和投资的核心；大额度资金使用是规范财权、防范资金风险的重中之重。所以凡属重大决策、     

领导班子建设三题

班子不团结原因何在经调查分析，企业班子大多数是好的，具有较高的素质和领导才能，但确有少数班子存在不团结问题，发生“内耗”现象。班子不团结的原因，主要有如下十点。一、缺乏集体决策意识。班子讨论和决策企业重大问题没有认真坚持民主集中制原则，往往少数人“定盘子”，甚至“一言堂”，其他班子成员“靠边站”，结果大家心情不舒畅。这样的班子容易发生裂痕。二、不注重整体工作效应。班子成员有分工，又互相联系，实际工作中理应从全局出发，经常切磋、通报。但一些班子常常出现“只扫门前雪”，采取“抱窝”的办法，这样势必发…     

四川宣汉：五措并举抓法制

一是大胆探索审计执法新路。双管齐下严审计。要求对每一个审计项目必须从执行党纪政纪与执行财经纪律两个方面入手。在审前了解掌握被审计单位及主要领导有无违反决策程序而导致重大决策失误造成重大经济损失和社会影响的行为；加大对被审计单位是否存在贪污、挪用和私设“小金库”等行为的力度。形成高压态势，让被审计单位和当事人主动接受处理处罚。三箭齐发重处理。首先是追究被审计单位班子集体应负的责任，     

重塑企业领导体制和决策机制

通过对现阶段国有企业领导体制和决策制度进行分析可以发现，当前的体制和决策制度对于企业发展具有一定的副作用。现状现阶段国有企业的领导体制和决策制度总体上可以用三句话来概括：“班子领导，民主决策，集体负责”。所谓“班子领导”，是指以下三个方面：一是企业领导班子换届时，同时任免正职和副职，并且经营班子和党委班子同时任免；二是上级考核企业领导时，同时考核正职和副职，并且经营班子和党委班子同时考核，正职和副职的管理权限都在上级；三是从原则上来讲，对重要的问题任何领导个人都不能单独作出决策，必须经过集体讨论…     

国有改制企业党组织如何提高参与决策的能力和水平

按照《公司法》的规定，董事会是公司的经营决策机构；而企业党组织“参与企业重大问题的决策”，则是党章赋予的重要职责。国有改制企业党组织要真正起到政治核心作用，不能游离于企业经营活动之外，必须通过参与企业重大问题决策、参与企业经营管理、参与企业监督来实现。为了适应改制后国有企业的新特点，党组织参与企业决策的范围、方式、主体，都要相应改进和加强，特别是在参与方式上要进行大胆改革和创新，不断提高参与决策的能力和水平。 参与范围上，注意三个界限。一是参与是一种组织行为，是企业党委集体参与决策，而不仅仅是书…     

北京物业管理新办法的亮点和难点

《北京市物业管理办法》的出台，有三个亮点值得特别关注一是引入第三方评估机构；二是重大事项表决可以化整为零；三是业主可以自治管理。     

热电厂强化落实“三重一大”制度的实践思考

“三重一大”决策制度．即“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定”。这一制度是贯彻党的民主集中制的基础性制度。对防范决策风险具有重要的意义。然而，目前仍有一些单位存在着“三重一大”制度执行不力、决策盲目“拍板”的情况。那么，如何将“三重一大”制度落到实处．确保决策的科学性？笔者透过热电厂强化落实“三重一大”制度的实践活动。就强化落实“三重一大”制度进行了初步的分析和探讨。     

“三举措”推进企业“三重一大”决策制度建设

<正>“三重一大”决策制度,即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金运作,必须经过集体讨论作出决定的制度。作为鲜明体现中国特色和时代特色的国有企业重大决策运行监督机制,“三重一大”决策制度直指企业权力运行和权力制约核心环节,为防范国有企业决策风险、推动企业高质量发展提供了顶层设计保障。     

村治咨询

村主任办公会议是否合法 　　辽宁鞍山某村一村民委员会委员问：我们村民委员会共有 5名成员,一般商量什么事情,村主任召开“村主任办公会议”,只让三个人参加,另外两名村委会成员却不让参加。有时候,一些事情由主任和副主任两人决定,不让委员参加,请问这样合法吗？ 　　答：村民委员会组织法第二十四条规定,“村民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。”因此,在村民委员会内部,每名成员,无论他是主任、副主任,还是普通委员,有平等的表决权利,不存在任何特权。村民委员会决策事情,每名成员都有参加会议和表决的权利,…     

加强国有企业的党内监督

近年来，随着国有企业改革的深入发展，转换经营机制，使国有企业拥有更多的经营自主权，增强了生机与活力。但是国有企业监督弱化问题也越来越突出；尤其表现在党内监督削弱，对企业领导干部廉洁自律监督上不力。一些企业“一把手”决策“一言堂”，花钱“一支笔”，用人“一句话”；还有少数国有企业经营者以“老板”自居，滥用职权，违法违纪现象时有发生。人们从云南红塔集团原董事长褚时健、兰州钢铁集团公司原总经理张斌昌、广东天龙集团原总经理谢鹤亭等一些大肆侵吞企业财产的腐败分子身上，看到了权力倾斜的可怕后果。主要原因在于…     

团体决策面面观

不论是企业、事业单位，还是政府、社会团体，作为一个组织，都会遇到需要进行团体决策的时候，即便是这个组织的领导者具有“无上权威”，在决策中“言重九鼎”，只要事关一个组织，通常也会有传统或文化决定的团体决策程序。在组织中之所以要进行团体决策，是因为多数决策往往比一个人决策更为可靠、正确性更高。比如，高层主管们经常要进行集会，商讨重大事宜；为了解决某项特殊的问题，常常成立专门的委员会分析研究；为了开发新产品，也可以组成专案小组进行攻关。在这些组织中，最重要的事情就是对一项项工作进行决策。团体决策如此重…     

中办、国办印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》

近日,为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,切实加强国有企业反腐倡廉建设,进一步促进国有企业领导人员廉洁从业,防范决策风险,保证国有企业科学发展,按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求,中其中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。“三重一大”事项坚持集体决策原则。国有企业应健全议事规则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。“三重一大”事项提交会议集体决策前应认真调查研究,充分吸收各方面意见。党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子应以会议的形式,对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策。决策作出后,     

父亲

父亲是个胆子很小的农民，这是我少年时的记忆。20世纪80年代之初，穷乡僻壤里的小山村吹进了改革的春风。时任大队党支部书记的父亲对上级要求把当时为集体所有的土地等生产资料分到一家一户感到很“惧怕”。一向对上级唯唯诺诺的他，在“怕变”中一连召开了三次大队小队干部会议，想依靠“集体决策”来确定分与不分。但老天似乎是与他玩笑，31个与会者的表决居然是15：15，     

昌平统计，全新时刻

“加油！加油！加油！”，昌平局队整齐而热烈的呐喊声、助威声激励着每一个参加比赛的队员们。北京市政府统计系统第三届体育节暨第十一届运动会上，昌平军团在拔河、登山两个集体项目中分别荣膺第一，4×100米混合接力赛获得亚军，     

转移支付严重不足村级组织难以运转

农村税费改革是党中央、国务院为解决农村“三乱”问题而做出的重大决策，是我国农村继家庭联产承包责任制之后的又一次重大革命，税费改革减轻了农民的负担，激发了农民发展经济的积极性，村组集体、乡镇政府的角色、职能都发生了一些变化。总的来说，这些变化是积极的、有利的。但是，作为经济欠发达的辽西地区，伴随着税费改革，村集体目前也出现了一些新情况、新问题和新矛盾。     

60年前我们从春天走来——纪念北京政府统计机构成立60周年

一位学者说：“文化是一种集体人格。”如此说来,“忠诚统计,求真务实,追求卓越,乐见其成”的北京统计文化核心价值观,便是北京统计人的集体人格。它概括了几代人共同的追求,是统计人前行不竭的动力与目标,更是对难忘奋斗历程的真实写照。六十年的追求,统计人把自己的努力融入互北京发展的每一个环节;一甲子的奋斗,统计人为首都交出了一份份载入历史的成绩单。     

香港中文大学财务系教授郎咸平：一个高调的学者

他曾经是在差生班读书的“坏学生“；他把《与妻诀别书》的作者林觉民作为自己的人生楷模；他因为连续点名批评几家在国内颇有规模的知名企业，在媒体间掀起了一场“郎旋风”：他是第一个在国内积极提倡“辩方举证”和“集体诉讼”的人；他一直认为只有保护好中小股民利益，才能够藏富于民，国家才能强大，才能长治久安     

企业落实“三重一大”决策制度监督体制机制研究

强化监督检查，把监督制约要求贯穿于决策管理的各个环节，形成决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约机制，是国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的重要保证。本文从监督的任务、体制和机制三方面对国有企业“三重一大”集体决策监督工作简要探讨。     

类别股东表决制度宜慎行

类别股东表决制度的目的是为了保护流通股股东的利益，但结果可能不仅难以保护小股东的利益，而且会使上市公司陷入不必要的麻烦之中。首先，该制度违背了公司治理的基本原则。从国内外上市公司治理的实践看，小股东一般不参与公司重大事项的表决，小股东采取的是“搭便车”的策略，他们对公司的决策并没有多少参与的愿望和可能。从来没有一个国家的上市公司是依靠小股东来决定公司的重大决策的。其次，可能导致庄家或少数机构投资者操纵董事会的结果。在以往的市场中，庄家要操纵董事会，必须首先取得控股股东的地位，而实施类别股东表决制度以后，使庄家的控制成本大大降低，无须取得上市公司的控股权即可控制董事会。     

林毅夫：一位传奇学者的庙堂之路

近年来，中共中央每有什么重大决策，在发布之前都会向民主党派和无党派人士通报并仆求他们的意见。作为经济学家和无党派人士的林毅夫，就是其中之一。也因此，林毅夫被舆论看作为官方的重要智囊。 林毅夫的传奇人生 熟悉林毅夫的人都知道，他有一句座右铭：“军人的理想是马革裹尸还，我最大的愿望就是累死在书桌上。”