我国住房保障政策的演变轨迹研究

住房与民生患患相关,为保障城市弱势群体的住房权利,维护社会公平和稳定,各地政府出台了住房保障政策。本文探究了我国住房保障政策的演进轨迹,提出了三条规律：由政府主导向政府市场相制衡转变、多层次政府共同参与、保障范围和力度不断加大。     

住宅金融市场发展的两难困境——从美国住宅金融市场改革看住房保障与财政风险的两难抉择

发展住房金融市场,是引入民间资金来解决居民住房保障问题的重要途径。但是,这并不意味着政府可以摆脱住房保障的重负。通过对美国住宅金融市场改革方案的剖析,文章认为,住宅金融市场的发展往往面临住房保障滞后与财政风险增加的两难困境,一方面,日渐严峻的住房保障问题要求政府对住宅金融市场提供显性或隐性支持;另一方面,政府的政策支持又增加了政府的显性或隐性债务负担。对我国而言,在保障性住房建设中同样要注意政府债务负担问题,使我国政府在未来不致面临住房保障与财政风险的两难选择。     

我国住房保障对策研究

在住房保障建设过程中,经济适用住房制度存在购买对象界定不清、建设标准失控、销售价格较高等问题;而廉租房在收入线划分标准、房源等方面也存在问题;住房公积金在资金使用及管理方面存在问题。本文借鉴美国、新加坡等国的经验,提出我国城镇住房保障改革应遵循适度保障、动态调整等原则,加强政府责任意识,健全财政金融体系。     

对于住房保障的几点思考

我国现阶段低收入者住房不足的矛盾比较突出,需要政府提供基本的住房保障。根据我国的实际情况,政府住房保障的对象主要是低收入家庭及其他住房困难群体。在城镇住房制度改革中,对较低收入家庭提供政策支持一直是改革的内容之一。文章认为,住房保障是政府公共服务的重要内容。住房保障制度就是保障人人有房住的制度,是一个多数人受益的制度。2009年以来,我国在住房保障方面的投入明显加大,随着城镇化的较快发展,我国住房市场出现了许多新的变化及住房保障面临的新特点,城镇"新移民"的住房困难问题日益受到关注,从实践来看,还存在着许多问题有待解决,如在住房保障中还有"夹心层"问题,廉租房的管理、维修成本已成为政府的繁重负担,应进一步完善住房保障管理制度,更好地做好住房保障工作。     

我国城镇住房保障制度研究

住房保障的本质含义是救助,是保障"人人有房住"而不是"人人有住房",主要形式应是廉租房。城镇住房保障体系应打破"二元"体制下对城镇范围内住房和居民群体的分割,而以整个城镇范围为基础,需要考虑迁移人口包括农民工的住房问题以及城中村住房在城镇住房供给体系中的重要作用,初步估算,城镇住房保障对象范围大约占城镇常住家庭总数的5%、并且每年增加40万户左右。我国城镇化和住房市场提供的小面积住房比例相对支付能力不足的低收入阶层的人口比例是足够的,现阶段甚至未来一段时期,城镇住房保障方式应以"人头补贴"为主、"砖头补贴"为辅。近年住房保障建设缓慢的深层次原因是中央政府和地方政府在住房保障方面的事权和财政支出责任不明,未来中央政府应承担更多住房保障资金责任。     

农民工住房保障问题研究——以来沈农民工住房保障为例

作为流动人口主体的进城农民工群体,他们为城市经济发展做出了巨大贡献,然而自身的基本生存条件——住房却成为问题.如何为农民工提供住房保障应当成为流动人口研究的一个焦点.本文从完善进城流动人口社会保障出发,以农民工住房保障为主题,利用对来沈农民工及其家属进行问卷调查和访谈的资料,讨论农民工住房及住房保障方面存在的问题及其影响,探寻农民工住房保障问题的可行思路与策略.其要点是以农民工家庭为单位纳入到城市住房保障范围,建立农民工住房保障标准,允许农民工加入住房公积金和住房贷款,多渠道建设农民工公寓.     

论城镇住房保障问题与制度重构

我国城镇住房保障存在较多问题的根源在于住房保障制度的内在缺陷。只有重构城镇住房保障制度才是治本之策,主要重构策略为:将常住人口中的全部住房困难群体平等充分纳入住房保障体系;现有保障性住房归并整合,与商品住房同房同价,通过货币补贴体现保障水平;住房保障与住房市场互通互联等。     

日本、韩国住房保障制度及对我国的启示

住房保障制度体系的完善,事关国民的切身利益与社会的和谐稳定。目前,我国正处于快速的城市化和工业化进程之中,面临着一些与发达国家曾经历过的类似的房地产市场问题。笔者运用调查研究与比较研究方法,总结了日本和韩国住房保障制度的基本安排、管理机构和制度特点,借鉴其成功经验,针对我国现行住房保障制度存在的问题,提出了强化政府住房保障政策、增加中小户型保障性住房供给、拓宽住房保障资金的融资渠道等一系列对策建议。     

政府与市场:住房保障边界及其确定

探索住房保障水平的测度方法,是制定住房政策的重要依据.本研究使用公共管理理论、社会保障理论和住房经济理论的跨学科研究方法构建模型,定量的研究住房保障水平和财政投入,探求建立城市住房保障水平和住房保障投入的理论模型,界定政府与市场的责任边界,对中国29个大中城市住房保障水平进行测算和城市间对比分析.本研究对制定住房发展规划具有适用性和可行性.     

市场失灵、政府失灵与住房保障

住房市场作为一种特殊的市场,存在着三种不同形式的市场失灵,需要政府干预加以弥补。但同时出现的政府失灵则要求我们不能完全依靠政府去矫正所有的市场缺陷。因此,政府应该从促进市场效率和增进社会公平的角度来介入住房市场,以提供住房保障为核心来定位政府在住房市场中的职能,以市场失灵为起点,以政府失灵为警戒线来确定住房保障的边界。     

现阶段地方政府保障房建设的动力机制研究

现阶段政府保障房建设的任务艰巨,能否保质保量地完成任务关键在于解决地方政府保障房建设的动力机制问题。因此,文章梳理了近年来经济适用房、廉租房、公租房等保障房建设量,保障房建设土地供给量以及保障房建设资金投入量等数据,对地方政府保障房建设数量不足、土地供应计划执行不力、资金投入量不到位、部分保障房质量不达标等动力不足的表现进行考察;进而从公共选择理论的视角,以"经济人"假设为逻辑起点,剖析地方政府行为逻辑及保障房建设动力不足的原因;最后提出完善财税体制、监督问责机制、政绩考核机制以及引入民间资本参建保障房等激发地方政府保障房建设内在动力和加强外在推力与引力的对策,以促进住房保障事业的可持续发展。     

The effects of government intervention on the market for corporate terrorism insurance

Nine OECD countries presently have national terrorism insurance programs based on some type of public–private risk sharing. While such arrangements have helped provide the necessary insurance capacity in the post-September 11, 2001 era, little is known about the effect of such governmental intervention on terrorism insurance markets. This paper focuses on the United States, where the Terrorism Risk Insurance Act of 2002 (TRIA) provides insurers with no cost federal reinsurance up to an industry-wide loss of $100 billion. We present an empirical analysis to compare how insurers' diversification behavior varies between property coverage (no governmental intervention) and terrorism coverage (with government intervention). We find evidence that insurers in the U.S. are much less diversified for terrorism coverage than they are for property lines of coverage. We interpret these findings as tentative evidence for moral hazard caused by the governmental intervention under TRIA.     

经济适用住房退出机制的构建

经济适用住房退出的关键在于"资源获利"的合理产权退出。基于共有产权的"合同回购权"是政府规制的法理和经济基础。政府设立专门的监管和回购机构,并进一步深入研究与核定退出经济适用住房的家庭收入标准门槛和回购价格与收益分配方式,提供"基本型"产品等内容是经济适用住房退出机制构建的关键领域。     

对地方政府保障房支出缺口的估计——来自江苏省的证据

估计地方政府保障房实际支出与合理支出之间缺口的大小对于判断政府供给责任以及制定保障房建设规划具有非常重要的意义。为此,本文运用IMF较为齐全的40个国家(地区)2005-2007年的面板数据,估计了地方政府保障房的合理支出值,利用《2009年江苏省住房保障目标任务完成情况表》估算了江苏各市(县)政府保障房的实际支出值,以江苏各市(县)为例测算地方政府保障房支出缺口。估计结果表明,几乎所有地方政府均存在保障房支出的正缺口。经济发展水平居中且受到上级政府监管力度不大的苏中地区政府保障房支出缺口相对较大,苏南和苏北地区缺口相对较小。深化经济体制改革与加大监管力度双管齐下、约束地方政府非公共服务行为,有利于促使保障房的实际支出值等于或者接近合理支出值,从而缩小地方政府的保障房支出缺口。     

住房公积金风险分析与防控

住房公积金制度是我国政府实施的一项住房保障制度,但是在其运作过程中,其风险贯穿于住房公积金缴存、使用和管理的全过程。对住房公积金的风险进行全面的分析,剖析风险存在的根源,提出构建科学的监管模式、进行实时监控以及在各环节有针对性地进行风险防范具有重要的现实意义。     

The Role of the Media in Sustaining Ireland's Housing Bubble

This paper examines Irish mainstream media coverage of the housing bubble that burst in 2007 and plunged Ireland into economic and financial crisis. It is shown that news organisations largely sustained the bubble until the property market collapsed. As such, news stories reflected the views and interests of the Irish corporate and governmental sectors, which had adopted neoliberal policies during the ‘Celtic Tiger’ years (1990s to 2007). A political economic conceptualisation of the Irish media outlines four factors explaining why this is so: (1) news organisations have multiple links with the political and corporate establishment, of which they are part, thus sharing similar interests and viewpoints; (2) just like elite circles, they hold a neoliberal ideology, dominant during the boom years; (3) they feel pressures from advertisers, in particular, real estate companies; and (4) they rely heavily on ‘experts’ from elite institutions in reporting events. The last section presents a detailed empirical analysis of Irish media coverage (newspapers and television) of the housing bubble that confirms the above claims. It is shown that prior to the bubble's collapse, the media made little mention of it, remained vague about it or tried to refute claims that it even existed, thus sustaining it.     

公积金制度对上海住房市场发展的影响研究

为研究住房公积金制度在上海住房市场发展过程中的作用,笔者通过运用状态空间模型与卡尔曼滤波解法的实证分析认为,住房公积金制度对上海市住房市场的量价都有很大的影响。在有力提高了居民住房消费能力的同时,也是助推房价泡沫化的一个重要因素,这种助推力主要源于政府拆迁。因此目前的房地产调控政策应该进行微调,以充分发挥公积金制度的积极作用和抑制其不利影响,进一步完善我国的住房保障体系。     

拓宽中国住房公积金投资渠道的博弈分析

近年来,中国住房公积金缴存范围越来越广,存储量越来越大,预计不久将成为中国最大的基金。但公积金投资领域的增值收益最大化与资金安全性风险之间的矛盾影响公积金体制的进一步发展,博弈分析表明,将住房公积金余额投资于保障性住房建设,既能帮助政府建设更多的保障性住房、满足中低收入住房困难群体的需要,又能使住房公积金资金得到最有效的使用,是公积金管理部门的最优选择。     

公租房租金分析

公租房租金标准的核定体现了其住房保障性质,并影响保障效果。成本法与社会平均负担法是两种不同的租金核定办法,并有不同效果。通过对比,后者更有助于达到保障目标,并能通过租金标准的动态调整实现与其他保障方式的对接。无论如何核定,都需要政府强大的执行力来支持。     

房改给低收入家庭带来了多大好处?--关于沈阳市城镇低收入家庭住房状况的调查研究

1980年代以来，我国开始住房制度改革，使城镇居民住房状况总体上有了显著改善。然而，由于改革过程中政策措施的不配套，导致经济利益调整的非均衡，使得城镇低收入家庭的居住状况改善甚微，从而形成了目前贫富阶层住房两极分化的局面。本文通过对沈阳市低收入家庭实际住房状况的调查，分析了住房制度改革对低收入家庭的相对不利影响，指出通过政府在住房市场上提供社会保障住房，将有助于解决住房公平问题，进而实现市民普遍康居的小康社会目标。