中国煤矿安全监督低效:官商勾结还是权利滥用

中国煤矿事故频发的根源不在于政策缺失,而是制度落实困难;多级委托—代理关系下的监督人权利滥用是煤矿安全监督低效的制度根源。本文分析表明:如果只有官商勾结或权利滥用是可能的,委托人可以通过消除非官方活动的物质基础或动机来阻止官商勾结或权利滥用;当监督人权利滥用时,则不存在委托人对限制监督人自由选择权与激励机制间的权衡,政府政策设计的核心是降低监督人的自由选择权;监督人的权利滥用导致监督人和矿长的最优激励合约依组织结构和监督技术效率变化而变化。监督人的权利滥用为官商勾结奠定了基础,权利滥用有利于矿长而非监督人,监督人的权利滥用为矿长主动的官商勾结提供了激励。权利滥用而非官商勾结才是中国煤矿事故频发的根本原因,防止监督人权利滥用是解决中国煤矿事故频发的关键所在。     

国有煤矿矿长绩效考核体系的研究

国有煤矿矿长是煤炭企业改革发展的决策者、管理者、经营者、组织者、推动者和领头羊,他们的行为决定着煤炭企业的发展方向和发展轨迹．如何处理好煤炭企业矿长岗位业绩考核与薪酬分配的关系．不仅有利于挖掘矿长的聪明才智和潜力、调动矿长的积极性和员工的积极性．而且有利于促进煤炭企业的改革发展．有利于企业经济效益的提高．有利于实现企业安全生产．     

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李毅中对话100小煤矿矿长，上半年煤矿事故全国1799人遇难，2010年煤企能耗要降20％，银行业严把“两高”行业贷款关，安监总局发公告再关685处煤矿。     

切莫轻视煤矿安全培训

做好煤矿安全培训工作 ,是国务院赋予国家煤矿安全监察局的重要职责 ,是煤矿安全监察管理体制实行垂直管理的重要组成部分 ,是依法行政的重要内容 ,也是大幅度降低煤矿事故和伤亡人数的一项重要治本措施。。为贯彻“安全第一 ,预防为主”的方针 ,煤矿安全生产必须坚持“管理、装备、培训并重”的原则 ,这是煤矿管理人员熟知的。可在实际工作中做得如何呢 ?请看下列现象。1 997年 4月 1 7日 ,赤峰市元宝山区元哈煤矿井下着火。矿长指挥工人灭火 ,下井的工人都未上来。矿长组织工人救人 ,工人说下井出不上气 ,矿长说工人胆小 ,自己下井 ,结果…     

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李毅中对话100小煤矿矿长，上半年煤矿事故全国1799人遇难，2010年煤企能耗要降20％，银行业严把“两高”行业贷款关，安监总局发公告再关685处煤矿。[编者按]     

正确处理党委书记和矿长的关系

实行矿长负责制后,在党委书记和矿长的关系上存在着各种各样的认识。有的认为企业党委既然是企业的领导核心,党委书记当然还是“一把手”;也有的认为,既然要实行矿长负责制,矿长应该是“一把手”;有的企业甚至在编制机构时把党委书记置于矿长领导之下。矿长和党委书记究竟应该是什么关系,这是推行矿长负责制时首先遇到的问题。我们良庄煤矿是山东煤炭系统较早实行矿长负责制的单位。经过学习和实践,我们体会到:推行矿长负责制的目的是为了在行政指挥、党的建设和职工行使民主管理权力方面“三加强”。     

2002年度全国煤炭工业双十佳矿长名单

(排名不分先后)曲金田神华集团神府东胜煤炭有限责任公司大柳塔煤矿矿长祁和刚中国中煤能源集团大屯煤电(集团)公司姚桥煤矿矿长杜和平神华集团包头矿业公司阿刀亥煤矿矿长杨德林邯郸矿业集团有限公司云驾岭煤矿矿长李鸿双山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司古书院矿矿长李树奎山西潞安矿业(集团)有限责任公司五阳煤矿矿长李贵生山西焦煤集团公司汾西矿业集团水峪煤矿矿长王水金山西省乡宁县地方国营台头煤矿矿长刘英志七台河矿业精煤(集团)有限责任公司龙湖分公司经理来存良兖州煤业股份有限公司兴隆庄煤矿矿长陈杰新汶矿业集团有限责任公…     

试论执业矿长制度

煤矿是特殊生产企业,矿长对煤矿安全生产负全面责任。中小煤矿矿长素质偏低是煤矿管理水平低下和安全状况欠佳的重要原因。改革煤矿矿长任职管理办法,实行执业矿长制度,将煤矿投资者与经营者适当分离,对于提高煤矿企业管理水平和经济效益,增强矿井抗灾能力,促进煤矿安全生产和稳定,确保煤矿企业健康发展是矿长制度改革的一项重大举措。一、中小煤矿矿长素质偏低是造成煤矿安全形势严峻的重要原因据统计,1995～2000年,全国煤矿原煤生产百万吨死亡率是美国的150倍左右,矿长素质偏低是煤矿安全状况欠佳的重要原因。1.矿长素质低难以履行安全职…     

2002年度全国煤炭工业优秀矿长名单

(共45人,排名不分先后)李宝山神华集团神府东胜煤炭有限责任公司上湾煤矿矿长田爱民神华集团准格尔能源有限责任公司黑岱沟露天煤矿矿长刘勇中国中煤能源集团平朔煤炭工业公司安太堡露天煤矿总经理王来旺山西神州煤电焦化股份有限公司嘉乐泉煤矿矿长谷祖雨峰峰集团有限公司九龙矿矿长刘双勇开滦(集团)有限责任公司荆各庄矿业分公司经理赵德勤河北省磁县六合工业有限公司董事长兼观台煤矿矿长郭海大同煤矿集团有限责任公司马脊梁矿矿长徐成大同煤矿集团有限责任公司燕子山矿矿长王玉宝山西焦煤集团西山煤电股份有限公司杜儿坪矿矿长孙玉福山…     

树先进典型 促行业发展 2004全国煤炭工业双十佳煤矿、双十佳矿长和优秀矿长即将揭晓

中国煤炭工业协会根据2004年总体工作安排,全国煤炭工业双十佳煤矿、双十佳矿长和优秀矿长评选活动,经过半年多的紧张工作,评审结果已经产生.共评出2004全国煤炭工业双十佳煤矿20个、全国煤炭工业双十佳矿长20人、全国煤炭工业优秀矿长96人.     

浅谈矿井重大灾害事故救灾指挥

一、引言 《煤矿安全规程》中规定:“矿井发生重大灾害事故后,必须立即成立抢救指挥部。矿长任总指挥,矿山救护队长为指挥部成员,井下基地指挥由指挥部选派具有救护知识的人员担任”。 大量案例证明,重大灾害事故发生后,及时停电撤人、向矿务局汇报、尽快召请救护队和成立抢救指挥部至关重要。例如,1997年1月25日某局1110采     

关于命名表彰第三届（2003年度）全国煤炭工业双十佳煤矿、第九届（2003年度）全国煤炭工业双十佳矿长、第二届（2003年度）全国煤炭工业优秀矿长的决定

为表彰在煤炭工业改革与发展中做出突出贡献的先进煤矿和优秀矿长，中国煤炭工业协会决定授予平朔煤炭工业公司安太堡露天煤矿等20个煤矿第三届(2003年度)全国煤炭工业双十佳煤矿光荣称号，授予李宝山等20名矿长第九届(2003年度)全国煤炭工业双十佳矿长光荣称号，同时授予赵永峰等96名矿长第二届(2003年度)全国煤炭工业优秀矿长光荣称号。     

浅论矿长慎独的决策能力与全方位辐射管理

实行矿长负责制后,矿长在企业管理和企业经营活动中的地位和作用显得越来越突出了。但是,矿长作为一个企业的法人代表,如何慎独的行使经营管理的指挥权和决策权?如何在决策的实施过程实行全方位辐射管理?本文试图通过自己担任矿长四年来的实践,谈点粗浅看法。     

2004全国煤炭工业双十佳煤矿、双十佳矿长和优秀矿长即将揭晓

中国煤炭工业协会根据2004年总体工作安排．全国煤炭工业双十佳煤矿、双十佳矿长和优秀矿长评选活动．经过半年多的紧张工作，评审结果已经产生。共评出2004全国煤炭工业双十佳煤矿20个、全国煤炭工业双十佳矿长20人、全国煤炭工业优秀矿长96人。     

安全传真

国有重点煤矿建立事故隐患排查制度 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针,落实安全生产责任制,及时消除矿井事故隐患,防止事故发生,煤炭部最近发出通知,决定在国有重点煤矿建立事故隐患排查制度。具体要求是: ——按照“企业负责、国家监督”的原则,矿务局、矿组织事故隐患排查,煤炭部、省(区)煤管局对事故隐患排查工作进行监督检查。 ——矿务局局长、矿长对矿井事故隐患排查全面负责。各分管副局长、副矿长、总工程师对局、矿长负责,负责组织分管范围内的事故隐患排查;各业务部门实施本职范围内的事故隐患排查。 ——省(区)煤管局局长负责监督检查事故隐患排查工作的领导。各分管领导和业务部门负责监督检查分管范围内和本职范围内的事故隐患排查。 ——矿井事故隐患,系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施上所存在的可能导致事故的隐患。     

浅谈制订局矿长任期责任目标的原则与方法

局矿长任期责任目标,是考核局矿长任期内工作的主要依据和标准.责任目标制订的是否合理,对局矿长任期内企业的健康发展关系极大,是一项牵涉面广、原则性、政策性很强的工作.     

在试行矿长负责制中我是怎样开展工作的

马家沟矿是一个年产原煤130万吨的矿井,现有职工8800人。我于1983年开始担任矿长。去年7月份,开滦矿务局党委决定在我矿试行矿长负责制。作为一名矿长,究竟应当怎样开展工作,现就个人在试行过程中遇到的一些问题和切身体会,谈点粗浅的看法。一、我对试行矿长负责制的认识过程。实行矿长负责制,是我国企业领导体制上的一项重大改革。去年7月份,开滦矿务局党委贯彻煤炭部长春重点矿务局党委书记     

2007年度煤炭工业双十佳矿长名单

张聚国中国神华能源股份有限公司金烽煤炭分公司万利一矿矿长李鸿武国华陕西集华柴家沟矿业有限公司矿长刘保宽中煤能源集团平朔煤炭工业公司安家岭二号井工矿矿长邵太升河北峰峰集团有限公司万年矿矿长!!     

八面来风

1、煤炭行业各管理部门、各企业都必须把安全技术培训作为重要的基础工作,有组织、有计划地对局长矿长进行安全技术培训和考核发证工作。 2、煤炭企业的局长矿长都必须参加安全技术培训,并经考核取得《安全工作资格证书》。国有重点煤矿局长矿长,地方国有煤矿局长由部考核发证;地方国有及乡镇煤矿年产6万吨以上的矿矿长由地、市     

关于命名表彰2002年度全国煤炭工业双十佳煤矿、双十佳矿长和优秀矿长的决定

为了表彰在煤炭工业改革与发展中做出突出贡献的先进煤矿和培养造就一大批优秀矿长队伍,中国煤炭工业协会决定在全国煤炭行业开展双十佳煤矿、双十佳矿长、优秀矿长宣传表彰活动。2002年度全国煤炭工业双十佳煤矿、双十佳矿长、优秀矿长的评选审定工作,在各煤炭企业集团公司(矿务局)积极申报、各省(区)煤炭管理部门和省(区)煤炭行业协会认真审核推荐的基础上,中国煤炭工业协会组织评审组严格、认真的审定,报会长办公会批准,决定授予神华集团神府东胜公司榆家梁煤矿等20个煤矿2002年度全国煤炭工业双十佳煤矿光荣称号;授予曲金田等20名同志20…