以“三论”理念破解“三农”难题——对四川省成都市青羊区推进城乡一体化的思考

消除城乡二元结构，推进城乡一体化，解决“三农”问题，是新时期我国经济持续发展与社会和谐稳定的必然要求，本文以成都市青羊区为例，阐述了其以“系统论、市场论、民本论”的基本理念而推进城乡一体化的基本做法和存在的问题，提出了青羊区应如何进一步改革创新、解放思想、转变观念、提高统筹的能力和水平，高质量推进城乡一体化的具体对策措施。     

“城乡一体化”不该沦为“造城运动”

“城乡一体化”既不是乡村城市化，也不是·般意义上的城市化，本质上是城乡融合，使城市和农村居民在政治权利、经济发展水平以及生活质量方面大体趋于相同。城乡融合需要城市和乡村拥有统一的规划和政策，而不是双轨制。当前，我国“城乡一体化”最大的风险是政府主导的“造城运动”，     

“一事一议”建与补

为推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展和农村社会进步，很多地方都全面展开村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，奖补范围涉及村内小型农田水利基本建设、     

城乡“同质化”不宜推行

十七大报告提出的形成“城乡一体化新格局”，指的是要进行城乡一体化规划，兼顾现阶段我国城乡不同的特点，统筹城乡基础设施建设和公共品的提供，促进城乡的协调互补发展，而不能误解为要推行城乡“同质化”规划建设模式。     

城乡统筹应由“补缺”转向“融合”

当前和今后一个时期，我国统筹城乡发展应在加快完成全国范围全面“补缺”任务的同时，适时转向推进公共资源配置在水平上的“城乡均等”和在制度上的“城乡融合”。要求“三农”工作方式由“拓展”向“提升”转型，营造“三农”平等发展的环境，提升“三农”全面融入的能力。     

“三化”助增收

湖南省双峰县走马街镇政府围绕“农业稳镇，工业强镇，城乡一体化兴镇”的思路，积极挖掘交通发达和风景秀美的优势，采取多种措施，大力推动农业产业化，为农民增收创造了良好的条件。     

“城乡一体化”不该沦为“造城运动”

“城乡一体化”既不是乡村城市化。也不是一般意义上的城市化,本质上是城乡融合。城乡融合需要在城市和乡村应该有统一的规划和政策,而不是双轨制的。通过长期“城乡一体化”过程,使城市和农村居民在政治权利、经济发展水平以及生活质量方面大体趋于相同。这是我国“城乡一体化”的本质。当前,我国“城乡一体化”最大的风险是政府主导的“造城运动”。这种政府主导的“造城运动”的推力有二：一是公共治理的病态行为,集中表现为政绩工程、形象工程持续发酵;     

一号文件“撑腰”种业发展

新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件于1月31日发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，其中，种业成为重点关注对象。     

要做到“三个并重”“五个启动”

要做到“三个并重”“五个启动”赵桂华农村信用社必须走城乡一体化的道路，不断开创新业务。具体讲要坚持三个并重：“即城乡并重；总量与结构并重；储蓄与公存并重。实行五个启动。第一。实行网点启动。结合业务布局存量高低，改扩一批、撤并一批，建立一批综合性、多功...     

“三农”问题的现状、成因及对策研究

我国“三农”问题由来已久，伴随着工业化、城市化进程的加快，该问题尤为突出。本就成都市“三农”问题的现状、成因及对策进行了研究，认为成都市“三农”问题主要表现在农村人均收入有所增长，但城乡差距大，农民进一步增坡难，失地农民和准失地农民越来越多；城镇化建设严重滞后等5个方面。进而，指出造成成都市“三农”问题形成的原因主要是重工轻农政策的影响、城乡二元结构的阻滞、政府对农业的投入严重不足等，并根据成都市实际提出了统筹城乡经济社会发展，加大对农业的支持力度、加快城镇化进程等切实可行的对策措施。     

解决“三农”问题的一条根本出路

“三农”问题关键是农民问题。现阶段，农民问题的关键是农民收入增长缓慢的问题。农民收入增长缓慢使城乡收入差距不断扩大。农民及农民工的合法权益得不到保护，农业生产效率没有明显提高，农村经济、化、基础设施等十分落后。“三农”问题已经影响到我国全面小康社会的建设。     

以“三资”巡察“小切口” 撬动民生领域“大治理”

<正>2022年以来，常州市金坛区以全国首批城乡融合发展试验区建设为契机，以实施城乡融合发展试验行动为牵引，对全区6个镇所辖75个村开展农村集体“三资”管理专项巡察，做深做实“末梢监督”，切实守好村集体家底，为加快建设新时代“鱼米之乡”提供坚强政治保障。高站位统筹谋划，打好立项实施“主动仗”。     

农村市场信息服务担当“开路先锋”重任

农村市场信息服务可以说是农业和农村经济发展的“开路先锋”。众所周知，目前我国总体上已“进入着力破除城乡‘二元结构’、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”而要统筹城乡经济社会发展，我们首先就是要统筹城乡信息化，解决城乡信息不对称的问题。信息不对称必然会导致信息拥有方为谋取自身利益而使另一方利益受到损害。     

“三下乡”春风化雨

近年来，四川省南充市高坪区紧紧围绕农村改革发展、农民群众实际需要，因地制宜，推陈出新，扎实开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，取得了明显成效。区委常委、宣传部部长郑莉告诉记者：“‘三下乡’活动是促进解决‘三农’问题的有力抓手，是密切党同人民群众关系的纽带，是推动城乡一体化发展的有力措施，我们一定充分利用好这个平台，着力完善运行机制，探索建立长效机制，竭力把这项惠及民生的好事办好，实事办实，让‘三下乡’旗帜高高飘扬在希望的田野上。”     

联手攻坚解“死结”

长期以来，城乡信用社依法收贷工作由于地方保护主义和体制等方面的原因而受到重重阻碍，以致法院对其资产案件存在受而不理或执行不力的问题，导致城乡信用社“赢了官司输了钱”的现象屡屡发生，严重影响了城乡信用社的发展。为了切实帮助城乡信用社做好维护金融债权工作，降低不良信贷资产。去年以来，人行江西德兴支行以防范化解城乡信用社金融风险为目标，在强化金融监管的同时，充分发挥中央银行金融服务和窗口指导作用，积极协助城乡信用社开展依法收贷工作，并取得了显著效果。一年来，全市城乡信用社共起诉贷款案件１４９起，标的４…     

建设新农村力求抓好“十个一”

党的十七大报告强调指出：“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。这是党中央赋予各级党委政府的历史使命。必须抓住机遇,继续开拓创新,抓好“十个一”,全面推进新农村建设,为发展农村经济、建设和谐社会作出新贡献。     

说说“城乡双栖占地户”

说说“城乡双栖占地户”“城乡双栖占地户”的成因和占地形式多种多样，归纳起来，可以分为两大类。一类是原有双栖户，即占地时间较长，被群众称作“特殊家庭”的双栖户，这些农户的一些家庭成员因为上大学、招工、转干、干部提拔而身份改变，其本应该退还原集体的那部分...     

要突出抓好“人”、“地”、“钱”

近些年来,浙江省按照统筹城乡发展的要求,破解农村发展的难题,新农村建设取得了一些进展。去年农民人均收入是8625元,比上年增加930元。下一步改革发展要重点突出三个字．”人”、“地”、“财”。     

达州市“一村一品”发展研究

文章通过总结达州市“一村一品”发展的经验和不足，提出“村”要有切实可行的发展规划、不断提升“一村一品”发展质效、引进和培育新型农业经营及服务组织、创新和完善政策支持体系等措施。     

楚雄州“十一五”期间经济社会发展对策思考

“十一五”时期是楚雄州加快经济社会发展、实现第三步战略目标的重要战略机遇期，也是彝州全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的关键时期和矛盾凸显期。我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，在发展的总体要求上，坚持做到“六个必须”：即一是必须保持经济平衡较发展。二是必须加快转变经济增长方式。三是必须提高自主创新能力。四是必须促进城乡区域协调发展。五是必须不断深化改革。六是必须加强和谐社会建设。在发展的任务措施上，要抓好以下十个方面的工作。