论地方保护主义与破产资源管理秩序治理整顿

本文揭示了地方保护主义在矿产资源开发利用中的6种表现形式，认为地方保护主义是造成矿产资源管理秩序混乱的重要原因之一。它违背了破产资源国家所有的原则，使一些地方以沉重的资源代价换回的是暂时性效益，给地方经济的长远发展造成不良后果。杜绝和根治地方保护主义是矿产资源管理秩序治理整顿的关键。     

转型期矿产资源分类分级管理制度及其完善

当前我国矿产资源管理制度存在分级管理不能从根本解决地方政府与企业之间已经结成"利益同盟"的"内部人"和中央的宏观调控的"公用地灾难";矿产资源实际权限变动会造成下级政府预期的不稳定性,通过采用"加速开发,有水快流"的做法来获得即期利益,加大了中央调控矿业秩序的难度;矿产资源分类分级管理是矿产资源管理朝着理性化、制度化的方向发展的重要举措,要把它建立在法治的基础上,科学合理分类,确定责权的划分规则,并建立监督保障机制.     

矿产资源整合中的风险分析

矿产资源整合可能导致矿产资源开发利益格局的非均衡发展、增加经济社会发展的不确定性程度、挫伤矿产民营经济发展的信心、强化开发中的地方保护主义、渺视市场规则、形成矿产资源开发垄断后遗症的质疑等风险。     

国家行政管理体制与矿产资源的和谐管理

国家行政管理体制和矿产资源管理的和谐不仅涉及到了管理方面,也涉及到了利益分配关系的和谐、管理权限确定和管理模式选择的和谐,构建和谐、顺畅的矿产资源管理体系,应从如下几个方面着手:①规范划分中央和地方管理矿产资源的权限;②提高管理集中度、理顺利益分配机制;③建立新型的行政管理模式;④建立有效的矿产资源行政管理层级结构间沟通,做好管理和服务的转换;⑤根据地区差异.实行统一原则下的差异化管理.     

抓好矿业秩序整顿 加快矿权市场建设

部党组和田凤山部长对矿产资源开发管理工作十分重视 ,对 2 0 0 2年的矿产资源开发管理提出了明确的要求 ,并列为部的工作重点 ,我们务必要抓紧治理整顿矿产资源管理秩序 ,加快规范和培育矿业权市场建设 ,坚持依法行政。———要认真学习、深刻领会中央人口资源环境工作座谈会精神 ,按照部党组的要求 ,进一步做好矿产资源开发管理工作。今年的主要任务是 :继续查处违法勘查开采活动 ,维护勘查开采秩序 ;整顿乱采滥挖 ,保护和合理利用资源 ;严格矿业权审批 ,培育和规范矿业权市场 ;抓紧督查 ,巩固整顿成果 ;加强领导 ,严格依法行政。———认…     

完善探矿权申请人资质促进资本与技术融合

我国的探矿权申请人资质条件的政策规定对探矿权申请人资质条件要求过于宽松,使矿产资源勘查准入门槛过低,给探矿权管理造成一系列问题,不利于找矿的突破.近年来,国家和地方就规范探矿权申请人资质条件进行了探索,应在总结各地实践经验的基础上,完善探矿权申请人资质条件的政策,包括完善探矿权招拍挂出让参与的资质管理,依据不同矿产细化探矿权申请人的资质条件,依据不同勘查区域细化探矿权申请人资质条件等,以促进矿产资源向优势企业集中,加快促进勘查资本与技术融合,优化资源配置.     

矿产资源管理体制探讨

文章介绍了矿产资源的不可再生性特征,分析了矿业秩序混乱的原因,比较了市场结构类型.文章认为,为了合理、持续利用矿产资源,我国应建立政府调控下的垄断经营体制作为矿产资源的管理体制,并就其实现过程提出了具体措施.     

矿产资源储量资产化管理新体制

矿产资源储量管理的核心是掌握国家资源家底 ,维护资源经济安全和国家所有权益。矿产资源储量资产化管理是指在市场机制的条件下 ,坚持维护国家所有权益和资源资产有偿利用的原则 ,对矿产资源勘查开发和流转收益等行为进行规划调控和监督管理。加快矿产资源优势转变为地方经济优势 ,实行矿产资源有偿利用 ,保护和合理利用矿产资源 ,管好矿产资源家底 ,推进建立矿产资源储量资产化动态监督管理新体制     

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加＂资源取得成本＂科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。     

关于矿产资源整合所面临困局的思考

整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为,规范矿产资源开发活动,建立和维护良好的矿产资源开发秩序,是实现矿产资源合理开发、永续利用,确保安全的重要措施,对于提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力具有十分重要的意义.2005年以来在全国范围内实施的矿产资源整合,目前已取得了明显成效.但是,随着矿产资源整合的深化,一些困局也逐渐浮出水面.在整合实践中面临着如何避免资源浪费、如何保证资源开发由粗放转变为集约、如何化解利益之争、如何整合人心、如何保证长期性等困局需要破解.