当前央行支农再贷款制度面临的问题及对策

支农再贷款政策的实施，对农村信用社增强资金实力、改善经营、引导信贷资金流向、缓解农民贷款难发挥了重要作用，同时人民银行不断完善支农再贷款政策和管理措施，多次修订管理办法，进一步明确支农再贷款的用途。随着农信社改革不断深入，支农再贷款还需继续发挥支农作用。然而在基层实际工作中对支农再贷款考核存在的偏面性以及支农再贷款制度设计上缺陷，影响了支农再贷款支农效果。     

人民银行支农再贷款使用中存在的问题及对策

最近，我们在对人民银行审计时发现，由人民银行发放的支农再贷款在向农户发放的过程中，存在一系列问题，不仅有违国家支持农村信用社增加农业贷款合理资金需要的初衷，相反还加重了农户负担，增加了农村信用社经营风险。１．擅自提高利率。一是联社违规赚取利差。按照国家规定，支农再贷款由联社统借统还的，联社对乡镇农村信用社执行人民银行对金融机构贷款利率，不得赚取利差。在我们延伸审计的１０家联社中有７家存在擅自提高利率赚取利差的问题。如２０００年某农村信用联社擅自提高月利率２．６７５个千分点，向农村信用社发放支农再…     

农村信用社经营管理中的问题及对策

去年我们对农村信用社及基层社１９９８年度的资产、负债、所有者权益进行了审计,通过审计发现,当前农村信用社在经营管理中存在着不可忽视的问题。一、存在的问题第一,资本不足,抵御风险能力差。自１９９８年起,农村信用社全面实施资产负债比例管理,并要求资本充足率指标在五年时间内达到规定指标,从审计情况看,农村信用社的实际与规定标准差距相当大,且有进一步扩大的趋势,主要表现在:一是社员入股热情不高,员工不愿入股,扩股困难;二是经营效益差,未弥补亏损增长快、部分信用社已资不抵债;三是三项准备金提取不足,投资回收困难,呆账损失未…     

审计人民银行再贷款业务应注意的几个问题

对人民银行的再贷款业务审计，不仅是将人民银行的审计内容从预算执行及财务收支扩展到信贷业务的审计，更重要的是通过审计促进人民银行更有效地防范金融风险，利用好信贷这个经济杠杆，为国民经济宏观调控发挥更大的作用。目前人民银行再贷款业务主要包括：对中小金融机构即城市商业银行再贷款；对农村信用合作社再贷款即支农再贷款；短期再贷款即对国有或股份制商业银行再贷款；紧急贷款和政府专项贷款。在政策法规方面，自１９９３年《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》颁布以来，陆续制定了《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法…     

关于中央银行国有资产管理的几个问题

国有资产的保值增值及其管理是近几年人们普遍关注的问题，已经引起社会各方面的高度重视。人民银行作为国家的中央银行，经营和管理着巨大的国有资产份额，其资产质量状况和效益水平直接影响整个金融系统信贷资产的经营质量和管理水平，其制约作用具有全局性和综合性，不可低估。本文仅就目前人民银行国有资产管理中存在的几个突出问题试作一些分析，并探讨解决问题的一些基本思路。一、人民银行国有资产的基本构成和特征从人民银行资产负债表的构成看，人民银行的国有资产可以划分为经营性和非经营性两大部分，前者主要包括再贷款、再贴现…     

支农再贷款审计的切入点

支农再贷款是国家为解决农村信用社发放农户贷款的合理资金需求而对其发放的借款,其合理发放、科学管理是关系到“三农”服务水平、质量高低和进一步落实中央一号文件精神的重要内容,加强对其的监督审计具有十分重要的意义,如何审计呢?人行大余县支行认真开展了这方面的工作,从十个方面着手支农再贷款的内部审计:1、从制度的建设入手。检查人民银行在支农再贷款方面制度建设情况,如支农再贷款实施办法和操作规程,看基层人行是否制定了一系列支农再贷款管理制度,对支农再贷款是否进行了分工,责任是否明确、是否到人,是否实行了再贷款集体审批、行长负责制,看制定的制度落实是否到位,是否流于形式、当摆设。2、从限额的控制入手。检查中心支行下达给基层人行的贷款限额通知书,并对基层人行会计账户的任何时点金额进行逐一核对,看是否有时突破限额的现象,同时根据限额单,对基层农村信用社的再贷款分配数额和发放数进行汇总,看是否有贷款金额内外不一致,挤占、挪用的现象。3、从规定的用途入手。检查农村信用社贷款的借款合同,要求查看每笔贷款的借款用途,看是否用于农户贷款,有无冒充挪作他用现象,看是否是重点支持农民从事种植、养殖业的资金需求以及农副产品加工、储运、农村消...     

农村合作金融监管面临的环境及治理措施

一、农村合作金融所面临的环境 1．农村合作金融自身风险突出，威胁自身的生存和发展。由于乡镇企业经营困难以及行政干预，使农村信用社信贷资产形成了风险，多年来集聚起来的金融风险在农村信用社脱钩后正在逐步暴露出来，已成为当前信用社的突出问题，具体表现为：信贷资产质量差，不良贷款继续上升，历史包袱沉重，长期经营亏损和大量坏账呆账导致信用社资本金严重不足，高风险问题积重难返。由此，制约了农村信用社管理体制改革的深化，损害了农村信用社的良好信誉，也直接影响着信用社信贷资产的安全性、流动性、效益性，给农村经济发展和社会稳定带来了严重危害。     

支农再贷款政策亟待进一步完善

近期，审计组在对某农村信用社的审计中发现该机构在支农再贷款政策的执行中还存在很多问题。支农再贷款是从1999年开始实施，旨在支持农村信用社改进支农信贷服务，壮大支农资金实力，促进“三农”经济持续快速发展的一项新的货币政策。自实施以来，在有效缓解农村资金供求矛盾，促进农业和农村经济的发展，增加农民收入，     

浅析我国农村信用社存在的风险与防范措施

当前,作为我国金融体系至关重要环节的农村信用社机构,其经济问题近年来尤为突出。本文将问题细化提出,其主要目的是分析、探索,然后针对性的提出解决或减少风险的主要措施,最终达到提高信用社抵抗风险的能力的目的,提出一些对农村信用社发展前景的展望。     

关于农村信用社改革与发展问题的思考

一、农村信用社当前面临的主要问题及原因 据调查,当前农村信用社系统经营管理存在的主要问题:一是资产质量不高.二是管理水平低.总体看,目前农村信用社的管理工作因循守旧,机制不活,法制意识淡薄,执行制度不严,在少数基层信用社中,甚至还存在严重违规违纪行为,离规范经营的要求还有很大差距.三是服务手段落后.长期以来,基础设施落后,业务品种单调,服务功能不全等一直困扰着农村信用社的改革与发展.     

基层人民银行内部风险控制

近年来，基层人民银行高度重视自身的风险管理，在完善内控机制建设方面制定了一系列的相关制度，保证了各项业务安全稳健运行。但目前基层人民银行在风险控制方面还是停留在一个较低的层次上，不能适应人民银行业务El益发展的要求。笔者在阐述基层人民银行实施风险控制重要性的基础上，结合基层人民银行目前在风险控制中存在的主要问题，就如何进一步加强风险控制进行了研究。     

企业内部控制监管外部化思考

一、我国企业内部控制中存在的问题我国内部控制存在的主要问题是企业管理松弛、内部控制弱化、风险频发,资产流失、营私舞弊、损失浪费等。表1列举了近年来振动全国的公司破产倒闭或巨额亏损的七宗典型案例。案例显示,这些公司之所以出现问题,可归纳为三方面问题:一是明知故犯,     

基层人民银行推行公务卡制度的思考

随着经济发展和财政体制改革的推进,人民银行公务卡结算制度的推行成为必然。本文主要阐述了人民银行推行公务卡结算制度后,在提高财务管理的透明度、提高单位财务管理水平、降低财务管理成本和控制财务管理中的现金风险等方面产生的深远意义,结合公务卡在基层人民银行实践中遇到的实时监督不足、使用率较低等相关问题,对公务卡制度存在的亟待完善的问题作了必要分析,并提出完善人民银行执行公务卡制度的建议。     

支小再贷款使用效果及建议——以海南省为例

支小再贷款是人民银行2014年新创设的货币政策工具,是完善人民银行再贷款体系、支持小微企业发展的重要举措,也是落实中央、国务院关于对经济实施＂微刺激＂政策的具体措施。但在实践过程中,支小再贷款政策效果的发挥仍存在一些制约因素,需要我们给予关注和探讨。     

新形势下农村信用社内部控制建设

在当今复杂多变的金融环境下,农村信用社内部控制制度存在着严重的缺陷,无法有效的控制风险。本文拟对我国农村信用社内部控制存在的问题进行研究,探求改善农村信用社内部控制制度建设的有效途径。     

《中国审计信息与方法》二三年1-12期总目录

专栏总结审计经验探索发展规律刘英来(9-3)致读者本刊编辑部(12-1)技术与方法金融审计人民银行支农再贷款使用中存在的问题及对策吴海涛(2-3)警惕银行掩盖不良贷款新手法金茜(3-3)审计人民银行再贷款业务应注意的几个问题刘丹朱志义(3-4)挖掘金融部门“小金库”的十二种方法杨国森(3-6)商业银行内控评价的方法和步骤李纪江(4-4)我国商业银行风险防范措施的思考张海燕(5-3)商业汇票业务中存在的问题及其审计方法邓广志(6-3)关于银行承兑汇票真实贸易的稽核方法郑晓苹(7-3)浅谈商业银行信贷资产质量审计刘丹(7-5)银行掩盖不良资产的新动向曾宏…     

加快农村信用社中间业务发展的探究

中间业务属于第三方业务,是指银行以中间人或代理人的形式为客户办理相关代理业务,并收取服务费用。由于中间业务的风险低、收益高等特点适用于农村地区的发展。但是农村信用社的服务范围存在局限性,所以增加了农村信用社中间业务的发展难度。本文主要对加快农村信用社中间业务发展进行简要分析,探讨其存在的问题和有效的解决措施。     

农村信用社内控制度建设中存在的问题

健全完善的内部控制是农村信用社深化改革和持续发展的客观需要。通过对农村信用社内控制度建设存在的主要问题进行分析,提出了加强内控制度建设,提高农村信用社经营管理水平的对策建议。     

浅谈如何强化国库审计监督职能

我国中央银行经理国库是法律赋予的职责，是国家预算收支执行的重要组成部分。各级国库在保障国家预算收支实现、强化内控制度建设、严密国库会计核算操作规程、防范国库风险等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但随着财政国库管理制度改革方案的实施、大额支付系统的推广及国库会计核算内容和结构发生的巨大变化，也遇到许多新情况、新问题，从2005年人民银行系统所开展的国库业务检查情况看，主要存在以下问题：一是国库资金管理薄弱，风险防范意识不强，二是国库岗位人员设置不符合要求，内控制度执行不够严格；三是国库会计核算质量、业务人员综合素质有待提高；四是有章不循，违规操作现象屡禁不止；五是代理支库国库监管工作不到位，存在一定的风险隐患。这些问题的存在，严重影响了人民银行经理国库工作的质量，致使国库案件发生、国库资金遭受损失。为引以为戒，现笔就如何防范国库风险，强化审计监督职能谈点浅见：     

农村信用社信用风险的形成及防范措施

在长达半个多世纪的时间里,农村信用社改革与发展经历了一个漫长而曲折的过程,这是因为农村信用社强制性制度变迁方式,还有不同利益集团反复博弈共同导致的。在发展与改革中,对我国农村信用社改革与发展的历程进行分析,对其特征及发展趋势进行梳理与总结,可以更明确的分析出农村信用社所面临的风险,从而提出相应的对策,进而提高农村信用社抵御风险的能力