二元经济制度环境下新农村建设的制度创新思考

新农村建设所面临的制度环境是二元经济制度.以城乡分割的二元户籍制度为核心的二元经济制度使城乡就业和社会保障也是二元性的,农村居民不能与城市居民享有同等的国民待遇,它已不能有效地使农特在平等的制度环境下谋求发展.二元经济制度已成为新农村建设中亟待改革的制度性障碍.新农村建设内在要求改革二元经济制度,赋予农民作为公民应当享有的平等权利.     

把失地农民纳入社会保障

一、失地农民社会保障存在的主要问题 随着我国工业化、城市化的纵深推进,失地农民的社会保障问题日益凸显出来.在城乡分割的二元政策下,土地是农民社会保障的载体.土地征用后,农民失去了最稳定的经济来源,对其生活带来较大冲击.目前,有关失地农民社会保障的问题是多方面的.     

依靠政府的长效机制建立农民最低生活保障制度

居民社会保障的城乡差别是我国城乡二元分割格局的一个特征。当农村经济体制由集体变革为土地家庭承包经营后，原本依赖集体经济的农民最低生活出现真空，政府开始承担起农村最低社会保障的更大责任。从城乡二元分割走向城乡统筹，是中国农民社会保障制度建立的历史契机。本文利用相关分析，得出应按公共性和运行成本，依靠政府的长效机制建立农村最低生活保障制度，并逐步建立全民保障体系。     

城乡二元体制对城乡社会保障的影响分析

我国城乡社会保障一直以来都存在着制度上的差异,农村社会保障水平是我国社会保障事业的一块"短板"。究其原因,城乡二元体制是重要的影响因素之一。剖析城乡二元体制对城乡社会保障制度的影响,探索城乡社会保障一体化发展的措施。     

从制度层面破解城乡二元结构的几点思考

近年来,全国掀起了建设社会主义新农村的高潮。在新农村建设取得明显成就的同时,我们也清醒地看到,影响新农村建设进程的主要因素——城乡二元结构问题并没有从根本上得到解决。要破解城乡二元结构,必须解决好制度层面的问题,如社会保障制度、土地制度、金融制度等。一、建立健全覆盖城乡的社会保障制度,解除农民"市民化"的后顾之忧,是破解城乡二元结构的前提     

2l世纪中国农村社会保障体系的构想

农村社会保障是我国社会保障制度建设的薄弱环节 ,其严重滞后既影响到农村乃至全社会的稳定 ,又制约着农业、农村的发展。因此 ,建立农村社会保障体系越发显示出其重要性和紧迫性。一、建立农村社会保障体系的战略意义1 可以有效地缓解我国城乡居民社会保障的不公平状况由于多方面的原因 ,城乡分割的二元体制一直是我国社会经济结构的一个重要特点 ,但二元经济结构的实施却导致了我国二元社会保障结构的产生。传统的福利制度仅仅表现为面向城镇居民的福利 ,而对农村居民的福利保障则明显不足。在经济体制转变的过程中 ,城乡居民间社会保障…     

论农村土地产权制度对农村社会保障制度的影响

农村土地产权制度建构了以土地保障为核心的农村社会保障形式 ,同时也为城乡二元分割的社会保障提供了现实基础 ,农村的土地制度不利于农村社会保障制度的建立。为此 ,笔者提出推动农村社会保障制度建立的前提是 :建立农村土地流转机制 ,推动农民自治组织体系的建设 ,切实加大政府对农村社会保障资金的投入。     

统筹城乡发展中的农村金融体系创新

由于金融制度城乡二元分割,使得我国金融资源在城乡之间配置不尽合理,这已成为我国统筹城乡发展和建设社会主义新农村的最大障碍之一.因此,本文在对农村金融体制进行分析的基础上,提出了破除金融制度城乡分割、创新农村金融体系的几点对策建议.     

土地流转与社会保障制度的协同改革——基于嘉兴、苏州与成都等地改革实践的分析

统筹城乡发展的本质是消除城乡二元分割,促进城乡协同发展,让农民获得公平的教育、就业、公共服务与社会保障权益,让农民平等参与城市化、现代化进程.为此,需要推动户籍制度、社会保障与土地流转制度的联动改革,消除户籍制度上的城乡差异,消除农民向城镇转移的体制性障碍,促进城乡资源要素的合理流动,形成流动有序的人口城镇化机制与支撑城乡一体化发展的保障机制.     

论农村±地产权制度对农村社会保障制度的影响

农村土地产权制度建构了以土地保障为核心的农村社会保障形式，同时也为城乡二元分割的社会保障提供了现实基础，农村的土地制度不利于农村社会保障制度的建立。为此，笔提出推动农村社会保障制度建立的前提是，建立农村土地流转机制，推动农民自治组织体系的建设，切实加大政府对农村社会保障资金的投入。     

城乡二元体制对农地制度绩效影响研究

农地制度变迁对中国农村经济社会发展意义重大。由于城乡分割的二元体制的存在,限制了农业生产要素的市场化流动,抑制了农业生产发展,冲抵了农地制度变迁及创新对农业农村经济发展的积极作用。只有彻底转变城乡分割的二元体制,实现要素的优化配置和高效利用,才能还原农地制度创新的绩效,从而推动城乡协调发展,从根本上解决“三农”问题。     

农民工人力资本提升新解

在农业可利用资源有限的条件下,促进农民外出转移就业是解决"三农"问题的关键所在.随着我国经济社会转型期市场化改革和政治体制改革的深入,那些原本制约农村剩余劳动力转移,造成城乡分割的二元户籍制度和就业用工中的歧视性制度正在松动,城乡统一的社会保障制度也正在酝酿之中.     

城乡一体化—破解城乡二元经济结构的对策建议

城乡二元经济结构已经成为制约我国经济整体协调发展的突出障碍。随着改革开放的深入,城乡分割导致的矛盾和问题日益显现。在这种大的宏观背景和一系列经济社会矛盾面前,城乡一体化问题日益成为事关经济社会科学发展、和谐发展的重大问题。该文就城乡一体化的具体含义和实现二元经济向一元经济转型过程当中应当把握和遵循的原则及妥善处理的关系进行了探索。     

制度视角下的“城中村”问题研究

“城中村”是制度意义上的农村．“城中村”问题是中国城市化进程中特有的现象,是城乡二元分割的制度背景下的产物。本文从制度变迁的视角分析“城中村”存续的系列原因．并在此基础上探析相关制度安排的创新设计。笔者认为：形成“城中村”问题的制度因素主要在于二元的户籍管理制度、土地产权制度、行政管理制度、社会保障制度．化解“城中村”问题的根本措施在于打破传统制度的路径依赖．促进制度创新。     

社保立法应实现城乡一体化

在加快社会保障立法进程中一个很重要的思想就是普遍性、统一性、公平性,要实现城乡制度的一体化,才能实现公平。我不赞成为农民单独就某一方面利益进行立法,比如为农村合作医疗、农村低保单独立法。我们不应再按城乡二元分割的思维来立法,而是应按照城乡统筹、制度一体化的思维立法。     

农业发展背景下的社会保障制度分析——以新型农村养老保险为例

本文以新型农村社会保障制度为例,分析现在的农村社会保障制度仍然以城乡二元分离的思维范式为指导,没有与农业长期发展趋势相契合,不能适应农业发展的需要,并必然给财政带来巨大压力。必须打破城乡二元制度格局,突破以往对农村和农民的陈旧印象,以农业的长期发展趋势为背景,重构我国社会保障制度体系。     

发展战略、分割体制与我国城乡二元经济结构演变

城乡关系由分离到融合是经济、社会发展的必然趋势。但是,由于特殊的工业化战略、计划经济体制和城乡分割的二元社会制度安排,我国形成了典型的城乡二元经济结构。改革开放以来,城市偏向的发展战略和城乡分割体制的延续,使得这种局面没有发生根本改变,并日益成为制约国民经济持     

中国城乡社会保险制度并轨的目标模式研究

建立农民工社会保险制度是加速我国经济社会转型的迫切需要,建立农民工社保制度可作为我国社保扩面与建立农民退出农业机制的突破口。名为社会统筹实为地方统筹的现行社会保障制度,无法打破城乡分割的二元结构和体现城乡公平的原则。中央统筹的社会保险制度既是城镇职工社会保险制度改革的目标模式,又是建立农民工社会保险制度的理想模式。     

农民工人力资本提升新解

在农业可利用资源有限的条件下，促进农民外出转移就业是解决“三农”问题的关键所在。随着我国经济社会转型期市场化改革和政治体制改革的深入，那些原本制约农村剩余劳动力转移，造成城乡分割的二元户籍制度和就业用工中的歧视性制度正在松动，城乡统一的社会保障制度也正在酝酿之中。但目前农村剩余劳动力的转移就业似乎变得越来越困难了，在外务工的农民工工资有不增反减的趋势。     

我国二元经济与多元过渡社会保障模式探析

随着我国城乡二元社会结构的转型,我国的二元社会保障模式的局限性日益突显,构建多元过渡社会保障模式势在必行,实施我国社会保障的"五驾并驱"战略,推进城乡社区建设,加快新农村建设中的公共产品供给.