平台经济全球监管动向与市场竞争取向

近年来,伴随着数字经济发展以及信息技术革命深化,全球数字经济监管日趋平稳,从高强度反垄断逐渐转向制定基础规则,以推动平台间的市场化竞争。各国和各地区相关政策动向主要包括定向规范大型平台监管、完善数据治理与加强数据监管机构改革、借助社会自发力量减少重要关切问题分歧、采取保护主义举措与加强产业链区域协同、完善科技伦理制度。全球还涌现出了对数字产品和服务做出监管认证标识、数据信托和跨境数据流动白名单等新的监管做法。研究全球平台经济监管趋势和国际动向,对中国规范新业态新模式监管、优化数字营商环境具有一定的政策启示：以市场化方式提高数字经济发展动力、对平台进行分类和专业化监管、将反垄断与行业规制有效结合、建立与国际通行规则相衔接的数字经济监管体系等。     

数字人民币推进跨境资本管理创新的作用机制

我国央行数字货币（CBDC）在提升货币政策与跨境资本管理效能方面蕴含可观的创新潜力。与其他国家CBDC相比,数字人民币（e-CNY）体现了我国金融科技发展的特色和优势,契合我国经济实际和金融高质量发展需求。未来数字人民币还可在提升货币政策传导效率、促进金融包容性、增强宏观经济政策跨领域协同性等方面发挥更积极的作用,助力实现高水平和高效能的跨境资本管理（CFMs）。在CBDC框架下实施资本流动管理的三个层级分别为用户界面层、央行架构层和跨境平台层。技术层面挑战与先发优势实现、相关法律与制度有待完善、国际货币体系环境限制、数据治理共识与国际标准缺失,是数字人民币进一步发展面临的主要挑战。未来需要持续优化数字人民币的技术链,完善相关法律与制度,积极参与多边协商和机制创新,加强与其他国家的数字货币合作,审慎评估和设计数字货币的治理机制,妥善弥合分歧,为全球CBDC的数据治理一致性贡献“中国方案”。     

国家生物安全风险防控和治理体系的完善研究

国家生物安全是事关国家、民族生存与发展的大事。文章简要分析了我国生物安全风险防控和治理的现状以及在法制建设、组织保障、科技支撑等方面存在的不足,通过完善法律法规体系、落实政策保障和监督作用,建立健全防控治理路径、强化组织管理,优化科研技术环境、提升生物监测水平,搭建多元化信息宣传渠道、提高风险防治意识等措施,完善我国生物安全风险防控和治理体系,以推动生物安全风险防控和治理水平达到更高层次,筑牢国家生物安全防线。     

数字资本拜物教的生成机理与治理路径

数字资本是当代资本的最新发展形态,既促进了资本增殖又改变了资本逻辑对社会控制的形式。由此,一般资本拜物教发展到数字资本拜物教。在资本主义社会,数字资本的运行机制是数字劳工与平台数字用户的在线数字劳动创造剩余价值的功能,它借助数字平台在线交换,通过数字平台强化垄断资本,进行抽象统治和剥削,进而实现数字资本家对剩余价值的攫取和资本扩张。对资本家来说,在数字资本拜物教的作用下,数字资本的运行机制加深了流通产生剩余价值的“虚假幻象”;对劳动者或社会公众来说,人与人之间的社会关系从物的统治发展到数字的统治,劳资关系被数字资本拜物教置换为“数据关系”。在我国社会主义市场经济条件下,在顺应和发展数字经济的同时,要深刻认识数字资本拜物教的本质,应对数字资本拜物教的现实逻辑和制度逻辑,要优化数字技术治理,推进数字产权改革,综合运用道德与法治规制资本,坚持基本经济制度,建设法治市场,提升数字资本治理效能,积极应对数字资本拜物教的不良社会效应,促使我国数字经济健康发展。     

构建数字平台“走出去”的安全保障体系

随着国际地缘政治冲突、中美博弈加剧以及全球数字竞争日趋白热化,数字平台作为数字技术和数字规则治理的重要交集,成为大国博弈的新焦点。在我国数字平台企业规模迅速崛起并不断壮大之际,美西方及其部分新兴经济体以“泛国家安全”为旗号,对数字平台采取“强监管”的施策方针,制造壁垒以限制我数字企业国际化发展,遏制围堵打压全面升级,使我数字平台企业“走出去”成本大幅抬升,面临越来越大的阻力,与此同时,我国数字平台企业发展存在“大而不强”、国际化程度严重滞后、业务本地化能力及合规体系建设不足等瓶颈。要以加快推动数字制度型开放与数字营商环境改革、深度参与数字领域国际规则制定与规则融合对接、探索构建中国数字领域的“长臂管辖”制度与司法体系、积极构建支持国际海外服务体系、鼓励数字平台构建海外合规体系等为着力点,做好战略应对,保障我国数字平台企业安全“走出去”及高质量发展。     

数字经济高质量发展：要素功能、主要风险与应对策略

当前数字经济发展具有关键数据成为生产要素、数字信息资源共享、平台经济成为主流商业模式、经济规模效应凸显等特征，拥有数字基础设施的体系化、生产要素的数据化、数字技术的先进性和数字平台的载体支撑等要素，并且发挥了重建社会生产关系、增强风险防控能力、提升经济增长动能、提高社会治理效能等功能。尽管如此，我国现阶段数字经济发展依然面临与实体经济融合不充分的风险、数字鸿沟与贫富分化的风险、相关政策体系建设滞后的风险以及缺乏核心技术支撑的风险。因此，我国亟待促进数字经济与实体经济协同发展、消除数字鸿沟与贫富分化问题、完善政策支持体系以及健全核心技术体系，只有这样才能更好地促进数字经济高质量发展。     

平台经济：我国经济行稳致远的重要力量

经过近两年的专项治理，我国平台经济已进入常态化监管阶段，将继续成为我国经济发展的重要引擎。我国经济行稳致远，离不开平台经济的有力支撑，平台企业大显身手正当时。当前，我国消费互联网平台趋于饱和，产业互联网平台发展潜力正逐步释放，为经济发展带来了新的动能；平台经济新业态层出不穷，新兴数字就业岗位不断被创造出来，吸纳了更多的劳动者就业；平台企业参与国际竞争的作用日益凸显，实体中小企业可以“借船出海”，通过跨境平台推动“中国制造”走向全球，平台企业还可以直接“走出去”将中国成功模式引入海外市场，带动国内产业向外延伸，提高全球化发展水平，增强国际竞争力。未来，对平台企业要坚持支持发展与监管常态化并重，持续发力，充分发挥平台企业在引领发展、创造就业和国际竞争中的积极作用。     

推动辽宁数字经济与实体经济深度融合研究

数字经济和实体经济的融合成为占领国际竞争力制高点的关键，是我国建设现代化强国的要求，也是数字辽宁、智造强省建设的基石。虽然辽宁省数字经济与实体经济融合的条件不断完善，基础设施建设不断加强、相关政策制度逐步完善、数实融合能力快速提升、数实融合平台日益优化，但仍存在着创新投入不足、关键核心技术缺失、专业化数字人才缺乏、政策系统性时效性有待提升等问题，亟待破解。借鉴上海、深圳、浙江、贵州在推动数字经济与实体经济融合方面的经验做法，通过结合实体经济发展战略制定数字经济融合方案、持续投入和夯实关键核心技术基础、提高政策系统性和有效性以及强化数据标准体系等措施，提升数字治理能力、为数实融合提供坚实保障，夯实关键技术基础、营造协同发展产业生态，强化数据标准、完善政策体系，加强应用场景开发、提高数字经济与实体经济融合水平，通过推动数字经济与实体经济深度融合，全力建设数字辽宁、智造强省。     

新安全格局下人脸识别技术应用的法律规制

新安全格局下，人脸识别技术的快速发展与广泛应用在推动科技创新、助力社会治理的同时，也引发了算法安全风险与人脸信息风险，给我国人脸识别技术应用治理带来挑战，具体包括场景规制、法律救济与分散监管等三个方面的现实困境。对此，基于算法安全理论与数字人权理论回应治理需要，从立法体系、司法救济和监管机制三个维度比较考查欧盟、美国等地的法律规制特点，并结合域外先进立法经验，提出统筹发展和安全的人脸识别技术应用治理路径，包括构建场景化立法规制模式、完善便利化司法救济体系、健全协同化监督管理机制等。     

平台生态促进数字经济和实体经济深度融合的机理与路径

数字平台从平台模式向平台生态进化,加速全产业链供应链的价值协同和价值共创,为数字经济和实体经济融合提供了新动能。平台生态的形成和演化创造了平台生态价值。平台生态具有双边市场效应、网络效应、价值乘数效应等,有利于促进平台生态价值提升、协同共创和跨界创新,实现平台利益相关者的价值共创与价值共享。实践中,平台生态推动了城乡融合发展、促进了中小企业数字化转型、培育了新业态新模式、丰富了数字消费场景。平台控制力的强化又会诱发平台的垄断倾向,因此引导平台生态良性、向善发展需要构建具有复杂适应性的治理机制,通过私权自治和公权干预两条进路,推进平台生态更好地促进数字经济和实体经济深度融合。     

平台经济税收治理的博弈分析

我国平台经济快速发展,新的商业模式层出不穷,给政府税收治理带来了新的挑战。如何保持平台经济活力并规范平台经济税收治理,是当前政府面临的紧迫性现实问题。通过构建符合平台经济特点的演化博弈模型,从政府和平台企业互动博弈共同参与决策的视角,系统探讨政府与平台企业的博弈演化逻辑,并揭示政府应当如何选择和制定针对平台企业的税收治理政策。在此基础上,提出基于“激励+监管”的政府税收治理新路径,即通过优化平台经济税收激励机制、提高平台经济税收监管有效性、构建智慧税务协同共治生态体系等举措,进一步提升政府税收治理水平,促进平台经济健康有序发展。     

资本账户开放与我国银行体系风险

文章从理论和实证角度分析了我国人民币资本账户开放与银行体系风险的相互影响关系。研究发现,资本账户开放水平越高,越容易加剧国内银行体系风险;同时,银行体系风险的加剧反过来又会延缓资本账户开放进程。文章提出强化国内银行体系审慎监管,完善监管法制建设等政策建议。     

拜登政府主导IPEF数字技术治理合作内容、挑战及应对研究

在拜登政府推出的“印太经济框架”（IPEF）中,数字技术治理是成员合作的重要领域之一。拜登政府基于IPEF推动数字技术治理合作具有遏制中国数字技术发展、抢占数字技术规则制定主导权、捍卫美国数字技术垄断地位等动因。预判拜登政府将主要采取“多轨并行”的灵活谈判模式及“多方联动”的数字技术治理合作策略,重点围绕技术权力捍卫型规则和技术监管合作型规则与IPEF核心成员开展数字技术治理合作,同时围绕技术鸿沟弥补型规则与IPEF中的东盟国家开展数字技术治理合作。对此,中国应充分加强与东盟等贸易伙伴在数字技术治理领域的合作,探索构建以中国数字技术为核心的区域合作网络和数字技术规则体系。     

数字经济与实体经济融合发展：理论机制、典型模式与中国策略

数字经济与实体经济深度融合是经济高质量发展的内在要求之一。数字经济通过数字产业化、产业数字化和数字平台化为实体经济提供了新产业、新效率、新平台,实体经济通过丰富的应用场景和海量的数据资源为数字经济提供了新需求、新场景、新支撑,二者融合有利于增强创新发展动力、推动产业结构升级、畅通国民经济循环。全球对数字经济与实体经济的深度融合给予了高度关注,但在数字经济与实体经济融合的进程中仍面临着诸多困境。政府需要发挥举国体制制度优势,全力推动关键技术攻关、促进产业数字化转型升级、加快数字基础设施建设、完善数字监管体系等。     

新发展格局下数字经济发展战略研究

数字经济作为拉动我国经济增长的主引擎,在构建新发展格局中具有重要战略作用.数字经济不断释放新的市场潜力,成为自主创新、贸易创新、就业创造的重要引领者和公共服务的重要提供者,是打通堵点、构建新发展格局的关键突破口.但原始创新能力不强、关键核心技术受制于人、数字经济发展不平衡、数字经济综合实力不强等短板,成为其发展制约因素.要以突破关键技术瓶颈为重点提升技术创新能力,发挥我国大市场优势扩大数字技术应用场景,发挥跨境电商平台在数字化新外贸中的作用,探索与数字经济发展相适应的促进政策和监管方式,加强数字经济治理国际合作,全面统筹数字经济开放发展与安全,推动数字经济高质量发展.     

平台经济助力畅通服务消费内循环:作用机理与政策设计

畅通国内大循环、增加需求的内生动力,应紧紧围绕居民消费升级趋势来展开.伴随着产业结构的优化和城乡居民可支配收入的增长,我国服务消费比重不断接近商品消费,并呈现消费分级、需求渐趋理性的趋势.在围绕到店消费的信息服务形成完整闭环的大背景下,数字化平台已然成为承载品质生活与理性购买决策的载体.平台通过增进服务供需匹配扩大了贸易范围,通过增加新业态和新服务满足了消费者的多样化需求,有利于供给方透过数字生态系统挖掘服务消费潜力.为此,应从监管方式转型、生态体系打造、助力开放式创新、治理虚假评论等方面入手,推动平台经济成为驱动消费的长效动力,促使其更好地发挥畅通服务消费内循环的重要作用.     

拜登政府主导IPEF数字技术治理合作内容、挑战及应对研究北大核心

在拜登政府推出的“印太经济框架”（IPEF）中，数字技术治理是成员合作的重要领域之一。拜登政府基于IPEF推动数字技术治理合作具有遏制中国数字技术发展、抢占数字技术规则制定主导权、捍卫美国数字技术垄断地位等动因。预判拜登政府将主要采取“多轨并行”的灵活谈判模式及“多方联动”的数字技术治理合作策略，重点围绕技术权力捍卫型规则和技术监管合作型规则与IPEF核心成员开展数字技术治理合作，同时围绕技术鸿沟弥补型规则与IPEF中的东盟国家开展数字技术治理合作。对此，中国应充分加强与东盟等贸易伙伴在数字技术治理领域的合作，探索构建以中国数字技术为核心的区域合作网络和数字技术规则体系。     

全球数字治理:分歧、挑战及中国对策

数字化发展离不开数字治理,大国数字治理博弈是科技之争、规则之争,也是主导权之争.目前,全球尚未形成统一的国际规则和各国相互协调的数字治理体系,各国从维护自身利益出发,选择不同的数字治理模式,使得全球数字治理呈现碎片化、分裂化特点.各国数字治理的立场分歧主要体现在数据自由开放与保护、数字安全、价值理念、执法方式等方面.美欧各自主导了全球两大数字治理体系,并力图推动其成为全球范本,给我国数字治理带来了全新挑战.要明确我国数字治理的总体思路、发展方向与指导原则,大力提升国家数字治理能力水平,推动数字领域高水平开放,积极参与双/多边数字治理规则谈判与国际合作,形成适合我国当前发展并引领未来的数字治理体系与政策框架.     

反垄断法在互联网平台经济中的规制探讨

近年来,互联网平台经济飞速发展并深入到社会经济各个环节,成为国民经济的重要支撑。新兴的互联网平台经济在提高经济活动效率,重塑社会生产和生活方式的同时,也因资本的无序扩张形成垄断格局,使得企业创新、消费者权益、市场竞争机制等都受到冲击。互联网平台的垄断行为主要包括：利用优势地位实施差别待遇、进行排他协议或限制交易、滥用数据与算法控制排除限制竞争等。为应对这一系列挑战,可以考虑从完善法律体系、提升监管水平、构建反垄断公益诉讼制度等方面,促进互联网平台经济健康有序发展,维护市场竞争秩序。     

数字赋能市域社会治理现代化作用及优化路径分析——以安徽省W市为例

数字赋能是推进市域社会治理现代化的必由之路。文章通过聚焦数字赋能市域社会治理实践,总结探索经验并寻求突破数字技术与社会治理契合过程中出现的制度架构、治理模式、干部素养、数字安全等方面的现实困境,认为当前应着重从强化党建引领、提升数字政府建设、坚持以人民为中心、提升干部数字素养、完善数字平台建设、提高数字安全意识等方面优化提升数字赋能市域社会治理新路径。