“后控规”时代管理视角下控制性详细规划的修改程序探讨——基于相关城市的管理实践

由于编制技术缺陷与整体制度环境等原因,针对控规在规划实施过程中的动态修改,已成为规划管理中一项重要的日常工作。从规划管理视角出发,分析了规划实施过程中针对控规修改管理存在的的主要问题,并在此基础上结合相关城市的实践经验,提出了规范申请主体与对象、合理设定申请的门槛、科学划分修改的类型、分类施控的论证程序等相关制度建设的建议,为有关城市在规划管理实践中规范控规修改的程序提供参考。     

系统传导与多元适应:北京控规单元的演进与探索

控规单元是控制性详细规划的基本要素,是规划管控的空间网格和实施管理的基本平台.系统梳理了北京控规及控规单元从定量迈向统筹的发展历程,总结了两级单元的规划要点及其面临的需求与挑战,并立足国土空间规划体系构建的时代背景,创新提出了街区、街坊、地块的三级控规单元,详细论述了新一轮控规编制与管理的基本思路与模式方法,以全面加强控规在规划体系中有序传导以及面向实施、面向治理的多元适应能力.控规单元的探索实践有助于加深对特大城市国土空间发展建设的规律认知,为详细规划的改革探索提供思路借鉴.     

杭州市控规全覆盖探析

杭州作为浙江省会城市,既是世界文化旅游都市,也是长江三角洲区域的中心城市和中国电子商务中心之一,拥有着丰富的文化历史底蕴和蓬勃的经济发展能力.伴随城镇化发展和总规要求,杭州也较早完成了中心城区的控规全覆盖.控规全覆盖在全市范围有助于增强城市发展的科学管理并且规范城市土地批租.随着杭城的发展,虽然控规逐渐法制化,规划审批也变得规范化,但还是出现了较多的控规调整.本文从杭州市控规全覆盖的内容和调整着眼分析杭州所面临的问题,并以此为基础,反思杭州当前控规全覆盖的编制调整,提升控规的实效性、 动态性和时序性,从容应对新常态下的控规全覆盖工作发展.     

由专项个案探讨新时期控制性详细规划的变革与转型

控制性详细规划作为城乡规划管理的核心依据,自诞生以来在我国城乡规划建设管理中发挥了巨大的作用,但因控规的先天不足,长期以来也饱受争议.以宁波市重点区域(高桥地段)地下空间详细规划为例,探讨了重点区域地下空间管控与控规的衔接内容、方式及方法,以及其对控规改革所带来的启示.提出当前控规所面临的刚性管控与弹性开发之间的矛盾、...     

关于我国控制性详细规划问题与改革的再思考——基于一个规划选址案例的分析

控制性详细规划是我国城市土地开发控制的直接法定依据.然而,由于社会经济发展过程中各种不确定性因素的影响,控规在我国城市建设中并没有起到预期的作用.基于一个规划选址案例的分析,进一步探讨了控制性详细规划所面临的“刚性”与“弹性”的根本矛盾,并从控规编制内容和方法、控规编制和实施体制等方面提出了相应的对策建议,其中,特殊发...     

关于西部小城镇控规的若干思考——基于《城乡规划法》的视角

《城乡规划法》的实施对我国城市规划体系产生了很大的影响,尤其是控制性详细规划法律地位的加强和镇一级控规的增加,对于我国今后控规的编制和实施有了更高的要求。立足于西部小城镇的发展现状,从新法对控制性详细规划的要求出发,分析了控规在西部小城镇中实施的不足和难点,认为西部小城镇在规划的编制、管理和控规适应性上都存在一定的困难,其中小城镇纷杂的用地权属、《物权法》的实施对控规编制和实施的适宜性提出了更实际的要求。最后列举了部分实例,总结了西部小城镇控规编制的难点并提出相应的解决建议,使得控规能够作为小城镇建设的指导依据。     

城市设计纳入控规管控的路径探索——以宁波市控规实践为例

当前,城市设计作为非法定规划,其在城市空间塑造上有独特的优势[1],可弥补控规编制过程中对"三维"空间管控的不足,城市设计纳入控规是实现控规精细化管控的必然途径.在构建国土空间规划体系的大背景下,针对宁波城市设计纳入控规的困境,借鉴国内先行城市的经验,提出了优化技术手段,明确分区、分类、分级管控,完善技术规范等建议,将城市设计纳入控规管控体系中实现"法定化",指导后续城市发展建设.     

控制性详细规划运作中利益主体的博弈分析——兼论转型期控规制度建设的方向

针对现行控规研究多侧重于技术层面,而对城市开发中的利益矛盾与利益博弈缺乏深入分析的问题,基于公共政策学视野,运用利益分析方法,对控规运作中的地方政府、开发商、规划师和社会公众等不同利益主体之间的利益关系和利益博弈展开系统研究,揭示了控规运作中利益冲突和利益矛盾的关键所在.基于此,研究提出亟需建立基于多元主体利益平衡的控规运作制度,以协调利益矛盾,保障合法利益,遏制利益膨胀,促进多元利益平衡,增进公共福利.     

施工阶段业主对项目造价控制浅析

施工阶段是资金投入最大的阶段,是工程项目建设的具体化实施.加强施工阶段的造价控制,通过控制工程变更与合同款的调整,抓好过程管理,减少工程索赔等环节,加强参建各方履约行为的协调管理,从组织、合同、技术、经济等方面采取措施控制工程造价,实现投资预期目标.     

园林施工管理方法初探

园林工程作为一个项目,它包括从设计到养护等诸多个阶段,园林施工及管理占有很大的比重,它是整个项目的重中之重。在整个园林施工过程中,主要有人员的安排与管理、工程耗材的采购与现场管理和对施工技术的要求与把握。     

重庆市主城区中环快速路道路红线研究

本文从重庆城市用地及交通发展趋势分析入手,对中环线快速路的功能定位,以及中环快速路在控规落实过程中存在的问题进行深入分析,针对具体的区位条件和沿线的城市开发建设情况,提出合理的红线宽度,同时也对中环快速路与周边城市道路的衔接进行研究,针对不同的需求,提出不同的处理方式,使其更好地服务城市。     

大断面垂直煤仓快速安全施工技术研究及应用

大断面垂直煤仓在施工过程中,由于施工工艺及现场劳动组织管理比较复杂,致使施工效率及安全系数较低。为了解决这一施工技术问题,显德旺煤矿在施工大断面煤仓过程中,根据该矿施工技术条件,着重从煤仓施工的效率、安全入手,对煤仓掘进、支护工艺及劳动组织管理进行了研究探讨,研究结果表明:通过对煤仓施工工艺及现场劳动组织优化调整,施工效率提高了30%以上;通过加强施工现场安全管理,对施工中存在的主要安全隐患采取有效防治措施,保证了施工安全。     

控规动态管理中城市交通与城市设计协同实施研究

针对城市控规动态维护中的实际问题,为达到城市交通与城市设计协同发展,实现交通畅通和营造特色的双赢目标,指出了当前实践中面临的困境,梳理分析了城市交通与城市设计相关理论方法和实践研究现状及存在的问题,提出了在控规动态管理中需要研究的主要理论问题及其解决方法。     

一般反避税管理下企业关联交易税务风险——基于国税发【2009】2号文的解读

正《特别纳税调整实施办法(试行)》(国税发【2009】2号)实施以来,对有发生关联交易的企业影响甚大。该办法是税局在与有关联关系企业博弈过程中探索出来的一个对策,针对已存在及可能存在的问题做出的一个相对完善的书面规范文件。里面涉及的内容包括:关联申报、同期资料管理、转让定价方法、转让定价调整及调查、预约定价安排管理、成本分摊协议管理、受控外国企业管理、资本弱化管理、一般反避税管理、相应调整及国际磋商、法律责任等。     

国土空间规划背景下专项规划与控规一张图融合工作新思考——基于南京的实践

南京自2016年开始探索专项规划与控规一张图融合工作,目前已经形成了一套较为科学的技术方法,对建立全信息、多属性、多角度的控规一张图起到了重要意义.在国土空间规划时代"多规合一"的总体要求下,基于南京近几年专项融合工作方面的实践经验,对未来专项融合工作可能的新发展提出大胆的畅想,以期在这个空间规划体系大变革的时代为建立...     

生产管理技术发展历程的回顾与思考

先进的管理理论与实践技术往往与生产管理技术的发展与提高是密不可分的。本文从效率扩展的角度,通过分析点效率、线效率、面效率及体效率,对生产管理技术的发展过程进行了回顾。论文具体剖析了点效率、线效率、面效率及体效率的含义,认为生产管理的发展过程就是由点效率、线效率、面效率提高到体效率的过程,并且得出了生产管理技术的发展就是制造业企业通过企业身以及行业的学习过程完成战略制定、整合资源从而获得持续竞争优势的过程这一结论。     

基于控制性详细规划要素构建碳平衡模型及其操作措施的探讨

“碳平衡”的核心理念,是在一定研究范围及时限内,各种人类活动实现碳排放和碳汇平衡,减少环境净负担,这是一种“低碳”理念,也是“生态城市”和谐性的一种体现.本文通过结合控制性详细规划(以下统称“控规”)的控制要素构建碳平衡模型,为城市乃至社会整体的碳平衡在“控规”层面提供管理依据和操作措施,以实现可持续发展的低碳生态城市...     

存量规划管控技术体系中的情景分析框架研究

当前,我国城市建设进入存量更新阶段,空间再开发过程中受到的影响因素越发复杂化,使原有以"控规"为核心的城市规划管理与调控体系难以应对。情景分析是一种在对不确定性因素分析与评价基础上将其转化为未来可能发展情景的方法。试图将情景分析方法引入到当前规划管控技术体系中,首先,介绍情景分析方法的概念与特点,并以芝加哥大都市区情景分析案为例,明确情景分析的一般性思路。接着按照情景分析中定位、分析、建构、方案与评估的思路展开研究,进一步确定规划技术体系的情景分析框架,包括:定位焦点问题、分析影响因素、建构模拟情景以及样本城市的验证与评估。以期达到补充规划管控技术框架、提高技术体系应变能力的目的。     

国土空间规划体系下控规改革与实践探索 ——以赤峰市哈达和硕地区控制性详细规划为例

国土空间规划五级三类的体系正在逐步建立,控制性详细规划作为实施性规划如何适应和改革是一个重要的问题.本文系统梳理国土空间规划体系下控规的作用和内涵,并结合当今控规编制的新理念,提出应当构建落实和细化国土空间总体规划的传导体系;构建融合城市设计的精细化管控体系;构建以城市修补和生态修复为方法的空间治理体系,并以赤峰市哈达和硕地区控规编制为例进行实践探索,以期能为新时期控制性详细规划改革与建立制度体系提供技术的参考.     

乡村控制性详细规划指标体系研究

本文借鉴了城市控规的编制方法,首先提出乡村控规制定的必要性,然后结合乡村地区自身特点,集中研究乡村控规指标体系的内容,包括规定性指标和指导性指标,最后对比分析城、乡控规指标体系的差异及其各自的协同作用。