浅谈如何做好卷烟零售许可证后续监管工作

行政许可后续监管是行政许可工作的延伸,也是法律赋予行政机关的重要职责。近年来,随着卷烟零售户数量与日俱增,卷烟零售许可证数量只增不减。当前,卷烟零售许可证后续监管工作中往往存在“人证不符”、“有证无照”、“证照不符”、“一店多证”等现象,并在一定范围内普遍存在,为此造成零售许可证数量虚高,扰乱了正常卷烟市场经营秩序。这些问题的存在都给卷烟零售许可证后续监管工作带来一定困难。然而,对卷烟零售许可证的申请、审查、许可、监管又是烟草专卖行政主管部门的主要职责,是做好其他专卖管理工作的基础。因此不断加强烟草专卖零售许可证的后续管理,提高证件管理水平对于烟草商业企业来说就显得尤为重要,它是当前烟草专卖行政主管部门一项长期而艰巨的任务。     

卷烟零售客户诚信经营管理体系建设研究

长期以来,各级烟草专卖行政管理部门一直在深入探索卷烟市场的监管模式,从户籍化管理,到诚信等级管理,体现了由强制性的行政管理向以人为本的人性化管理模式的转变。在国家倡导“放管服”的背景下,为大力督促卷烟零售客户开展守法诚信经营,从而提升专卖、内管和营销管理的工作质效,营造公平公正、规范有序的烟草制品营商环境,卷烟零售客户诚信经营管理体系的建立与应用显得尤为重要。依据专卖(含内管)、营销诚信评价指标,客观量化零售客户的诚信等级,从而构建卷烟零售客户诚信经营管理体系。根据诚信等级实施差异化分类管理与服务,既能从专卖角度对卷烟零售客户施行精准管控,又能从营销角度对卷烟零售客户实施精准服务。     

烟草专卖涉案卷烟的规范化管理

烟草专卖行政执法中,涉案卷烟作为打击涉烟违法行为的重要物证,在涉案案件处理中发挥着重要作用。烟草专卖行政执法人员肩负着妥善保存这些物证的重要责任。对其规范管理也体现了烟草专卖行政执法部门规范执法的水平。但是在实际操作中,涉案卷烟的管理尚存许多的问题,例如保管不当,造成霉变。管理不善,卷烟丢失等问题。本文针对涉案卷烟管理中的几个突出问题进行探讨,从设置统一规范的仓储、制定严谨的管理制度,构建全方位的监督体系三方面采取对策,以期解决烟草专卖涉案卷烟中的不规范问题。     

我国烟草专卖监管的现状、问题与对策

本文分析了我国自1983年对烟草实行高度集中的专卖管理的历史沿革、现状、问题，为了实现中国烟草“卷烟上水平”和“2014年实现税利总额超过1万亿元”的重要目标，烟草专卖监督管理必须提高管理水平。论文针对烟草专卖监管的现状和问题提出了改进的对策和建议。     

摒弃粗放力求精准——论市场综合监管模式“APCD”工作法的运用

近年来,随着卷烟市场环境的不断变化和行业改革的逐渐深入,以往传统的“地毯式”巡查、 “刮胡子”检查、“户籍化”管理等管理方式已逐渐不适应新形势和新发展的要求.卷烟市场监管工作多年来沿袭旧有的粗放式管理方式,已经不能满足当前工作的需要.闵行烟草专卖分局在上海市局的指导下建立“APCD”工作法,为市场的精准监管奠定了基础.     

卷烟非法流通治理体系的构建研究

卷烟非法流通违背烟草专卖法律法规,扰乱卷烟市场秩序,损害广大零售户利益,给行业高质量发展带来压力。在国家烟草专卖局严格规范经营大背景下,各级烟草专卖行政主管部门严控严治,卷烟非法流通行为得到有效遏制,但受利益驱动、货源不均衡、打击力度不一等因素影响,卷烟非法流通案件仍时有发生。当前,构建适应行业发展的卷烟非法流通治理体系是迫在眉睫的问题。为此,围绕卷烟非法流通治理体系的构建,从治理现状分析,着力构建起三维九级的“事前防范”“事中管控”“事后追责”治理体系,并就如何搭建由“内”到“外”的治理构架提出相关建议。     

新形势下如何以搞好服务提高市场监管水平

随着我国市场经济的日趋完善,烟草行业改革步伐的不断加快,“卷烟上水平”战略目标任务深入推进,烟草行业工业企业联合重组,产品结构调整,卷烟品牌整合,无意间给“私假非法渠道”卷烟提供了市场和空间;加之近年来《行政许可法》的出台实施,规范的烟草专卖执法,给调整改革时期本来已经复杂的市场带来了一定管理难度。现就农村卷烟市场及专卖队伍而言,如何面对国内外、行业内外变化带给我们严峻的考验,如何立足于市场管理实际,创新工作思路,调整专卖管理的方式、方法,用“非常”的思维方式解决制约当前市场监管中存在的问题,与时俱进,以多种服务提高市场监管水平浅谈几点建议．     

告别粗放走向精实--如何利用“APCD”工作法破解市场监管难题

做好卷烟市场监管是国家赋予烟草行业的神圣职责。近年来，随着烟草专卖管理工作不断加强，卷烟市场监管工作不断完善，市场秩序越来越规范。“APCD”工作法出台后，为进一步加强市场监管力度，着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系，各级烟草商业企业纷纷结合自身工作实际，积极转变市场监管方式，建立一套符合自身发展和要求的市场监管体系。     

基层烟草商业企业如何实现精实管理提升专卖效能

基层烟草专卖管理部门是执行烟草专卖制度的最前沿窗口，其职责既要面向行业内部做好专卖监管与服务，又要面向烟农、零售户和消费者做好市场监管与服务。因此，作为基层烟草商业企业，就应该大力推行专卖“精实”管理。     

我国今年开始取消特种烟草专卖零售许可证

为适应加入世贸组织的要求,我国从今年开始取消特种烟草专卖零售许可证,使所有卷烟零售商户既可经营国产卷烟,也可经营外国卷烟,但烟草在我国仍然实行专卖制度。国家烟草专卖局局长姜成康在日前召开的全国烟草工作会议上说,要继续坚持统一对外原则,凡是涉及卷烟、烟叶等烟草专卖品的对外贸易、经济技术合作,必须由国家烟草专卖局统一组织;要依法加强对卷烟宣传促销的管理,对违反烟草专卖法律法规和国家烟草专卖局规定的行为要坚决制止并严肃处理;要加大对走私卷烟和假冒商标卷烟的查处力度,坚决防止走私卷烟、假冒商标卷烟出现反弹;要加强对…     

综合监管是市场管理上水平的有效途径

2011年,是十二五规划的起始年,也是“1＋3”品牌建设的关键之年,随着黄浦、卢湾两个重点商业区的行政区域合并,新的黄浦区诞生,意味着中心城区上海中央商务区的全面提升。为此,构建中心城区卷烟市场健康发展、持久稳定、有序竞争和规范经营的和谐卷烟市场,对于烟草专卖行政管理部门所担负的区域卷烟市场监管职责重大。市场净化的不断上水平,     

综合监管是市场管理上水平的有效途径

2011年,是十二五规划的起始年,也是“1＋3”品牌建设的关键之年,随着黄浦、卢湾两个重点商业区的行政区域合并,新的黄浦区诞生,意味着中心城区上海中央商务区的全面提升。为此,构建中心城区卷烟市场健康发展、持久稳定、有序竞争和规范经营的和谐卷烟市场,对于烟草专卖行政管理部门所担负的区域卷烟市场监管职责重大。市场净化的不断上水平,     

论废除烟草专卖制度

80年代初期 ,我国在计划经济体制基础上建立了国家烟草专卖制度 ,对烟草行业实行高度集中的统一管理 ,同时 ,还成立了中国烟草总公司和各省地 (市 )级及县级烟草公司。按照国务院 1 983年颁发的《烟草专卖条例》有关规定 ,卷烟收购、分配调拨业务全部由商业部门转入烟草行业 ,卷烟流通的主要渠道也转入烟草行业。国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理 ,并实行烟草专卖许可证制度的国家垄断。由于我国烟草市场的卖方只有一个——国家烟草总公司 ,买方则是数量众多的消费者 ,且烟草没有接近的替代品 ,因此 ,我国烟草市场是“…     

从根子上治理整顿卷烟流通混乱的状况

卷烟是国家实行高度集中管理的专卖商品。近几年来,浙江省走私贩私、黑市倒卖卷烟活动十分猖獗,卷烟市场相当混乱,社会各界反映强烈。本文试图分析卷烟黑市存在的根本原因,并就如何整治提出一些看法。 (一) 1989年。浙江省烟草专卖部门、工商部门查获非法经营卷烟案件1.8万余起,查处卷烟     

风险评估在烟草专卖零售市场监管中的应用分析

对烟草专卖零售市场进行监管、查处卷烟零售户的涉烟违法行为是我国烟草专卖行政主管部门的法定职权,也是维护国家利益、消费者合法权益的重要保障。据此,主要对目前我国烟草专卖零售市场监管面临的形势进行分析,并就如何通过对卷烟零售户进行风险评估,提升精准监管水平提出合理化建议。     

建立烟草专卖市场管理的长效机制——设计社区综合监管评价体系的实践探索

烟草市场监管是烟草专卖法赋予专卖行政主管部门的重要职责之一。几年来,为适应上海中心城区卷烟市场发展,建设＂法治、文明、合理＂具有区域特点的专卖市场监管体系,我们在全区范围内推行了烟草专卖社区综合监管模式,研拟设计了专卖社区综合监管评价指标体系。实践表明,实施管理评价可以修正管理偏差、优化监管力量,提高管理效能,为建立并完善联管共建的长效机制起到积极作用。     

烟草专卖管理与服务关系的妥善处理探讨

烟草专卖管理与服务的工作质量是烟草产业长期健康发展的关键,即是烟草专卖工作的基本目标与内容,更是行业文化的必然要求。将管理工作整合到服务当中,做到与时同步,热情服务客户,以务实、真诚的工作作风,为行业未来的创新与持续发展保驾护航。本文从当前国内烟草专卖管理与服务关系的基本情况出发,分析了提高该项工作工作效率的专门措施,以供相关工作人员参详。     

坚持科学发展观促进行业上水平-"松江烟草"加快转变发展方式的几点思考

烟草行业是根据国家《烟草专卖法》,行使专卖管理和市场秩序维护两大行政职能和卷烟专卖经营职能的特殊行业,烟草行业的改革发展,必须坚持科学发展观,紧紧围绕“卷烟上水平”的主要任务,坚持“做精做强”战略思想,发扬“和搏一流”企业精神,率先实现国家局提出的“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求,加快建设“国内一流、国际先进”现代企业的步伐,加快发展方式转变。提高经济运行质量和效益,坚持解放思想,开拓创新,做精做强,真抓实干,着力推进行业五个上水平,为国家和社会作出积极贡献。     

“专销聚力”加强烟草零售市场建设的实践探索

“专销聚力”这是近期烟草专卖市场管理中为提高效能而采取的一种新做法.然而,如何理解“聚力”概念、怎样把握结构内涵,一时间仁者见仁、智者见智,莫衷一是.近来,我们在基层专卖管理实践中针对“专销聚力”的系统思考与实践探索,廓清了基本概念,提出了内涵要求,取得了实际效果.现略陈管见,与诸同仁商榷. “专销聚力”的提出 烟草零售终端是专卖市场的重要组成,也是卷烟销售的主要方式.从笔者所在区域的终端业态分布看,中小网店占比85％.     

基于分县域数据地图的云南省假冒伪劣卷烟查获情况

烟草专卖管理人员虽然主观上认识到假冒伪劣卷烟产品分布具有地域性,但长期以来却没有准确地得到统计报告.统计分析并直观展现假冒伪劣卷烟数据对于烟草专卖部门的执法办案具有特定的指导意义.本文分析了2016-2018年云南省假冒伪劣卷烟查获情况,制成了分县域的云南省假冒伪劣卷烟查获情况数据地图,为相似领域的执法部门、鉴定机构提...