德国税务稽查简介及借鉴

德国是一个联邦制国家，由16个州组成，州由县、市构成，县、市由各社区组成，社区则由一个或几个村镇组成。基于联邦制国体，州一级税务拥有较大的权力。德国税收收入j0吩为联邦收入、地方收入及联邦与地方共享收入。除关税、消费税(30多种消费品如汽油、香烟等征税)由联邦人员负责征收外，其余大部分税种(包括共享税)，由各州税务部门负责征收。     

税务稽查调帐

税务稽查之后，纳税人除了必须按照税务稽查结论和处理决定书等税务文书补交有关税款之外，还必须对税务稽查中发现的有关错误财务进行更正和调整。这就是税务稽查调帐。如果纳税人不进行财务调整，那么，不仅可能造成重复征税问题，使纳税人的合法权益受到侵害，而且会出现明补暗退、前补后退等问题，使税务稽查前功尽弃，进而使国家税收遭致流失。因此，税务稽查调帐具有十分重要的意义。它是税务稽查的继续和伸，是维护纳税人合法权益和巩固税务稽查成果的重要保障。     

改革稽查体制，加强稽查工作的调查与思考

目前，全省各级国税局均设立了稽查局。据调查统计，全省有46％的稽查局的人员配置在4人以下(4个州级稽查局和22个县级稽查局)，28％的稽查局人员在5-10人(3个州、地级稽查局和13个县级稽查局)，由于稽查机构多重设置，稽查力量分散，稽查人员少，许多基层稽查局无法实现真正意义上的选案、检查、审理、执行四环节的分离，     

对国地税务稽查机构实施组合性稽查的构想

国、地税分税制管理体制的确立，并不是税务战线的实质性割裂，而应理解为社会化大分工在税务系统行政管理领域中的现实体现。管理体制的改革，表现为税务机关责权利明确、职能健全、分工明细和优质服务，这是与时俱进的时代精神对行政管理体制提出更高要求的必然反映。这些年来，国、地税务机关各自建立相对独立、机制完善的行政网络，各自在系统内行使征、管、查行政职能。运行过程中，国、地税务机关执行的全国统一税法与两者各自运行的行政管理体制已经表露出一些弊漏。如两者存在相互矛盾的纳税评价行为；各自为政的检查活动对查处税务违法案件所产生的不利影响；由于税法尚未规定国、地税务机关间的信息共享，这使双方信息共享处于较低层级，从而影响到征管质量和效率的提高；国、地税稽查系统在实施检查过程中，因监督不力诱发腐败行为等。     

税务稽查调帐

税务稽查之后，纳税人除了必须按照税务稽查结论和处理决定书等税务文书补充有关税款之外，还必须对税务稽查中发现的有关错误帐务进行更正和调整。这就是税务稽查调帐。如果纳税人不进行帐务调整，那么，不仅可能造成重复征税问题，使纳税人的合法权益受到侵害，而且会出现明补暗退、前补后退等问题，使税务稽查前功尽弃，进而使国家税收遭致流失。因此，税务稽查调帐具有十分重要的意义，它是税务稽查的继续和延伸，是维护纳税人合法权益和巩固税务稽查成果的重要保障。     

对一级稽查体制改革的思考

国家税务总局在《2001年全国税收工作要点》中提出要进一步深化税收征管改革，建立“集中征收，分类管理、一级稽查”的征管格局，这无疑会加快税务稽查体制改革步伐，有利于充分发挥稽查的整体效能。对一级稽查体制应当如何认识、理解和操作，笔试就此作一些探讨。     

中美税务审计比较及借鉴

本文对美国税务审计近年来的发展作了简介,并从税务审计实施模式、税务审计范围和税务审计选案方法等角度对中美税务审计进行比较,力图对我国税务审计的发展和完善提出可行的建议。     

完善“三级联动”稽查体制之我见

湖北省地税系统自1999年开始实行的“县为基础，三级联动，双重管理，相对独立”新的稽查体制（简称“三级联动”稽查体制），是对传统稽查体制的根本性变革，两年多的实践，初步体现了它的优越性：一是确立了税务稽查执法型的地位；三是明确了税务稽查处反偷税、内促征管的基本职责；三是体现了联动过程较强的执法刚性；四是促进了税收征管质量的提高和税收计划的实现；五是锻炼了稽查专业队伍，如同任何新兴事物有一个发生、发育、发展进程一样，“三级联动”稽查体制在形成之初也不可能十分成熟，特别是这种体制内在的矛盾，尚需经过实践检验去寻求解决的办法。     

稽查情结

人生犹如一只陀螺。一旦被某种绳索系上了，就不能停歇。这绳索有的是金钱做就，有的是功名编织，有的则是做人的原则、心中的信念、对事业的责任等等。枣庄市国税局稽查局检查科副科长邵士军已在稽查岗位工作了14年，稽查已成为邵士军生命中不可或缺的一部分，这是一种难以释怀的——稽查情结。     

强化税务稽查证据意识提高行政执法水平

证据是法律适用的事实基础，没有证据法律就失去适用的条件。证据也是税务行政执法机关依法作出行政行为的依据，只有事实清楚，证据确凿充分，才能正确运用法律法规作出客观、公开、公平的判断和裁决，离开了事实证据，税务执法就成为无本之木.税务稽查机构是税务执法的前沿部门，行使一定的税务处理权和税务处罚权，只有正确收集证据，充分运用证据，才能做到事实清楚、适用法律法规正确、行政处理得当。据有关资料反映，1999年税务机关税务诉讼案件的诉率为66％，2000年上升到82％，远远高于全国行政机关的平均败诉率。败诉除执法行为不规范、执法程序不到位等原因外，事实不清，没有收集、调查足够有力的证据，就随意作出行政处理也是导致败诉的原因之一。在法制环境日益改善，公民法律意识日益提高的形势下，对税务稽查部门依法提出了新的挑战和更高的要求。推进依法治税，提高税务稽查执法水平，必须从基础做起，强化证据意识，正确收集、运用证据。     

关于税务稽查体制的探讨

按照国家税务总局提出的新的征管改革的模式，建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依据，集中征收，重点稽查”的税收征管体制，涉及到相应的管理服务、征收监控税务稽政策规定等征管制度建设，而这些制度建设的核心问题便是税收法治，法治是建立现代税收征管休克近几年来制度基础，按照法治的要求，如何鸺建科学合理的税务稽查体制，既要有利于规范税务机关的税收执法行为，防止征管权力的滥用，打击偷逃税行为；又要有利于税务机关快速有效地实现税收征收，提高征收效率，也就是实现公正与效率目标的相对平衡，在理论和实践中都有不同的争论，本试以分权理论入手，就如何求得制度的公正和效率之间的平衡谈一些个人的想法，以期抛砖引玉。     

关于赴德国进行税务稽查及税警培训考察情况的报告

德国是联邦制国家，是以自由竞争为基础，以经济秩序为规则，国家必要干预和社会平衡有机统一的社会经济制度。德国是高度发达的工业化国家，国民生产总值和工业生产总值仅次于美国和日本，居世界第三位，按人均计算，国民生产总值超过了美国，工业产值超过了日本1／3。黄金储备和外汇储备在世界名列前茅。1998年，德国的国民生产总值超过90000亿马克。     

浅议地方税务稽查职能的强化

在市场经济体制确立的前提下，地方税务局稽查工作在整个地方税收征管工作中的作用显得尤为重要。因此，充分发挥地方税务稽醒的工作职能，税收犯罪是整个税收征管工作中的重中之重。所以强化地方稽查职能是我们每一个税务工作责无旁贷的义务和责任。     

美加两国税务稽查管理特色及对我国的启示

美国、加拿大两国同属发达国家,也都实行联邦制。先进的税务稽查制度对两国经济高速发展起到了明显的促进作用。本文以美国、加拿大两国为例,归纳和分析两国在税务稽查管理方面的先进经验和做法,以期对我国税务稽查的改革和完善有所裨益。     

美国的税务稽查简概

税务稽查工作是税收征管工作重要的一部分，在美国．其稽查工作占有更重要的地位。美国国税幕统税务机关中主要业务部门有税款征收(追缴)、税收刑事犯罪调查、雇员(工薪税预扣)计划及免税机构管理浪务稽查、国际税收申报表处理、纳税人服务等。税务稽查是其中一个非常重要的部门，业务处室最多。美国联邦税务局幕统现有税务人员11．5万人，其中．税务稽查人员4万人．占总人数的35％。由于广泛使用了电子计算机进行管理，基层税务机关的主尊要作就分为两部分：一部分是为纳税人服务，另一部分就是税务稽查工作。     

当前税务稽查系统计算机应用问题的几点思考

信息化是当今社会发展的大趋势，是当代科技、经济和社会发展的重要动力，税收信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，必将有力推进依法治税和依法行政、加强税务系统内部监督和外部监控，提高税收公共服务水平，修订后的税收征管法第六条对税收现代化专门进行了规定，这也是历史上第一次将税收现代化内容写进法律，从而为高官厚禄左面 工作提供了有力的法律保障。     

亟待完善的税务稽查底稿

税务稽查底稿是税务稽查人员在实施稽查时，对查出问题所涉及的账户、记账凭证，以及相关问题所做的记载，它是税务稽查的原始记录，反映了稽查工作的开展情况，也是制作处理决定书的依据。建立稽查底稿制度，从内部上，可以发现税务管理中存在的漏洞以及税收政策中的不足之处；从外部看，可以了解纳税户履行纳税义务的情况，便于完善税收征管。根据稽查工作规程要求，目前稽查部门统一使用规范性的底稿样本，主要项目有，账簿名称、凭证序号、记账时间、对应科目、问题要、金额（借、贷方）以及检查人、被检查人、检查时间等等。显然，这一粗线条的底稿内容存在诸多弊病，不利于税务行政执行。     

税务稽查团队要树立三种形象

税务稽查队伍是税务队伍中的战斗队，在防范、打击税收违法活动中，成绩卓著。但税务稽查如何在新的形势下发挥更大更有力的作用，笔者认为，进一步树立稽查团队良好形象，实为必要。     

监督制约是做好税务稽查工作的保证

党风廉政建设问题是国家税务总局及所属国税系统各级领导十分重况的问题，各级国税部门认真按照党中央的部署，狠抓落实，取得了明显的成绩。但应该看到。腐败现象并非彻底根除。担负为国聚财的国税局是行政执法部门，具有一定的权力，有些纳税人为达到偷逃税的目的，采取钱买权等不法手段，千方百计拉拢腐蚀税务干部，尤其是稽查干部。因此，在稽查队伍中加强党风廉政建设．显得非常重要，笔根据工作实践，谈点个人体会。