粮食收购资金封闭运行的难点与对策

难点之一、市场管理缺乏刚性,购销主体尚未形成。国务院颁布的《粮食收购条例》明文规定,严禁非国有粮食收储企业及个体经营者、私人企业到农村直接收购农民手中的粮食。这一规定对粮改、特别是粮食市场管理至关重要。然而在实际中,个体粮贩直接从农民手中收购粮食的现象却屡禁不止。究其原因：一是国有粮食购销企业服务不周,坐等卖粮户上门。而个体粮贩上门收购,农民省出到粮站售粮花费的时间、运输费用等,虽然收购价格低一点,也愿意将粮食卖给个体粮贩。二是个体粮贩用低价购销的手段挤占市场。据了解,一般以低于粮食购销企业0．02元至0．04元的价格进行销购。而粮食购销企业则必须按国家规定的收购价格进行收购和顺价销售,市场占有率低、竞争力差。三是粮食市场管理尚未形成合力,对个体粮贩的查处力度缺乏刚性。加之县以上粮食交易市场不健全,粮食的主渠道作用未能充分发挥。由于粮食市场管理无序,增加了粮食企业顺价销售和农发行收购资金封闭运行的难度。     

当前收购资金封闭管理存在的问题及对策

收购资金封闭管理水平和粮食流通体制改革状况以及企业经营管理效果紧密相连、息息相关。正视目前粮食流通体制改革的艰巨性和企业经营管理的复杂性 ,实事求是地分析收购资金封闭管理中存在的问题 ,采取相应的工作对策 ,是当务之急     

强化现金管理确保收购资金安全运行

现金在粮食收购中的供应与管理是农业发展银行各项工作中的重点，现金管理工作做的好与坏，质量的优与劣对于减轻中央银行发行基础货币的压力，增强国家的宏观调控能力，起着相当重要的作用。同时，强化现金管理对确保及时足额供应收购资金保护农民生产积极性、保护农民的利益起着决定性作用，因此，我们必须强化现金管理，实现粮棉油收购资金封闭运行的目标。本文对此谈些粗浅的看法。     

积极做好粮食转化工作

近年来，我国粮食生产形势喜人，已经获得历史最好水平。面对这一丰收之年，中央有关部门正在要求各地财政、银行务必早日筹措资金，切实保证原有与新增粮仓的修建以及粮食收购资金的落实工作，真正消除农民种粮的后顾之忧，为搞好今后粮食工作打下可靠的基础。为此，笔就如何进一步做好粮食工作谈谈自己的看法。     

实施封闭运行 规范购粮资金管理

1998年是实施粮食改革的一年，也是发展银行业务改革的一年。国家给发行明确了一项重大任务，就是实行收购资金的封闭运行。发展银行在业务经营方面确立怎样的指导思想，才能有利于完成国家赋予的任务呢？对此，汾阳市粮食收储企业的发展银行，在这方面进行了探索。     

我区制定今年粮食直补实施方案直补资金总量增加

4月7日，全区对种粮农民实行直接补贴与订单收购挂钩试点工作会议在南宁召开。会议强调，各地要切实做好粮食直补工作，确保各项政策措施落到实处，使农民真正得到实惠。据了解，去年我区首次在18个粮食主产县进行对种粮农民直接补贴与储备粮订单收购挂钩试点并取得了成效，     

粮改“直补”后太和县粮食市场的新变化

今年6月1日起，在我省全面实行“两放开一调整”（即放开粮食收购价格、放开粮食收购市场，将国家通过保护价给农民的间接补贴调整为给农民直接补贴，使农民成为最大的受益者)的粮食补贴方式改革，像一股强劲的春风，给全国粮食生产百强县、先进县之一的——太和县的粮食市场吹起层层波澜。     

农发行辽宁省分行180亿元资金保障全省粮食收购

正2014年国家临时收储政策已经出台,辽宁省玉米临储收购和稻谷最低价收购将全面启动。为保障收购资金及时足额供应,确保秋粮收购顺利开展,农发行辽宁省分行已做好了充分准备。一、支持2013年秋粮收购情况2013粮食年度,该行与各有关部门密切配合,紧紧围绕国家粮食宏观调控政策,充分发挥辽宁库容充足的优势,在玉米临储收购和稻谷最低价收购工作中,做到启动早、定位准、协调顺、管理实,累计发放收购贷款268     

当民营企业进入粮仓

从1985年取消统购统销开始，特别是1998年实施“三项政策，一项改革。到2004年全面放开粮食收购和销售市场，我国粮食流通体制改革已全面进入了推进粮食购销市场化的新阶段．粮改对于保护农民利益，     

粮食“国家储备＋弹性转化”供求平衡调节机制研究

1998年夏收前夕,国务院启动了新一轮的粮食流通体制改革。按保护价敞开收购农民余粮、实行顺价销售和粮食收购资金封闭运行的“三项政策”是本次粮改的核心。按保护价敞开收购农民余粮事关重大,只有做到这一点,才能避免谷贱伤农,保护农民利益;才能掌握粮源,促进粮食购销企业买现顺价销售。     

安徽粮食流通体制改革的调查与思考

一、粮食流通体制改革的成效和重大突破 2003年，我省共计向农民发放粮食直补资金6．27亿元，亩均10元，人均14元。2004年我省粮食补贴资金增加到6．91亿元，已占到全省17．29亿元粮食风险基金的40％。同时计划用二到三年的时间，将现有粮食风险基金的50％用于对种粮农民的直接补贴．使粮食直接补贴资金规模达到8亿元以上。这项政策的出台，极大促进农民种粮食积极性和收入水平的提高。     

农业政策性银行经营风险防范的五点建议

当前,我国粮食流通市场化改革取得突破性进展,粮食购销市场和粮食价格的全面放开,收购资金供应和管理政策不断调整,这些必将对政策性收购资金产生很大影响.农业发展银行作为国家农业政策性银行,属于银行范畴,也面临着与其他商业银行一样的经营风险问题,而信贷风险则是最主要的风险.其金融属性决定了必须建立相应的补偿机制和管理机制,赋予有效防范经营风险的职责,以保证其作为政策性金融调控工具的完整性和连续性.加强农发行职能转型期风险管理,确保在执行政策的同时,有效防范和化解信贷风险,事关农业和农村经济的发展,事关农发行的可持续发展,是一项重要课题.     

粮食流通市场化改革农发行面对新选择

市场未统粮先统,市场已放粮未放.随着粮食市场化改革的逐步到位,是我国计划经济的终结和市场经济全面建立的重要标志.2000年,我国南方几个省份已率先在全国放开了粮食收购价格,去年和今年我国北方地区部分省将粮食主要品种的收购退出了收购保护价范围,从而彻底打破了我国粮食购销市场的原有模式,粮食企业从此进入了市场化发展轨道.     

试论粮食保护政策的利与弊

１９９８年４月份中央决定改革粮食流通体制,实行顺价销售,对粮食落实按定购基准价为保护价,敞开收购的政策。不限收、不拒收、不停收,把农民愿意出售粮食收购上来,发挥粮食部门主渠道作用,农业发展银行实行资金封闭式运营,需要多少资金,贷款多少,坚决不打白条。...     

完善粮食调控政策 谨防粮价大幅回落

受供求关系变化的影响，一季度国内粮价环比小幅上涨。2005年国内粮食供给将会继续增加，产需缺口进一步缩小，未来国内粮食价格将会出现小幅下降的趋势。从短期来看，主要是把握好粮食进出口调节力度和时机，合理安排国家粮食储备吞吐节奏，应及早安排粮食收购资金，做好粮价跌破最低收购价的各种准备。从长期看，需要建立提高粮食综合生产能力的长效机制，建立与粮食生产和粮食价格挂钩的直接补贴机制，完善粮食流通体系。     

简论敞购顺销的粮食流通模式

粮食流通指的是粮食从生产者手中收购开始，经历储存、调销、加工直到销售给消费者的过程。因此，不论选择何种粮食流通模式都必须很好地解决“购”和“销”两个环节，因为“购”是粮食流通的开始，也是粮食流通的基础，“销”是粮食流通的终结，也是检验流通成果的标准。对敞购顺销直观的解释就是收储企业在收的环节要形成敞开收购农民余粮的制度，在售的环节要形成顺价销售的机制，不得“逆向操作”，起到主渠道作用。     

认真履行农业政策性银行职能 全力做好2009秋粮收购信贷工作

中国农业发展银行作为一家农业政策性银行,支持粮食收购是国家赋予农发行的一项政治任务和基本职责。多年来,辽宁省农发行在省委、省政府的正确领导下,认真执行国家粮食宏观调控政策,加强与省有关部门密切配合,加大信贷投入力度,为促进辽宁省粮食市场稳定、有效保护种粮农民利益、维护农村社会稳定发挥了重要作用。为做好2009粮食年度秋粮收购信贷工作,我们通过认真分析面临的秋粮收购形势,做好收购前的各项准备工作,结合辽宁实际,研究制定具体的收购资金供应和管理各项政策措施,加强和改进金融服务,全力以赴确保秋粮收购工作顺利进行。     

关注国有粮棉企业经营改制中存在的问题

朝阳是农业地区，农业人口占70％以上。2005年是朝阳市历史上少有的丰收年，粮食总产量达41.3亿斤，商品量达到30亿斤，需要收购资金16．5亿元；棉花总产量达16.4万担，商品量达到15万担，需要收购资金约1亿元。由此可见，粮棉购销在区域经济中占有非常重要的地位，而承担主要购销任务的国有粮棉企业在经营改制中存在的问题应引起关注。     

给百姓3本“粮食放心账”

我国粮食总产量有望连续6年大丰收，粮食收购国家托底政策进一步完善，事关13亿人口吃饭这个重大问题的中国国家粮食库存数据是可以信赖的。     

粮食储备也有调控功能

关于粮食储备问题的讨论一直纷纷扬扬,这还要从1995年谈起。当年粮食减产造成粮价大幅度上涨,影响了国民经济的正常运行,朱镕基总理于是要求实行粮食最低保护价政策,敞开收购农民余粮。中央专门拨了1000多亿元,但很多国有粮食企业从中央要了补贴,却没有收购农民的余粮。