浅议支付机构预付卡业务监管制度的完善——以消费者权益保护为视角

《非金融机构支付服务管理办法》、《支付机构客户备付金存管办法》以及《支付机构预付卡业务管理办法》等制度的出台与实施,对规范支付机构预付卡业务发展、保护持卡人权益方面起着重要作用。但实践中,现行支付机构预付卡业务监管制度仍存在一定的不足,有待进一步完善。本文以消费者权益保护为视角,分析当前我国支付机构预付卡业务监管制度主要存在的不足,并在借鉴国外预付卡监管经验的基础上,提出完善我国支付机构预付卡业务监管制度的合理化建议。     

全球IT开支2010年增长率将下调至3．9％

《非金融机构支付服务管理办法》明确要求支付企业建立行之有效的风险控制制度，但在支付行业人士看来，貌似漂亮的风控体制在企业“逐利”机制驱使以及不完善的监管制度下很可能沦为门面工具。     

非金融机构支付业务监管需完善

非金融机构支付业务监管法律制度尚未完善一是作为非金融机构支付业务监管核心制度的《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称《管理办法》)法律层次偏低,仅为部门规章,法律效力和调整范围较窄,约束力相对较弱。二是以《管理办法》为主体的法规体系尚未完全建成,特别是针对非金融机     

我国第三方支付的风险与监管研究

文章从业务规模、互联网支付、收单业务等方面分析了我国第三方支付的现状,指出我国第三方支付发展过程中面临的问题有平台存在一定资金安全风险隐患、行业监管法律制度还不健全、客户信息存在泄露风险、机构监管模式落后导致效率低下等,提出加强备付金集中管理、完善法律监管体系、强化信息安全管理、实现机构监管向功能监管模式转变等规范第三方支付机构健康发展的监管建议。     

金融科技发展背景下强化支付账户监管的路径研究

近年来,金融科技迅速发展,非银行支付机构利用科技创新在支付服务领域迅速拓展,移动支付业务量迅速增长。非银行支付机构在移动支付业务中为客户开立的支付账户具有高效、便捷等优势,普遍被公众所接受。但同时存在支付账户实名制落实不到位、非属地化管理导致消费者维权难、相关法规制度不完善等问题。本文通过分析金融科技背景下支付账户发展现状和支付账户监管过程中存在的问题,提出强化支付账户实名制管理、提高支付账户非现场监管水平、重视消费者合法权益保护、建立健全相关法规制度等规范支付账户监管的政策建议。     

市县级区域非金融机构支付业务发展困境与监管思路——以甘肃武威市为例

文章以甘肃武威市为例,首先介绍总结了市县级区域非金融机构支付业务发展状况,分析了地市级区域支付市场中存在的无序进入、业务层层转包、机具管理失控、支付案件多发、市场监管乏力等特征问题,其次分析了问题产生的原因在于制度缺陷、利益诱导和监管缺失,最后提出了加强市县级支付市场监管的对策思路:完善非金融机构支付服务法律体系、建设非银行支付机构监管系统、探索适应新形势的市场化监管手段等.     

非银行支付机构监管模式国际比较及对我国的启示

随着我国电子商务及网络经济的快速发展,非银行支付机构业务发展迅速,而对非银行支付机构的监管刚刚建立,监管法规、制度和模式都处于摸索阶段。因此,为增强对非银行支付机构的监管效力,防范非银行支付业务风险,借鉴国际经验和监管模式,研究建立符合我国国情的非银行支付业务监管体系,是尽快完善我国对非银行支付机构监管的有效途径。     

支付机构净资本监管研究

虽然中国人民银行2010年颁布的《非金融机构支付服务管理办法》对支付机构的实缴货币资本有所要求,但对其监管仍然属于会计资本监管。本文分析了对支付机构实施会计资本监管存在的弊端,探讨了对支付机构实施净资本监管的可能性与必要性,初步设计了对支付机构实施净资本监管的净资本计算规则,并提出了在现有制度背景下,实施净资本监管模式应当注意的问题。     

国库集中支付制度背景下的财政资金管理研究

文章阐述了国库集中支付制度对财政资金管理的意义,从健全完善支付制度、强化落实资金监管、优化完善监督机制和加强信息化建设管理等方面着手,提出国库集中支付制度背景下财政资金管理的优化策略。     

非金融支付机构属地监管探索——以沧州市为例

近年来,我国非金融支付服务快速发展,随着支付业务逐步向县市地区渗透,支付机构分支机构属地监管日益重要.但由于制度建设不完善、信息不对称等原因,基层央行属地监管面临很多困难和挑战.本文就基层央行如何按照属地监管原则加强对支付机构分支机构监管进行了分析,提出了建议.     

美欧支付机构客户滞留资金监管实践的比较与借鉴

《非金融机构支付服务管理办法》及其实施细则的出台,对规范非金融机构客户备付金管理,保障当事人合法权益起着重要作用。但与美欧等国相比,我国在非金融机构客户备付金的监管上还存在一定不足,仍需进一步完善。本文拟在比较分析美国与欧盟支付机构客户滞留资金监管实践的基础上,深入剖析当前我国非金融机构客户备付金监管实践中存在的问题与困难,以期借鉴国外监管经验,完善我国非金融机构客户备付金管理制度。     

美欧支付机构客户滞留资金监管实践的比较与借鉴

《非金融机构支付服务管理办法》及其实施细则的出台,对规范非金融机构客户备付金管理,保障当事人合法权益起着重要作用。但与美欧等国相比,我国在非金融机构客户备付金的监管上还存在一定不足,仍需进一步完善。本文拟在比较分析美国与欧盟支付机构客户滞留资金监管实践的基础上,深入剖析当前我国非金融机构客户备付金监管实践中存在的问题与困难,以期借鉴国外监管经验,完善我国非金融机构客户备付金管理制度。     

支付业务线上线下融合监管对策研究

随着现代信息技术在支付服务领域的广泛应用，支付机构、银行机构等纷纷运用大数据、云计算等技术手段加快支付结算服务的电子化进程，并积极结合电子商务发展所衍生的支付需求及自身竞争优势，加快支付业务线上、线下融合发展步伐，在促进电子商务加快发展、便利民众支付的同时，也给相关部门实施支付业务监管带来一系列挑战。本文在对支付业务线上线下融合的基本特征、业务融合动力和相关影响进行深入分析的基础上，提出了相应的政策建议，从而为相关监管政策制度的完善提供参考。     

新加坡《支付服务法案》及对我国支付监管的启示

文章介绍了新加坡支付监管机构、支付系统、支付工具、支付体系监督法律的发展情况,分析了新加坡《支付服务法案》的主要内容及特点。针对我国支付监管现状提出了持续开展打击无证支付机构工作、完善支付机构属地报告机制、建立轻重有别的差异化监管政策、设立地方性支付清算协会、完善支付市场审慎监管体系等政策建议。     

第三方支付机构发展趋势和监管对策探析

支付机构是在收付款人之间作为中介机构提供货币资金转移服务的非金融机构,业务类型涵盖：预付卡发行与受理、银行卡收单、网络支付。文章介绍了我国第三方支付业务的发展现状,分析了未来市场的发展趋势。在此基础上,提出了在《非金融机构支付服务管理办法》确立的以人民银行为主的监管框架下,加强第三方支付监管的对策：明确监管理念,推进监管制度改革,创新监管手段,遏制支付服务市场乱象等。     

关于非金融支付机构发展及监管的研究——以安徽省为例

中国人民银行自2010年6月起陆续出台了《非金融机构支付服务管理办法》(中国人民银行令〔2010〕第2号)等一系列监管制度,旨在规范非金融支付机构的业务行为,促进支付服务市场健康有序发展.本文在总结国内行业监管思路的基础上,结合安徽辖内的实际情况,对非金融支付机构的发展与监管做出分析,并对下一阶段安徽省的监管工作提出建议.     

我国支付机构监管体制研究

随着支付业务许可证的发放,越来越多的非金融机构获准从事支付业务,成为支付机构。面对日益庞大的支付机构市场,探索一条符合我国国情行之有效的支付机构监管之路显得非常必要。本文首先阐述了我国支付机构的监管现状,分析了当前监管体制存在的问题,在此基础上提出了完善我国支付机构监管体制的建议。     

支付机构异地经营监管的问题及建议

《非金融机构支付服务管理办法》的实施,确立了支付机构合法经营的地位,为支付机构创造了良好的发展机遇。然而,在业务迅速发展的同时,有个别支付机构重业务发展,轻风险管理,忽视人民银行的监管,不遵守制度规定的约束,影响支付市场健康有序发展。尤其以支付机构异地经营存在的问题较为突出,本文从分析支付机构异地违规经营的形式及危害,归纳了人民银行分支机构监管工作的难点,分析原因并提出相关政策建议。     

不建议银行卡清算市场放开

今年“两会”期间，证监会市场监管部副主任王娴和前农工党中央秘书长陈建国联名提交《关于推动银行卡清算市场对内开放》的提案，建议尽陕制定并实施新的银行卡清算机构准人制度，包括对民营支付机构的准入，同时完善银行卡清算机构及业务监管制度，由此，银行卡清算市场“垄断”的话题再次引起了热议。     

支付业务融合的国际监管实践与借鉴

支付业务融合的国际监管普遍将支付业务融合纳入现有监管框架,及时调整和完善法律法规体系,明确不同监管机构的具体权限,实现行业自律与企业自治相互补充,并始终把消费者保护放在首要位置。我国现行支付监管体系在法规制度、监管框架和信息化监管能力等方面仍有不足,为此应坚持规范发展与促进创新并重,从构建支付风险量化评级、信息披露以及消费者权益保护机制入手,构建我国支付业务融合监管框架。