旅游客运的发展举措

道路旅游客运是最具现代特色的道路运输服务之一，社会关注程度高，发展前景广阔。安徽省现有旅游客运企业44家，客车1008辆。经营模式大体上有三种类型，即公司化（公车公营）、股份制和部分车辆“挂靠”旅游公司经营。如何完善准入退出机制、规范市场秩序，打击“黑车”等非法营运，引导企业做大做强，提高服务质量，是摆在各级运管机构面前的重要任务。     

透视出租车与班线客运纠纷

近年以来，出租汽车客运与城市周边短途班线客运之间矛盾不断，纠纷叠起，已经成为道路运输市场监管和投诉的焦点、难点问题。如何有效化解出租汽车客运与班线客运之间的经营纠纷，已成为各级运管机构工作研究的重大课题。     

运管队伍建设亟需规范化

长期以来，全国道路运输管理机构普遍存在设置不规范、体制不顺和保障乏力等问题。机构设置多样化。不少地方随意设定运管机构。比如浙江省某市，设立了市运管局和车管局，市车管局负责机动车维修、机动车驾驶员培训和机动车配件行业管理。另一市设立了运管处和城市客运管理中心，市城市客运管理中心管理城市公交和出租车行业，全市范围内客运线路审批，但不负责查处非法营运的出租车。     

未验收的道路能否允许开通客运班车

按照《道路运输条例》第十条规定，申请从事县级行政区域客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请，客运经营者在提交相关材料后，申请村级班线客运。但是，通村的道路未经国家验收，且路况较差，安全运营无法保障，运管机构不敢作出行政许可，但也因此违背了《道路运输条例》第十二条规定的县级以上运管机构在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众的原则，也不符合现在提倡发展村级班线客运的精神要求。请问，通村客运在作出行政许可时是否要考虑道路因素？究竟在什么样的路况下才能作出许可？     

是否只有企业能从事道路旅客运输

中国道路运输杂志社编辑部： 我是一名基层运管人员，最近在参加运管人员业务培训时遇到这样一个问题：交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》第十四条规定，申请从事道路客运经营的，应当提供企业章程文本，而该规定第十条第一款第三项指出，经营四类客运班线的班车客运经营者应当白有营运客车1辆以上。工商管理部门认为，     

如何平缓春运客流高峰

随着我国假日经济的发展，黄金周期间，特别是春节前后，旅游和返乡的旅客数量急剧增长，客流高峰对班线客运造成压力，也使运输安全面临考验。正常情况下，各大中城市的客运班线呈现出运力大于运量的现象。因此，运管机构和运输企业处于两难境地，按照日常市场需求配置运力，则无法满足节日高峰运输需求；按照高峰期市场需求配置运力，则很多车辆处于长期空置浪费状态。     

道路运输经营权的继承

2007年1月，个体客运经营者赵某发生交通事故造成车毁人亡，赵某之子小赵在处理完丧事后新购置了客车到运管机构办理营运手续，申请继续经营其父的客运班线。对此，运管机构有两种处理意见：一种认为该班线的合法经营者是赵某而不是小赵，赵某死亡就应由运管机构收回该班线经营权，再向社会公开招标，小赵应与其他竞标者一起竞标。另一种认为该班线的经营期限尚未到期，赵某死亡应由其子在剩余期限内继续经营。由此引发道路运输经营权能否继承的争论。     

行业协会如何推动客运发展

《行政许可法》和《道路运输条例》的颁布实施进一步促进了道路客运市场的开放，客运企业纷纷挖掘客运市场潜力，新增客运车辆。有关客运经营的行政许可改革以后，企业可直接向有行政许可权的运管机构申报，不必逐级审核把关。但是，由于企业间缺乏沟通协调，重复线路可能增多，特别是有些客运企业不重视市场调查预测，     

如何理解毗邻县之间的客运班线及许可

中国道路运输杂志社编辑部：我是陕西潼关县运管所的一各员工，请问《道路旅客运输及客运站管理规定》第七条关于“四类客运班线：毗邻县之间的客运班线或者县境内的客运班线”的规定，我们可不可以理解为省与省之间的毗邻县？我县地处三省交界，县级运管机构是否可以实施省与省之间的毗邻县的客运班线许可？     

创新运输服务为了平安回家

2011年春运是一次服务质量的检阅，更是服务创新的平台。为了更好地发挥道路客运的“兜底”作用，各省运管机构协调组织客运企业在火车站等客源集中的地区，公布各客运站班线时刻信息，设立临时汽车客运站点，最大限度方便旅客转乘；一些省份的运管机构和道路客运企业还建立对口支援机制，     

证据登记保存清单的规范使用

浙江省某市客运班车司机张某不按规定的线路行驶，该市运管机构调查后认定张某违规事实清楚、证据确凿，开具证据登记保存清单，暂扣了该客运班车的道路运输证。当事人张某不服，向市政府提起行政复议，要求确认运管机构的行政行为违法，并予以撤销。同时，赔偿其经济损失。     

明确承运人责任险的投保范围

为深入贯彻落实《道路运输条例》，从去年开始，各地运管机构开始在客运企业推行承运人责任险。在保险公司承保该险种时，一部分非经营性客车也参投了该保险。那么究竟非经营性车辆需不需要投保该险种?承运人责任险是否应被限定范围呢?     

农村客运的发展瓶颈——拓展农村客运发展空间

农村客运一直是近些年道路运输行业的工作重点。自2007年以来，四川省农村客运发展步伐明显加快。四川省政府于2007年下发了关于促进农村客运发展的意见，省交通厅根据省政府的部署，制定了促进农村客运发展的交通规费扶持政策，拉开了加快农村客运发展的序幕。各级交通主管部门及其稽征和运管工作机构紧密协作，     

以联合经营规范市场

道路客运一直是道路运输管理的重点和难点。随着近些年市场的逐步开放，道路客运业快速发展，极大地方便了人民群众的出行。国有客运主力逐步退出，个体客运户占据了市场主导地位。个体经济群龙无首，良莠不齐，导致不正当竞争愈演愈烈，侵犯旅客权益事件时有发生，旅客常常是坐一次车，憋一肚子气，想出门，又怕出门。对此，道路运输管理机构当然不能听之任之。多年来，运管机构对客运市场的整治从未停歇过，不是不出力，而是出力不见效。年年整顿，年年面貌依旧，这个问题成为摆在各级运管机构面前的一个迫切需要解决的难题。笔者所在的山西省方山县，同样受到这个难题的困扰。     

招标四公开 客运发展更有序

如何使道路客运健康发展,如何保证参与道路运输的各方当事人的合法权益,各地交通运输主管部门和运管机构一直在研究和探讨。作为优化线路资源配置、深化行政许可改革、建立市场导向机制、创新行业管理体制的一项重要举措,2012年,浙江省交通运输厅和道路运输管理局在道路客运班线经营权招标工作中作出了重大改革和尝试,通过道路客运经营权服务质量公开招标方式,将班车客运线路营运权择优授予经营者。     

非法营运现象透视

非法营运车辆是指未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的车辆，俗称黑车。目前，河南省驻马店市中心城区有非法营运的出租汽车近百辆、客运三轮车上千辆，不仅扰乱了正常运输市场秩序，损害了合法经营者的利益，而且带来许多不安全和不稳定因素。虽然，运管机构一直没有停止治理非法营运车，但非法营运车总是禁而不止、打而不绝。究其非法营运车产生的原因和治理的困难，提出治理的对策。     

亟需落实基层的一元管理体制

2000年，邵阳市政府规定公交车不出城，道路运输客车不进城，原与公交车共线的道路运输车辆退出城市客运市场。2003年，市委决定成立客运管理办公室，市城区出租车管理从交通运管划出，归口公用事业管理局管理，各县（市）相继随同，邵阳市客运二元管理体系自此开始。     

妥善处理投诉上访

近年来，购车从事道路运输的人越来越多，运力远远大于运量。客运市场更是僧多粥少，经常引发多种矛盾，投诉上访较多，对社会安定形成隐患，给运管工作增加了压力。但是，投诉上访是法律赋予公民的权利，运管机构应当正确对待，热情接待客运业户上访。要变压力为动力，促进运管队伍建设，全面提高运政执法人员素质。     

青海包车客运管理信息系统正式上线应用

近日，青海省运管局根据交通运输部相关工作要求，完成了青海省包车客运管理信息系统建设的各项工作任务，并于7月1日在青海省相关客运企业及运管机构正式上线应用。该系统实现了客运企业网上报备、运管机构网上审核、单运次包车牌打印以及二维码加密验证等功能。     

地如何处罚不按核定线路营运的行为

一辆长途客运班车核定线路是由甲地至乙地，但有一次这辆车从乙地返回时绕到丙地载客，丙地不是核定线路途径地。那么，丙地的运管机构应如何认定此班线客车的违法行为？我认为，应按照《道路运输条例》第七十条的规定，对于不按规定线路行驶的客运经营者，由县级以上道路运输管理机构责令其改正，处1000元以上3000元以下的罚款。但有的同志认为，应按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条的规定，以未取得道路客运班线（丙地-甲地）经营许可、擅自从事班车客运经营为由，对该经营者处3万元以上10万元以下的罚款。以上两种意见哪个正确？如何处理此类违法行为？请给予答复。